Анализ на машинния вот показва недостатъчна прозрачност, отчетност и доверие
Да се възвърне опцията във всички изборни секции жителите по своя преценка да гласоподават с хартиени бюлетини или машинно. Това би довело до назад включване в процеса на гласоподаване на голям брой български жители, изключени от него с измененията в ИК през 2021 година, и би дало отговор на интернационалните стандарти. Това се споделя в отчет на Института за съвременна политика, отдаден на машинното гласоподаване.
Сега в България стандартите за машинно гласоподаване, неговата сигурност и благоприятни условия за надзор са по-ниски от стандартите, които се ползват при гласоподаване с хартиени бюлетини. За да се преодолеят тези неясноти е нужно време и образование, което все още мъчно биха били обезпечени.
Несъответствието с интернационалните практики при машинното гласоподаване преглеждат в отчет от Института за съвременна политика. Повод за този отчет е законодателната самодейност на " Българска социалистическа партия за България ", които желаят да има хибриден вид за гласоподаване при избори и референдуми - както посредством машини, по този начин и с хартиени бюлетини .
Българска социалистическа партия желае връщане на хартиените бюлетини
Предлагат още предаването на протоколите да се излъчва онлайн
Целта на отчета е да съпостави интернационалните стандарти и положителни практики с българското законодателство и изборни практики от становище на гаранциите за бистрота, почтеност и доверие в изборния развой.
Редица страни в една или друга степен ползват модерни технологии при организирането и произвеждането на избори. Принципният въпрос е по какъв начин, в случай че и когато се вкарват такива технологии, да се подсигурява бистрота, проследимост, уместност, акуратност и невмешателство на нерегламентирани фактори в изборния развой .
Според международните стандарти и зползването на нови технологии не би трябвало да е самоцелно, а би трябвало да преследва ясна и законна цел . Целта при въвеждане на безалтернативното машинно гласоподаване в секциите с над 300 гласоподаватели, е ясно артикулирана - понижаване на човешките неточности и възстановяване на точността на преброяването на гласовете. Сред грешките, които се следиха при вота с бюлетини имаше погрешно попълване на хартиени бюлетини, водещи до нищожност на гласовете; погрешно отчитане на гласа от СИК; погрешно регистриране на данните с резултатите от преброяването на гласовете в секционния протокол и други
ДСБ и МИР скочиха против предлагането за връщане на хартиените бюлетини
Доводът, че машинното гласоподаване е причина за ниската изборна интензивност е неплатежоспособен
Другата цел бе и по-бързото отчитане на изборните резултати.
Второто изискване за въвеждането на машинен избор бе съществуване на създадени подробни механически и функционални условия към устройствата и софтуера, които да удовлетворяват постигането на задачите, да подсигуряват спазването на минималните стандарти и да разрешат в изискванията на свободна конкуренция да бъде определен най-подходящият доставчик/изпълнител на машините за гласоподаване.
Оказа се, че единствено една интернационална компания може да покрие напълно законовите условия. Така се наруши правилото на свободна конкуренция , голям брой компании - снабдители (и интернационалните, и национални) априори (или в хода на публичните поръчки) бяха изключени от надпреварата .
Партньорите няма да са сюрпризирани от настояването на Българска социалистическа партия за хартиени бюлетини
Това не влизало в съдружното съглашение
От ИМП признават, че органите, които са съставили документите за социална поръчка (първоначално Администрацията на Министерския съвет, а в следствие Централната изборна комисия) не са имали потенциал за спецификациите за публичните поръчки. Запитването не е било ориентирано към основаване на характерните за български условия гаранции за спазването на минималните стандарти за въвеждането на машинното гласоподаване. Това сътвори условия за подозрение в честността на процеса от политически партии, водачи на публично мнение и цивилен среди , което понижи публичното доверие в машинното гласоподаване.
Третият претекст на ИМП за връщане на хибридното гласоподаване е поради н езависимост/неутралност на изпълнителя/доставчика от политическите сили в страната. Те признават, че интернационалната компания, основала машините може да е политически безпристрастна, само че тя работи посредством български сътрудник, в чиято политическа индиферентност имаше подозрения. Така се сътвориха условия за слагане под подозрение на честността на изборния развой.
