Делян Добрев. сн: БГНЕС За да бъдат извадени от 1

Делян Добрев. сн: БГНЕС

За да бъдат извадени от 1 юли 2018 година на борсата за ток всички възобновими енергийни източници, само че в това време те да имат време да съгласуват измененията с банките кредиторки, се планува " Националната електрическа компания " да стане краткотраен медиатор в борсовата търговия с ВЕИ-ток. Това стана ясно от изявление на ръководителя на парламентарната енергийна комисия Делян Добрев от ГЕРБ за Mediapool.

Възобновяемите централи ще имат време до 31 октомври да съгласуват с банките кредиторки бъдещите си контракти за награда с Фонда за сигурност на електроенергийната система, който ще има доплаща разликата сред преференциалната и пазарната цена. В това време НЕК ще купува силата им и ще я продава на борсата като поема за своя сметка пазарния риск или постигането на по-добри резултати в търговията. Това обаче ще важи единствено до 1 януари 2019 година След това контролираният пазар ще намалее до 30 на 100.

Г-н Добрев, законовите ремонти за енергийната промяна бяха признати на първо четене с заричане за редакции, най-много поради терзанията на притежатели на възобновими енергийни източници, че времето до 1 юли, когато би трябвало да излязат на борсата за ток, не е задоволително за координиране с банките кредиторки. Решено ли е какъв ще е дефинитивно механизмът за извеждането на ВЕИ-тата на борсата?

Срокът за редакции сред първо и второ четене изтича идния четвъртък. Въпреки че сме в парламентарна почивка, работни групи всеки ден разискват измененията. За да могат ВЕИ-тата да съгласуват с кредиторите или мажоритарните си притежатели новите си контракти с Фонда за сигурност на енергийната система (ФСЕС), който ще им заплаща награда над цените на борсата, ще предвидим гратисен интервал. Предвиждаме редакция, съгласно която тяхното обвързване да сключат договорите си за награда с фонда да изтича на 31 октомври 2018 година и действително да стартира да търгуват сами или през координатор на група силата си от 1 януари 2019 година В този шестмесечен период силата на производителите, които не са постигнали чистото си характерно произвеждане – при чието постигане всички излизат на свободния пазар, ще бъде изкупувана от НЕК по досегашните им контракти. НЕК на собствен ред ще продава тези количества на борсата за ток.

По този метод от една страна моделът ще проработи от 1 юли, както смятахме в началото и електроразпределителните сдружения ще стартират да си купуват сила за софтуерните разноски от там. От друга страна ще се съобразим с опасенията на ВЕИ-сектора, че времето до 1 юли е малко за координиране на новите условия по контракта за награда.

Интересен колорит в тази смяна е, че 31 октомври ще е краен период за сключване на контракта за награда с ФСЕС, само че който желае може да стори това и по-рано и да стартира самичък да продава силата си на борсата. Ще има еластичност за тези, които преценяват, че по-рано са подготвени да излязат на свободния пазар.

Така, като един тип медиатор по тези покупко-продажби за гратисния интервал, НЕК може да си обезпечи и спомагателни доходи при възможни разлики в договорните и пазарните цени?

Това е както опция за такива доходи, по този начин и заплаха, тъй като в случай че тези промени бъдат признати, пазарният риск за тези първи 6 месеца ще се носи от НЕК. Това значи, че има както заплаха НЕК да получи 1, 2 или 3 % по-ниски доходи при продажбата на количествата на борсата, по този начин и опция да вземе повече. Пазарният риск е рамките на 1 до 3-4 % според от типа на енергийния източник на производителя.

Няма ли заплаха от пазарни операции при извеждането на толкоз производители на борсата, които в това време ще си получат от фонда за енергийна сигурност разликата сред постигнатата там цена и до досегашната си цена?

Точно това е разликата в предлагания от нас модел на контракти за награда, а не за разлика, както да вземем за пример е в Германия. Когато на производителите се подсигурява, че ще получат разликата сред постигнатата продажна борсова цена и преференциалната, те може да разрушат пазара като дават каквито и да са цени, в това число и негативни (да платиш, с цел да ти вземат силата – б.а.).

