В парламента умуват изменения на Закона за обществените поръчки
Депутатите се заеха да одобряват на първо четене няколко плана за промени на Закона за публичните поръчки.
С единия се предлага цялостно сходство с дефиницията за социална поръчка, открита с Директива на Европейски Съюз, като с новата редакция се преодолява опцията за погрешно пояснение на настоящия текст, стесняващо приложното поле на директивата. Предложени са законодателни ограничения, които целят понижаване на неконкурентното възлагане при потребление на процедури на договаряне без съобщение. Предвижда се и двойно нарастване на глобите при нарушавания на разпоредбите за възлагане.
Със законопроекта се основава непрекъснато настоящ Експертен съвещателен съвет към министъра на финансите като консултативен орган по въпросите, свързани с използването на закона, уеднаквяването на практиката и реализирането на контролната активност в региона на публичните поръчки.
С препоръчаните промени се уточни наредба от закона, като се преодолява спорното пояснение по отношение на опцията за индексиране на цените на контракти при инфлация, когато за съответния предмет няма утвърдена методика. Цели се в тези случаи размерът на нарастването да се открива във всеки съответен случай въз основа на показаните доказателства.
Законодателната самодейност вкарва обвързване за обществените възложители да слагат екологични условия при възлагане на поръчки за доставки и услуги над избрани прагове, като се вкарва формулировка на понятието " екологични условия ". Предлага се обсегът на съответните артикули и услуги, минималните наложителни екологични условия към тях и методът за тяхното доказване да бъдат уредени в разпоредба, издадена от министъра на околната среда и водите взаимно с министъра на финансите и министъра на стопанската система и промишлеността.
Със законопроекта се цели ясно установяване на кръга от лицата, на които може да се делегира пълномощието по възлагане на публични поръчки, като се дефинират границите, в които може да се трансферира отговорността за разходване на обществени средства, и в същото време се лимитират опциите за заобикаляне на възбраната за делене на поръчки. Предвижда се тази подготвеност да се дава единствено на длъжностни лица с право да заместват възложителя според нормативен, административен или различен акт, определящ неговото посланичество, или на разположение, осъществяващо общото административно управление в организацията на възложителя.
Проектът на закон основава правна опция за възложителя да изиска аргументация при получени една или две предложения, когато съдържат извънредно удобно предложение за цени или разноски, като е планувано в тези случаи преценката да се прави с оповестената планирана стойност, а когато е неприложимо с друга, авансово оповестена от възложителя справедлива база за съпоставяне.
Втората група промени произтичат от Плана за възобновяване и резистентност и включват няколко посоки, а точно:
мониторинг на пазара по избрани индикатори, посредством изпращане на систематизирана информация до контролни органи; получаване на противоположна връзка за резултатите от инспекциите, в това число с оферти за съответни мерки; повишаване на глобите при нарушаване на разпоредбите за потребление на неконкурентни процедури на договаряне.
Предлага се разширение обсега на предварителния външен надзор, реализиран от Агенцията по публични поръчки, като се планува контролът да обхване всички публични поръчки на стойност над 5 млн. лева, до момента в който контролът на публичните поръчки, които са на стойност сред 1 млн. лева и 5 млн. лева, ще се реализира на инцидентен принцип, избрани посредством чоп.
Основната цел е да бъдат обхванати всички значими публични поръчки, по които е налице огромен публичен запас, огромен публичен интерес и понижаване степента на риска от допускане на нарушавания при откриването и провеждането на поръчките.
Следващата група промени са в осъществяване на уговорките, заложени в Националния проект за възобновяване и резистентност (НПВУ), за понижаване на неконкурентното възлагане при потребление на процедури на договаряне без съобщение, както и поръчките, предоставени въз основа на получена единствено една оферта. С измененията в Закон за обществените поръчки се планува мониторинг на пазара при избрани индикатори и изпращане на систематизирана информация до контролните органи като Сметната палата, АДФИ, а в някои случаи и Комисия за защита на конкуренцията за осъществяване на инспекции и разглеждане на противоположната връзка от направените инспекции, както и оферти за ограничения и повишение на глобите при нарушаване на разпоредбите при потребление на неконкурентни процедури на договаряне.