Хартиените бюлетини в мобилните урни били причина за операция на вота
Промените за пожизнения ТЕЛК били " капка в морето "
Четвъртият претекст е Поетапно въвеждане на новите технологии чрез осъществяване на пилотни планове, посредством които да се оцени успеваемостта на потреблението им и тяхното публично приемане. Подобряване на процеса въз основата на добитият опит ( lessons learned) от пилотните планове преди повсеместното въвеждане на новите технологии.
Машинното гласоподаване беше въведено с Изборния кодекс от 2014 година, като в началото беше тестово, а след това стана действително и се разрасна до наложителен и единствен прийом за гласоподаване в голям брой на брой секции.
Как се гласоподава машинно - в три стъпки
ЦИК направи обществена проява
Проблемите, разпознати при машинното гласоподаване, не бяха преодолени, поуките от потреблението на технологията не бяха взети поради, а измененията в Изборния кодекс бяха направени директно преди изборите, което сътвори условия за основни усложнения за изборната администрация и намаление на публичното доверие в изборния развой . Според Окончателния отчет на Ограничената задача на ОССЕ/БДИПЧ за наблюдаване на предварителните избори за Народно заседание на 11 юли 2021 година: " Поправките в Изборния кодекс от май 2021 година вкараха обилни промени, в това число съвсем напълно машинно гласоподаване за по-голяма част от гласоподавателите,.... като по този метод се попречва правната сигурност, което е в несъгласие с интернационалните положителни практики ".
Няма нито едно социологическо изследване за машинното гласоподаване.
Относно тестване, оценка/одит и узаконяване на устройствата и софтуера на машините за гласоподаване , осъществявани обществено от самостоятелна сертифицираща компания или лицензирани специалисти от Института признават, че при гласоподаване с хартиената бюлетина има бистрота на всяка стъпка.
При първичното въвеждане на машинното гласоподаване имаше отчасти тестване от Българска академия на науките (БАН) и Софийския университет (а след това и Техническия университет). След това законът разпореди на Държавната организация " Електронно ръководство " (сега Министерство на електронното управление), взаимно с Българския институт за стандартизация и Българския институт по метрология да удостоверят сходството на доставения вид техническо устройство за машинно гласоподаване с условията на закона и с техническата спецификация по съответна, одобрена от ръководителите на посочените структури методика.
Независимо от развиването на нормативната уредба следва да се подчертае, че в България същинско (цялостно, изчерпателно, убедително) тестване, оценка и узаконяване на въвеждането на машинното гласоподаване не е извършено и до през днешния ден .
Това е повода в Окончателния отчет на Ограничената задача на ОССЕ/ БДИПЧ за наблюдаване на предварителните избори за Народно заседание на 11 юли 2021 година да се акцентира:
" На 8 юли, в наличието на наблюдаващи, се организира непълен развой на наново засвидетелствуване, който беше стеснен до инспекция дали инсталираният програмен продукт на машина от новозакупените съответствува със софтуера, конфигуриран на машините, които бяха употребявани за предходните избори... Само пет машини бяха тествани. По време на този развой, органите натоварени със узаконяването одобриха за даденост изказванието на производителя, че хардуерът употребен на новите устройства не е бил променян спрямо миналата версия . "
От Института пишат, че не е напълно спазен и правилото на бистрота . Не е обезпечена опция, да вземем за пример, за обществено тестване на машините по метод, при който експерти се пробват да разпознават недостатъци в сигурността или други дефекти на спортен принцип, не се дава на наблюдаващи цялата документи, обвързвана с машините, сорс кода (макар да е условие по закон) и други
Не е спазен напълно и правилото на отчетност . Няма обществено налични протоколи от узаконяване на машините вследствие на оценка на риска както от външно влияние , по този начин и от вътрешно влияние и операция - от членове на изборна администрация, техници и други
Липсата на пълноценно тестване, на одит и узаконяване на машините за гласоподаване и приемането " на доверие " на декларативните уверения на частния снабдител слага под подозрение интегритета на изборния резултат . Неправилното отчитане даже единствено на по 10-12 гласа във всяка секция или симетричен брой гласове в избран брой секции, може да докара до значима смяна в парламентарното посланичество - да вземем за пример, влизане на нов политически индивид в Народното събрание, пишат от ИМП.