В нашия случай ще имаме контракти за награда и ВЕИ-производителите ще получат закрепена награда, изчислявана от Комисията за енергийно и водно контролиране (КЕВР) съгласно пазарната и преференциалната цена. Логиката е, че по този начин те ще се стремят да получат допустимо най-близки цени до прогнозната пазарна, също избрана от КЕВР. Така ще се подсигурява и стабилността на ФСЕС, тъй като още от решението на регулатора за прогнозната пазарна цена, която ще се дефинира по методика, а не посредством свободна интерпретация, ще е ясно какви средства са нужни във ФСЕС. Така ще се подсигурява положителното финансово застраховане на фонда и заплащането на всички производители в точния момент.

Защото опасенията на ВЕИ-сектора също по този начин бяха да не се върнем в 2013 година, когато имаше големи тарифни дефицити в НЕК и се бавеха заплащанията към производителите по 6-8 месеца. Така, в случай че имаше контракти за разлика и борсовите цени бяха към нулата, щеше съществува риск за финансовото застраховане на фонда, тъй като при цени минус 50 лева за мегаватчас да вземем за пример нямаше да има задоволително средства.

При контракта за награда даже и при негативни цени е редно да се заплати наградата, тъй като тя ще е закрепена и производителите не трябва да бъдат наказвани, в случай че при избрани независещи от тях условия и в избран час цената е паднала под нулата, макар старанието им.

Все отново няма ли заплаха при злоупотреби и при този модел?

Когато знаеш, че ще взимаш закрепена награда от 70 лева, няма логичност да продаваш на нула лв., в случай, че досегашната ти цена е била 140 лева а прогнозната е 70 лева Тоест всеки ще се стреми да реализира пазарната цена, с цел да се образува най-после досегашната му преференциална цена. Още повече няма логичност да продаваш на минус 20 или минус 50 лева, тъй като ще вземеш още по-малко пари.

А в случай че регулаторът сгреши в определянето на прогнозната пазарна цена, по отношение на която ще се заплащат закрепените награди, по какъв начин ще се подхожда?

Имаше предложение ока има неточност в прогнозната цена, която ще се дефинира на 1 юли с останалите цени, и тя е по-висока или по-ниска, в края на интервала на действието й ВЕИ-производителите да бъдат обезщетени. Но не можем да се съгласим с това, тъй като е заобиколен метод за използване на модела за контракта за разлика - в този момент не си вземаш парите, само че знаеш, че най-после ще ти ги платят и отново нямаш тласък да продаваш на пазарни цени. С това предложение не можем да се съгласим.

От асоциация " Хидроенергия " пристигна предложение, което понижава в допълнение пазарния риск. Идеята е да се даде опция на регулатора, при съществено отклоняване сред прогнозната и постигнатата на борсата цена, да не чака идващия 1 юли, с цел да дефинира цената, отразявайки получилите се разлики, а да може както в този момент на контролирания пазар – на три, шест или девет месеца, да се трансформира прогнозната цена.

Обсъждали ли сте при какви процентни отклонения по отношение на действителната борсова цена може да се трансформира прогнозната за договорите за награда?

Това ще го оставим на преценката на регулатора.

Например за цената на газа е написано, че в случай че нараства под 5 %, не се отразява в цената на парното.

Но това не е записано в закона, а е по преценка на регулатора и той е приел кой да е процентът на отклоняване. Сега още веднъж ще стане по този начин, само че не трябва това да се записва в закона. Разигравали сме образци в случай че прогнозната цена е 70 лева за мегаватчас, а се получи действителна цена от 50 лева или 90 лева, тъй като смяната може да е двупосочна. При надзвети доходи, ще се наложи КЕВР да ограничи наградите.

Идеята е това да се ползва при по-сериозни отклонения от прогнозните цени, а не за два-три лв..

А правени ли са разбори, откакто от 1 януари 2018 година на сборсата бяха принудени да продават всички електроцентрали над 5 МВ количествата сила отвън обезпечено изкупуваните им за контролирания пазар, а в този момент към тях ще се причислят и ВЕИ и когенерации над 4 МВ, какъв брой ще се увеличи ликвидността на борсата за ток?