С единия се предлага цялостно сходство с дефиницията за социална поръчка, открита с Директива на Европейски Съюз, като с новата редакция се преодолява опцията за погрешно пояснение на настоящия текст, стесняващо приложното поле на директивата. Предложени са законодателни ограничения, които целят понижаване на неконкурентното възлагане при потребление на процедури на договаряне без съобщение. Предвижда се и двойно нарастване на глобите при нарушавания на разпоредбите за възлагане.
Със законопроекта се основава непрекъснато настоящ Експертен съвещателен съвет към министъра на финансите като консултативен орган по въпросите, свързани с използването на закона, уеднаквяването на практиката и реализирането на контролната активност в региона на публичните поръчки.
С препоръчаните промени се уточни наредба от закона, като се преодолява спорното пояснение по отношение на опцията за индексиране на цените на контракти при инфлация, когато за съответния предмет няма утвърдена методика. Цели се в тези случаи размерът на нарастването да се открива във всеки съответен случай въз основа на показаните доказателства.
Законодателната самодейност вкарва обвързване за обществените възложители да слагат екологични условия при възлагане на поръчки за доставки и услуги над избрани прагове, като се вкарва формулировка на понятието " екологични условия ". Предлага се обсегът на съответните артикули и услуги, минималните наложителни екологични условия към тях и методът за тяхното доказване да бъдат уредени в разпоредба, издадена от министъра на околната среда и водите взаимно с министъра на финансите и министъра на стопанската система и промишлеността.
Със законопроекта се цели ясно установяване на кръга от лицата, на които може да се делегира пълномощието по възлагане на публични поръчки, като се дефинират границите, в които може да се трансферира отговорността за разходване на обществени средства, и в същото време се лимитират опциите за заобикаляне на възбраната за делене на поръчки. Предвижда се тази подготвеност да се дава единствено на длъжностни лица с право да заместват възложителя според нормативен, административен или различен акт, определящ неговото посланичество, или на разположение, осъществяващо общото административно управление в организацията на възложителя.
Проектът на закон основава правна опция за възложителя да изиска аргументация при получени една или две предложения, когато съдържат извънредно удобно предложение за цени или разноски, като е планувано в тези случаи преценката да се прави с оповестената планирана стойност, а когато е неприложимо с друга, авансово оповестена от възложителя справедлива база за съпоставяне.
Втората група промени произтичат от Плана за възобновяване и резистентност и включват няколко посоки, а точно:
мониторинг на пазара по избрани индикатори, посредством изпращане на систематизирана информация до контролни органи; получаване на противоположна връзка за резултатите от инспекциите, в това число с оферти за съответни мерки; повишаване на глобите при нарушаване на разпоредбите за потребление на неконкурентни процедури на договаряне.
Предлага се разширение обсега на предварителния външен надзор, реализиран от Агенцията по публични поръчки, като се планува контролът да обхване всички публични поръчки на стойност над 5 млн. лева, до момента в който контролът на публичните поръчки, които са на стойност сред 1 млн. лева и 5 млн. лева, ще се реализира на инцидентен принцип, избрани посредством чоп.
Основната цел е да бъдат обхванати всички значими публични поръчки, по които е налице огромен публичен запас, огромен публичен интерес и понижаване степента на риска от допускане на нарушавания при откриването и провеждането на поръчките.
Следващата група промени са в осъществяване на уговорките, заложени в Националния проект за възобновяване и резистентност (НПВУ), за понижаване на неконкурентното възлагане при потребление на процедури на договаряне без съобщение, както и поръчките, предоставени въз основа на получена единствено една оферта. С измененията в Закон за обществените поръчки се планува мониторинг на пазара при избрани индикатори и изпращане на систематизирана информация до контролните органи като Сметната палата, АДФИ, а в някои случаи и Комисия за защита на конкуренцията за осъществяване на инспекции и разглеждане на противоположната връзка от направените инспекции, както и оферти за ограничения и повишение на глобите при нарушаване на разпоредбите при потребление на неконкурентни процедури на договаряне.
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