Останалите точки от разбора са обезпечаване на налично наличие и задоволителна дълготрайност на образование на изборната администрация за потребление на нови технологии, тъй че органите за ръководство на избори да бъдат " господари на процеса ", както са господари на процеса на обезпечаване на гласуването с хартиени бюлетини.
Обучителните материали не са стандартизирани, не покриват всички детайли на процеса, не са задоволително ясни и налични от години. Към това следва да се прибавят и измененията в съставите на СИК в дните преди изборите и даже в изборния ден, когато лица, които не са минали никакво образование са натоварени да извършват тези високоотговорни функционалности .
Обучението за потребление на машините се приготвяше основно от доставчика/ изпълнителя. Инструкциите не са задоволително комфортни за приложимост. В ЦИК не са създадени общоприети и удовлетворяващи документи (методология и съдържание) за провеждането на образованието . СИК, ОИК, РИК не са в положение независимо да управляват процеса на машинно гласоподаване и разчитат на механически специалисти, предоставени главно от доставчика/ изпълнителя.
Фактът, че органите за ръководство на избори и изборната администрация не са в положение независимо да управляват процеса на машинното гласоподаване, съгласно интернационалните стандарти, е " причина за безпокойствие ", " защото това може да компрометира безпристрастността и независимостта на изборната администрация ".
ГЕРБ предлага машинно гласоподаване още на идващите избори
От партията внесоха в Народно събрание план за изменение на Изборния кодекс
От Института подчертават, че за сполучливото осъществяване на машинното гласоподаване е нужно и о сигуряване на налично наличие, подобаващи форми и задоволителна дълготрайност на осведомителна акция за потребление на нови технологии.
Нужно е изключително внимание към малцинствени, маргинални групи, хора с увреждания, възрастни хора и други, на които дейно да се обезпечи опция за присъединяване в изборите . Така повелява правилото на всеобщност на изборното право.
Така се основава квази-ценз за практикуване на правото на глас, което е в несъгласие с интернационалните стандарти, ориентирани към приобщаващи избори , се споделя в разбора.
Нинова: Без машинно гласоподаване ще се манипулира вота
Според нея, решаването на този въпрос съзнателно се бави
Една от главните интернационалните рекомендации е, че: " Ако новите технологии за гласоподаване се употребяват в изборни секции, те не би трябвало да бъдат изключителният способ за гласоподаване, защото по-малко компютърно грамотните гласоподаватели може да имат проблеми с работата на системите за новите технологии за гласоподаване. В такива случаи жителите би трябвало да имат опция да употребяват хартиени бюлетини, в случай че желаят.
Авторите на разбора регистрират и п розрачност на процесите, свързани с машинното гласоподаване.
Наблюдателите (не единствено в стеснен юридически, само че и в необятен смисъл) би трябвало да имат спомагателен достъп, с цел да бъдат уверени, че изборите са в цялостно сходство със закона и с демократичните принципи; те би трябвало да имат цялостен достъп до документи за системата, в това число сорс кода и отчети за узаконяване и изпитване.
От отчетите на Обществения съвет към ЦИК излиза наяве, че даже наблюдаващите в стеснен юридически смисъл нямат нужния достъп до документите, обвързвана с машините. Няма законово обвързване за следващ одит и инспекция на изчисленията на машините. Ето за какво, правилото на бистрота е нарушен .
ЦИК се готви за машинно гласоподаване
Има увещание от страната за обезпечаване на машините за гласоподаване
В едно с прозрачността се натъртва и на вк лючването на всички заинтригувани страни във всички процеси - от избор на машини, през тестването, инспекцията на софтуера и на хардуера, отчетността.