Ще се усили доста съществено. Все още на пазара не е забележим резултатът от измененията, влезнали в действие от 1 януари, защото огромен % от силата, създавана през първите шест месеца, беше преди този момент продадена през други платформи и контракти. Второто шестмесечие на 2018 година ще покаже по-високата ликвидност на свободния пазар. В период от идната една година, когато се изчистят изтъргуваните преди 1 януари количества, се чака през борсата да се търгуват 30 тераватчаса електрическа енергия. С излизането на софтуерните загуби за електроразпределителните сдружения от контролирания пазар на борсата, той ще се свие от сегашните 18 на 13 ТВтч. След тази смяна, в България контролираният пазар ще спадне до дял от към 30 % и значително ще сме направили либерализацията на пазара.

След тази промяна НЕК ще загуби забележителна част от досегашните си функционалности. Това ще се отрази ли стопански и финансово на държавната компания?

Реално досега НЕК изпълняваше функционалността на пощенска кутия във връзка с ВЕИ и когенерациите. Събираше от търговците и снабдителите цената " обвързване към обществото ", с цел да я разпределя на производителите с преференциалните цени. Това не е свойствена функционалност на НЕК, чиято активност е да е публичен снабдител на сила и производител на сила от вода. Сега ще му отпадне функционалността да събира и преразпределя доходи. Нормалното е фондът за сигурност на електроенергийната система да събира таксата " обвързване към обществото " и да се разплаща за преференциалните цени.

Нищо друго за НЕК не се трансформира. Регулаторът ще продължи да дефинира квотите сила за пазара на бита, които ще продължат да се купуват от НЕК.

Енергийният пазар у нас от ден на ден се развива. В сряда проработи борсовата търговия в границите на деня. Това е най-малкият пазар, което е разумно, тъй като той изглажда дефицитите и остатъците на електрическа енергия вследствие на крайното ползване. Ако през днешния ден нещо се случи и някому е непотребна силата, или на различен не доближава, да могат да търгуват. В първия ден имаме три покупко-продажби за 3 МВ, което като за първи ден не е зле. Очаквам въпреки всичко размерите да набъбнат и в идващия месец този сегмент да си заеме своето място на пазара. Търговията " в границите на деня " е доста комфортна за ВЕИ-производителите, изключително за вятърните и водните централи, защото не постоянно прогнозата за времето може да се задоволително точна, с цел да си продадат те количествата си от предходния ден. Това се отнася и за НЕК, тъй като когато види потреблението на семействата за деня може в границите на същия ден да продаде непотребни количества от контролираната квота на свободния пазар или да купи недостигаща му.

Преди време коментирахте, че е допустимо въвежданите в този момент банкови гаранции към ФСЕС, дължими от доставчиците по цената " обвързване към обществото ", да се освобождават във времето. Решен ли е дефинитивно този въпрос?

Банкови гаранции изрично би трябвало да има, защото в последната една година голям брой търговци не са плащали тази такса в НЕК и последно задълженият им бяха 50 млн. лева Не желаеме този риск да се трансферира към фонда за енергийна сигурност. Това ще значи, че макар изчисленията на КЕВР може да се получи недостиг. Затова предвиждаме пари или банкова гаранция в размер на 150 % от най-високата сметка обвързване към обществото, плащана от съответната компания през последните 12 месеца. Ако в границите на идващите 12 месеца се заплащат регулярно дължимите суми, ще се освобождават 50 % от гаранцията и тя ще падне на 100%, а в случай че това продължи 24 месеца – тя ще се понижи до 50 %.

А по какъв начин ще се подходи към тези, които към този момент имат отговорности към НЕК, те са потвърдено неточни? Ще има ли спомагателни ограничавания или тежести за тях?

По тези вземания на НЕК към този момент има заведени правосъдни каузи или са подписани съглашения за изплащането им. Фондът няма да има отношение към тях. Но в случай че има некоректен търговец – тъй като въпреки всичко те си получават от потребителите парите за " обвързване към обществото ", ще стартира асимилиране на банковата гаранция. Например при 150% гаранция, в случай че търговецът не заплати сума, равняваща се на 80% от гаранцията, този размер ще бъде усвоен. Ако компанията не добави гаранцията си и тя бъде изчерпана в цялостния й размер, компанията непосредствено ще се отстранява от пазара.