Избирателите, в частност тези, на които интернационалните стандарти изискват превръщане на съществено внимание, оставят неподготвени за гласоподаване вследствие на осведомителната акция . Медиите отразяват обществените отзиви на политици, общественици и показаните материали от ЦИК , ведно с изказванията на ЦИК, които, като цяло, са извънредно незадоволителни за обезпечаване на включващо присъединяване в изборите и на изясненост за всички процедури, свързани с инспекция на коректността на резултатите.
От ИМП обръщат внимание и на логистичното обезпечаване на устройствата и обезпечаване на техническата им поддръжка.
ЦИК и изборната администрация не са господари на процеса, достъп до машините имат механически лица отвън органа за ръководство на избори/ изборната администрация (често наемани на цивилен договори), което слага под подозрение интегритета на целия развой , се споделя в разбора.
Изследването подчертава и върху обезпечаване на правила и процедури за предпазване, приемане и предаване на машините, тяхното потребление и връщането им назад в местата за предпазване по метод, който да подсигурява тяхната целокупност и целостта на информацията, съхранявана в тях и невмешателство в техния програмен продукт и хардуер. Видно и от разбора липсват правила за напредването, съхранението, пакетирането и потреблението на машините.
" Действащата нормативна уредба не спомага за обезпечаване на бистрота, проследимост, отчетност и невмешателство в машините за гласоподаване преди, по време и след края на изборния ден ", се споделя в разбора .
За Принципа на отчетност в разбора се споделя, че в случай че е включена технология, предоставена от частни снабдители, функциите и отговорностите на тези снабдители би трябвало да бъдат ясно дефинирани. По същия метод сертифициращите организации и други органи би трябвало да бъдат държани строго виновни , с цел да подсигуряват, че извършват съответните си отговорности.
Отчетността също по този начин значи, че би трябвало да се водят подробни протоколи за времето и интервенциите, които изборните администрации или различен отговарящ на изискванията личен състав взаимодействат със системата.
В България липсва законова наредба на разпределението на отговорностите сред органа за ръководство на избори, изпълнителната власт на разнообразни равнища, доставчика и така нататък Почти всичко се изчерпва с общия текст на член 18 и още няколко разпореждания на Изборния кодекс. Така правилото на отчетност за машинното гласоподаване е нарушен .
В този случай о бществено доверие в машинното гласоподаване , без значение, че е условие по интернационалните съглашения, не е на мечтаното високо равнище.
В България редица интернационалните правила и стандарти, свързани с въвеждането на нови технологии, не са зачетени в задоволителна степен , се споделя в отчета.
Законодателната уредба на машинното гласоподаване е прекомерно скромна, не урежда редица въпроси и не планува съответна времева рамка, и в този смисъл не дава отговор на интернационалните стандарти , безапелационни са създателите на разбора.
Международните стандарти изискват законът ясно да очертае и регламентира всички стадии от потреблението на нови технологии за гласоподаване в изборния развой . Те включват доставката, настройката, съхранението, действието, прекъсването, заключването на системата, както и съхранението на машините, ясното систематизиране на отговорностите сред всички включени в процеса институции , отговорностите на доставчика и други, по този начин, както законът урежда въпросите, свързани с гласуването с хартиени бюлетини. Частните реализатори или снабдители не би трябвало да заместват никакви съответни функционалности на органите за ръководство на избори и тяхната администрация , които би трябвало да останат в цялостен надзор върху изборния развой.
Законът би трябвало да регламентира по-пълноценни благоприятни условия за обжалване на процесите, свързани с машинното гласоподаване , считат анализаторите.
Те плануват да има и опция за следващ одит (статистически значим) на резултатите след потреблението на машините, който да е отворен за наблюдаващи, дейности при несъответствия, желание на хартиения запис (разписката) при несъответствия и други Правната рамка би трябвало да дава съответни времеви рамки за основните решения , свързани с новите технологии за гласоподаване.
От ИМП цитират Наръчника за наблюдаване на новите изборни технологии на ОССЕ/ БДИПЧ, 2013 година: "... потреблението на нови изборни технологии не построява безусловно доверие; по-скоро наподобява изисква към този момент съществуващо доверие в изборната администрация за сполучливо използване. Тези провокации, в случай че не бъдат прегледани изцяло, могат да отслабят публичното доверие в изборния развой. ".
Сега в България стандартите за машинно гласоподаване, неговата сигурност и благоприятни условия за надзор са по-ниски от стандартите, които се ползват при гласоподаване с хартиени бюлетини. За да се преодолеят тези неясноти е нужно време и образование, което все още мъчно биха били обезпечени.
Несъответствието с интернационалните практики при машинното гласоподаване преглеждат в отчет от Института за съвременна политика. Повод за този отчет е законодателната самодейност на " Българска социалистическа партия за България ", които желаят да има хибриден вид за гласоподаване при избори и референдуми - както посредством машини, по този начин и с хартиени бюлетини .
Българска социалистическа партия желае връщане на хартиените бюлетини
Предлагат още предаването на протоколите да се излъчва онлайн
Целта на отчета е да съпостави интернационалните стандарти и положителни практики с българското законодателство и изборни практики от становище на гаранциите за бистрота, почтеност и доверие в изборния развой.
Редица страни в една или друга степен ползват модерни технологии при организирането и произвеждането на избори. Принципният въпрос е по какъв начин, в случай че и когато се вкарват такива технологии, да се подсигурява бистрота, проследимост, уместност, акуратност и невмешателство на нерегламентирани фактори в изборния развой .
Според международните стандарти и зползването на нови технологии не би трябвало да е самоцелно, а би трябвало да преследва ясна и законна цел . Целта при въвеждане на безалтернативното машинно гласоподаване в секциите с над 300 гласоподаватели, е ясно артикулирана - понижаване на човешките неточности и възстановяване на точността на преброяването на гласовете. Сред грешките, които се следиха при вота с бюлетини имаше погрешно попълване на хартиени бюлетини, водещи до нищожност на гласовете; погрешно отчитане на гласа от СИК; погрешно регистриране на данните с резултатите от преброяването на гласовете в секционния протокол и други
ДСБ и МИР скочиха против предлагането за връщане на хартиените бюлетини
Доводът, че машинното гласоподаване е причина за ниската изборна интензивност е неплатежоспособен
Другата цел бе и по-бързото отчитане на изборните резултати.
Второто изискване за въвеждането на машинен избор бе съществуване на създадени подробни механически и функционални условия към устройствата и софтуера, които да удовлетворяват постигането на задачите, да подсигуряват спазването на минималните стандарти и да разрешат в изискванията на свободна конкуренция да бъде определен най-подходящият доставчик/изпълнител на машините за гласоподаване.
Оказа се, че единствено една интернационална компания може да покрие напълно законовите условия. Така се наруши правилото на свободна конкуренция , голям брой компании - снабдители (и интернационалните, и национални) априори (или в хода на публичните поръчки) бяха изключени от надпреварата .
Партньорите няма да са сюрпризирани от настояването на Българска социалистическа партия за хартиени бюлетини
Това не влизало в съдружното съглашение
От ИМП признават, че органите, които са съставили документите за социална поръчка (първоначално Администрацията на Министерския съвет, а в следствие Централната изборна комисия) не са имали потенциал за спецификациите за публичните поръчки. Запитването не е било ориентирано към основаване на характерните за български условия гаранции за спазването на минималните стандарти за въвеждането на машинното гласоподаване. Това сътвори условия за подозрение в честността на процеса от политически партии, водачи на публично мнение и цивилен среди , което понижи публичното доверие в машинното гласоподаване.
Третият претекст на ИМП за връщане на хибридното гласоподаване е поради н езависимост/неутралност на изпълнителя/доставчика от политическите сили в страната. Те признават, че интернационалната компания, основала машините може да е политически безпристрастна, само че тя работи посредством български сътрудник, в чиято политическа индиферентност имаше подозрения. Така се сътвориха условия за слагане под подозрение на честността на изборния развой.