Обединихте вашите ремонти и предлагането на Обединените патриоти за вменяване на отговорности за КЕВР да се произнася по покупко-продажби с акции на енергийни компании, поради проблема с продажбата на ЧЕЗ на " Инерком ". Ще бъдат ли признати тези нови пълномощия за комисията?

Имаме време до идващия четвъртък да обмислим текстовете на сътрудника Искрен Веселинов. Моето персонално мнение е, че не трябва да даваме този вид пълномощия, тъй като такива има единствено в Българска народна банка и КФН. Държавата е решила да се намесва при промяната на собствеността на банки и пенсионни фондове, където хората са си вложили парите или се обезпечават. Затова е разумно да се преценя кой е добър покупател и кой не. Но никой консуматор не е подал пари в електроразпределителните сдружения. Тези компании даже не могат сами да решат какви ще са цените им. А и законът за енергетиката разрешава на КЕВР да смени мениджмънта на електроразпределителнот одружество, в случай че то не си извършва отговорностите и не подсигурява сигурността на доставките, и да назначи необикновен шеф.

Ще помислим върху текстовете на Оперативна програма, тъй като има доста огромна разлика сред вида сдружения, контролирани от Българска народна банка и КФН и енергийните предприятия. Ако в този момент решим страната да се намесва в енергийни покупко-продажби,може да се стигне до там след време да се реши, че снабдяването с самун е доста значимо и да се постави орган, който да преценя купувачите на хлебозаводите.

Ясно е, че това се прави поради договорката на ЧЕЗ и " Инерком ". Вас тормози ли ви въпреки всичко тя?

Има парламентарна комисия,разследваща събитията към договорката, само че ние като национални представителите не можем да преценим има ли купувачът финансовите благоприятни условия, експертния потенциал да ръководи, чисти ли са парите й. В последна сметка има държавни институции, които с това се занимават. При състояние, че службите на няколко пъти споделиха, че нямат такива терзания, ние би трябвало да им се доверим, тъй като те знаят повече.

Миналата седмица финансовият министър съобщи, че страната в последна сметка няма да взе участие в договорката сред ЧЕЗ и " Инерком " и че това желание било оповестено като опит да се понижи публичното напрежение. Със същата цел ли бе образувана анкетната комисия за ЧЕЗ? Досега тя не е разкрила нещо, което медии да не са съобщавали към този момент.

Не бих споделил, че концепцията на страната за присъединяване в договорката за ЧЕЗ е била за освобождение на напрежението. По-скоро е концепция, за която след това е преценено, че не е добра. Според мен вярно страната е решила да няма нищо общо.

Временната комисия бе предложение на сътрудниците от опозицията и техен е ръководителят – Жельо Бойчев от Българска социалистическа партия, а членовете на ГЕРБ и Обединените патриоти. Ние гласувахме " за ", с цел да подкрепим усивията на сътрудниците от левица да се разкрие колкото се може повече информация по тази договорката.

Това все още обаче не се случва.

Аз виждам, че сътрудника Бойчев се старае, желае да събере документи. Нека му дадем време и да изчакаме края на работата на комисията. Тя завършва в края на април, само че не съм сигурен, че това време ще е задоволително и може би ще се удължи. Но в случай че се реши това, удължаването би трябвало да не е огромно, с цел да не се получи размиване на тематиката досега, в който никой към този момент не се интересува.

В жребия за подмяната на четирима членове на КЕВР ГЕРБ резервира своите двама, само че доколкото двама от отстранените са от партии, които към този момент не са парламентарно показани, може ли да чакаме ГЕРБ да предложи свои нови претенденти?

Моето мнение е, че не би трябвало да предлагаме, тъй като сега имаме свои двама членове, които резервираха мандата си, и в случай че предложим още, а и Патриотите, които се лишиха от един член, предлагат двама, ще имаме болшинство от петима от деветима, а ние не желаеме това. Ще се опитаме това да е едно от разпоредбите при избора на новите комисари.

Но двете овакнатени места на БДП и Реформаторите могат да бъдат заети от всеки.