Хартиените бюлетини в мобилните урни били причина за операция на вота
Промените за пожизнения ТЕЛК били " капка в морето "
Четвъртият претекст е Поетапно въвеждане на новите технологии чрез осъществяване на пилотни планове, посредством които да се оцени успеваемостта на потреблението им и тяхното публично приемане. Подобряване на процеса въз основата на добитият опит ( lessons learned) от пилотните планове преди повсеместното въвеждане на новите технологии.
Машинното гласоподаване беше въведено с Изборния кодекс от 2014 година, като в началото беше тестово, а след това стана действително и се разрасна до наложителен и единствен прийом за гласоподаване в голям брой на брой секции.
Как се гласоподава машинно - в три стъпки
ЦИК направи обществена проява
Проблемите, разпознати при машинното гласоподаване, не бяха преодолени, поуките от потреблението на технологията не бяха взети поради, а измененията в Изборния кодекс бяха направени директно преди изборите, което сътвори условия за основни усложнения за изборната администрация и намаление на публичното доверие в изборния развой . Според Окончателния отчет на Ограничената задача на ОССЕ/БДИПЧ за наблюдаване на предварителните избори за Народно заседание на 11 юли 2021 година: " Поправките в Изборния кодекс от май 2021 година вкараха обилни промени, в това число съвсем напълно машинно гласоподаване за по-голяма част от гласоподавателите,.... като по този метод се попречва правната сигурност, което е в несъгласие с интернационалните положителни практики ".
Няма нито едно социологическо изследване за машинното гласоподаване.
Относно тестване, оценка/одит и узаконяване на устройствата и софтуера на машините за гласоподаване , осъществявани обществено от самостоятелна сертифицираща компания или лицензирани специалисти от Института признават, че при гласоподаване с хартиената бюлетина има бистрота на всяка стъпка.
При първичното въвеждане на машинното гласоподаване имаше отчасти тестване от Българска академия на науките (БАН) и Софийския университет (а след това и Техническия университет). След това законът разпореди на Държавната организация " Електронно ръководство " (сега Министерство на електронното управление), взаимно с Българския институт за стандартизация и Българския институт по метрология да удостоверят сходството на доставения вид техническо устройство за машинно гласоподаване с условията на закона и с техническата спецификация по съответна, одобрена от ръководителите на посочените структури методика.
Независимо от развиването на нормативната уредба следва да се подчертае, че в България същинско (цялостно, изчерпателно, убедително) тестване, оценка и узаконяване на въвеждането на машинното гласоподаване не е извършено и до през днешния ден .
Това е повода в Окончателния отчет на Ограничената задача на ОССЕ/ БДИПЧ за наблюдаване на предварителните избори за Народно заседание на 11 юли 2021 година да се акцентира:
" На 8 юли, в наличието на наблюдаващи, се организира непълен развой на наново засвидетелствуване, който беше стеснен до инспекция дали инсталираният програмен продукт на машина от новозакупените съответствува със софтуера, конфигуриран на машините, които бяха употребявани за предходните избори... Само пет машини бяха тествани. По време на този развой, органите натоварени със узаконяването одобриха за даденост изказванието на производителя, че хардуерът употребен на новите устройства не е бил променян спрямо миналата версия . "
От Института пишат, че не е напълно спазен и правилото на бистрота . Не е обезпечена опция, да вземем за пример, за обществено тестване на машините по метод, при който експерти се пробват да разпознават недостатъци в сигурността или други дефекти на спортен принцип, не се дава на наблюдаващи цялата документи, обвързвана с машините, сорс кода (макар да е условие по закон) и други
Не е спазен напълно и правилото на отчетност . Няма обществено налични протоколи от узаконяване на машините вследствие на оценка на риска както от външно влияние , по този начин и от вътрешно влияние и операция - от членове на изборна администрация, техници и други
Липсата на пълноценно тестване, на одит и узаконяване на машините за гласоподаване и приемането " на доверие " на декларативните уверения на частния снабдител слага под подозрение интегритета на изборния резултат . Неправилното отчитане даже единствено на по 10-12 гласа във всяка секция или симетричен брой гласове в избран брой секции, може да докара до значима смяна в парламентарното посланичество - да вземем за пример, влизане на нов политически индивид в Народното събрание, пишат от ИМП.
Останалите точки от разбора са обезпечаване на налично наличие и задоволителна дълготрайност на образование на изборната администрация за потребление на нови технологии, тъй че органите за ръководство на избори да бъдат " господари на процеса ", както са господари на процеса на обезпечаване на гласуването с хартиени бюлетини.
Обучителните материали не са стандартизирани, не покриват всички детайли на процеса, не са задоволително ясни и налични от години. Към това следва да се прибавят и измененията в съставите на СИК в дните преди изборите и даже в изборния ден, когато лица, които не са минали никакво образование са натоварени да извършват тези високоотговорни функционалности .
Обучението за потребление на машините се приготвяше основно от доставчика/ изпълнителя. Инструкциите не са задоволително комфортни за приложимост. В ЦИК не са създадени общоприети и удовлетворяващи документи (методология и съдържание) за провеждането на образованието . СИК, ОИК, РИК не са в положение независимо да управляват процеса на машинно гласоподаване и разчитат на механически специалисти, предоставени главно от доставчика/ изпълнителя.
Фактът, че органите за ръководство на избори и изборната администрация не са в положение независимо да управляват процеса на машинното гласоподаване, съгласно интернационалните стандарти, е " причина за безпокойствие ", " защото това може да компрометира безпристрастността и независимостта на изборната администрация ".
ГЕРБ предлага машинно гласоподаване още на идващите избори
От партията внесоха в Народно събрание план за изменение на Изборния кодекс
От Института подчертават, че за сполучливото осъществяване на машинното гласоподаване е нужно и о сигуряване на налично наличие, подобаващи форми и задоволителна дълготрайност на осведомителна акция за потребление на нови технологии.
Нужно е изключително внимание към малцинствени, маргинални групи, хора с увреждания, възрастни хора и други, на които дейно да се обезпечи опция за присъединяване в изборите . Така повелява правилото на всеобщност на изборното право.
Така се основава квази-ценз за практикуване на правото на глас, което е в несъгласие с интернационалните стандарти, ориентирани към приобщаващи избори , се споделя в разбора.
Нинова: Без машинно гласоподаване ще се манипулира вота
Според нея, решаването на този въпрос съзнателно се бави
Една от главните интернационалните рекомендации е, че: " Ако новите технологии за гласоподаване се употребяват в изборни секции, те не би трябвало да бъдат изключителният способ за гласоподаване, защото по-малко компютърно грамотните гласоподаватели може да имат проблеми с работата на системите за новите технологии за гласоподаване. В такива случаи жителите би трябвало да имат опция да употребяват хартиени бюлетини, в случай че желаят.
Авторите на разбора регистрират и п розрачност на процесите, свързани с машинното гласоподаване.
Наблюдателите (не единствено в стеснен юридически, само че и в необятен смисъл) би трябвало да имат спомагателен достъп, с цел да бъдат уверени, че изборите са в цялостно сходство със закона и с демократичните принципи; те би трябвало да имат цялостен достъп до документи за системата, в това число сорс кода и отчети за узаконяване и изпитване.
От отчетите на Обществения съвет към ЦИК излиза наяве, че даже наблюдаващите в стеснен юридически смисъл нямат нужния достъп до документите, обвързвана с машините. Няма законово обвързване за следващ одит и инспекция на изчисленията на машините. Ето за какво, правилото на бистрота е нарушен .
ЦИК се готви за машинно гласоподаване
Има увещание от страната за обезпечаване на машините за гласоподаване
В едно с прозрачността се натъртва и на вк лючването на всички заинтригувани страни във всички процеси - от избор на машини, през тестването, инспекцията на софтуера и на хардуера, отчетността.
Избирателите, в частност тези, на които интернационалните стандарти изискват превръщане на съществено внимание, оставят неподготвени за гласоподаване вследствие на осведомителната акция . Медиите отразяват обществените отзиви на политици, общественици и показаните материали от ЦИК , ведно с изказванията на ЦИК, които, като цяло, са извънредно незадоволителни за обезпечаване на включващо присъединяване в изборите и на изясненост за всички процедури, свързани с инспекция на коректността на резултатите.