Да, само че в Народното събрание има нова политическа мощ, която няма представител в КЕВР ( " Воля " – б. а.). Ще забележим дали те ще имат номинация, само че би трябвало да се резервира това да няма политическо болшинство в регулатора и той да е професионален. Виждате, че новият състав на КЕВР в последните три години си извършва независимо отговорностите, не се поддава на политически напън, което ние би трябвало да запазим.

В началото на май, в границите на българското европредседателство, се чака да има втора инвеститорска среща за газовия хъб " Балкан ", а държавното управление на ГЕРБ продължава да разчита да притегли " Газпром " като снабдител за този център. Поради тази причина ли кабинетът на Борисов реши да не бърза с дейности по експулсиране на съветски дипломати поради случая с отравянето на Сергей Скрипал?

Честно казано не съм в течение с концепцията за газовия хъб. Тя е на кабинета, Народното събрание не е в течение какво се чака и не мога да злоупотребявам дали тази среща има връзка с решението на кабинета за съветските дипломати. Според мен няма логичност да има връзка, тъй като не мисля, че държавното ръководство не действа по този начин.

Много специалисти считат, че има връзка поради сериозната взаимозависимост на България от съветските газови доставки, за нуклеарното гориво...

Не мисля. Според мен ние си отстояваме енергийната самостоятелност задоволително добре. Вече се изследват за петрол и газ два терена в Черно море с концепцията да прекъснем зависимостта си от газовите доставки. В тази посока се работи и по интерконектора с Гърция, знаете че имаме подписан контракт за доставки на газ от Азербайджан. Правим верните стъпки за енергийната си самостоятелност. Особено при добива на газ. Това ми е обичана тематика и постоянно намирам мотив да я загатна, тъй като в случай че се открие газ в Черно море, това ще промени стопанската система на страна и ще има отражение и в целия район.

Енергийният министър Теменужка Петкова разгласи, че е образувала работна група с представители на всички парламентарни партии за създаване на енергийна тактика на страната до 2030 година с небосвод до 2050 година Има ли прогрес в активността на тази група, има ли набелязани към този момент цели?

Имаше образувана такава работна група в края на предишното лято. Не знам да е имало нейно съвещание, едно беше планувано за септември, само че не се състоя. Не знам да е имало други, само че знам, че има първи вид на енергийната тактика, която се надявам да забележим скоро.

Как е направен този първи вид без съвещание на групата и хората, от които се очакваше да реализират политически консенсус за енергийните цели на страната? Излиза, че енергийното министерство единствено си е изработило тактика, която сякаш трябваше да е плод на всички партии, с цел да не се трансформира съгласно политическата обстановка.

Надявам се тактиката, като я забележим, да е тъкмо такава. В същото време народните представители нямат директно отношение към правенето на подобен документ. Да, ние може да даваме оферти по време на публично разискване и всички партии ще създадем това преди документът да пристигна при нас.

Какви ходове да чакаме от Народното събрание откакто министър Петкова показа до края на юни разновидностите за оползотворяване на към този момент направеното и платено съоръжение за градежа на АЕЦ " Белене "? Ще анулира ли Народното събрание решението си за преустановяване на плана?

Това предложение би трябвало да пристигна от страна на изпълнителната власт. Това е юридически въпрос. Има редица решения на Народното събрание по този въпрос. Кое от тях би трябвало да се анулира? Трябва да се реши кой да е идващият ход.

Според мен обаче това, което ще получим през юни, не би трябвало да е: Ето ви три разновидността – изберете си един. Трябва да е: Изпълнителната власт или министърът на енергетиката предлага следните стъпки. Първата е да вземем за пример приватизация на плана. Втората – още веднъж приватизация, само че с апортна вноска от съоръжение и лицензи, третата е еди каква си. Да гласуваме някаква поредност от дейности от изпълнителната власт, тъй като ние нямаме експертизата какво да се предприеме.

Най-важното в тези стъпки е страната по никакъв метод да не се ангажира с този план. Нито директно посредством предоставяне на средства, нито посредством държавни или корпоративни гаранции, нито посредством миксиране на цената, обезпечени цени или изкупуване на тока. Нито през 2012 година, когато бе спрян планът, нито в този момент страната може да си разреши да заплати за тази нуклеарна мощ.