От ИМП обръщат внимание и на логистичното обезпечаване на устройствата и обезпечаване на техническата им поддръжка.
ЦИК и изборната администрация не са господари на процеса, достъп до машините имат механически лица отвън органа за ръководство на избори/ изборната администрация (често наемани на цивилен договори), което слага под подозрение интегритета на целия развой , се споделя в разбора.
Изследването подчертава и върху обезпечаване на правила и процедури за предпазване, приемане и предаване на машините, тяхното потребление и връщането им назад в местата за предпазване по метод, който да подсигурява тяхната целокупност и целостта на информацията, съхранявана в тях и невмешателство в техния програмен продукт и хардуер. Видно и от разбора липсват правила за напредването, съхранението, пакетирането и потреблението на машините.
" Действащата нормативна уредба не спомага за обезпечаване на бистрота, проследимост, отчетност и невмешателство в машините за гласоподаване преди, по време и след края на изборния ден ", се споделя в разбора .
За Принципа на отчетност в разбора се споделя, че в случай че е включена технология, предоставена от частни снабдители, функциите и отговорностите на тези снабдители би трябвало да бъдат ясно дефинирани. По същия метод сертифициращите организации и други органи би трябвало да бъдат държани строго виновни , с цел да подсигуряват, че извършват съответните си отговорности.
Отчетността също по този начин значи, че би трябвало да се водят подробни протоколи за времето и интервенциите, които изборните администрации или различен отговарящ на изискванията личен състав взаимодействат със системата.
В България липсва законова наредба на разпределението на отговорностите сред органа за ръководство на избори, изпълнителната власт на разнообразни равнища, доставчика и така нататък Почти всичко се изчерпва с общия текст на член 18 и още няколко разпореждания на Изборния кодекс. Така правилото на отчетност за машинното гласоподаване е нарушен .
В този случай о бществено доверие в машинното гласоподаване , без значение, че е условие по интернационалните съглашения, не е на мечтаното високо равнище.
В България редица интернационалните правила и стандарти, свързани с въвеждането на нови технологии, не са зачетени в задоволителна степен , се споделя в отчета.
Законодателната уредба на машинното гласоподаване е прекомерно скромна, не урежда редица въпроси и не планува съответна времева рамка, и в този смисъл не дава отговор на интернационалните стандарти , безапелационни са създателите на разбора.
Международните стандарти изискват законът ясно да очертае и регламентира всички стадии от потреблението на нови технологии за гласоподаване в изборния развой . Те включват доставката, настройката, съхранението, действието, прекъсването, заключването на системата, както и съхранението на машините, ясното систематизиране на отговорностите сред всички включени в процеса институции , отговорностите на доставчика и други, по този начин, както законът урежда въпросите, свързани с гласуването с хартиени бюлетини. Частните реализатори или снабдители не би трябвало да заместват никакви съответни функционалности на органите за ръководство на избори и тяхната администрация , които би трябвало да останат в цялостен надзор върху изборния развой.
Законът би трябвало да регламентира по-пълноценни благоприятни условия за обжалване на процесите, свързани с машинното гласоподаване , считат анализаторите.
Те плануват да има и опция за следващ одит (статистически значим) на резултатите след потреблението на машините, който да е отворен за наблюдаващи, дейности при несъответствия, желание на хартиения запис (разписката) при несъответствия и други Правната рамка би трябвало да дава съответни времеви рамки за основните решения , свързани с новите технологии за гласоподаване.
От ИМП цитират Наръчника за наблюдаване на новите изборни технологии на ОССЕ/ БДИПЧ, 2013 година: "... потреблението на нови изборни технологии не построява безусловно доверие; по-скоро наподобява изисква към този момент съществуващо доверие в изборната администрация за сполучливо използване. Тези провокации, в случай че не бъдат прегледани изцяло, могат да отслабят публичното доверие в изборния развой. ".
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