От умрял писмо, с ДДС
© Надежда Чипева Изненадващо страната реши да желае Данък добавена стойност от частните оператори на елементарни пощенски услуги.Това ще оскъпи услугата и ще върне монопола на " Български пощи " на този пазар.Казусът е можело да бъде явен още преди години, само че институциите са били пасивни. Ако сте постоянен клиент на услуга, която изненадващо е поскъпнала с 20%, а алтернативата е по-бавна и с по-лошо обслужване, няма да сте доста щастливи. Намръщването няма да е единствено при потребителя, само че и в компанията, която ще загуби клиенти и доходи. А омразата за смяната има получател - данъчните, и претекст - спасяването на държавните пощи.
В тази обстановка в този момент се озовават няколкото частни куриерски компании, които оферират и така наречен универсална пощенска услуга. Този тип писма и колетни колета са освободени от Данък добавена стойност, или най-малко години наред подобен е прочитът на закона и от бизнес, и от администрация. До този април, когато Национална агенция за приходите привиква на срещи всички частни оператори, с цел да им изясни, че е трябвало да начисляват Данък добавена стойност върху своите услуги и че чака от тях да внесат и дължимия налог за пет години обратно. При пазар от към 40 - 50 млн. лева годишно (ако се извади делът на държавните " Български пощи " ) внезапно няколко компании се оказват със отговорности към бюджета в размер на десетки милиони.
Увеличаване
Преглед на оригинала Смаляване
Казусът не е напълно черно-бял – през годините Национална агенция за приходите, Министерството на финансите и Министерството на превоза разменят няколко тълкувателни писма дължи ли се или не Данък добавена стойност от частните куриери, които оферират и въпросните универсални пощенски услуги (виж карето за УПУ). Те обаче по този начин и не доближават до бизнеса, а в практиката данъчните не престават да третират техните доставки като освободени.
Абонирайте се за Капитал Получавате цялостен достъп до всички публикации и целия списък Сега паралелно със срещите в Национална агенция за приходите в Народното събрание бяха импортирани ремонти в Закона за пощенските услуги, които се пробват да разграничат услугите на частните куриери от тези на държавните пощи. И които съгласно бранша вършат опит да върнат монопола на " Български пощи ", и то десетилетие откакто страната освободи пазара на този тип услуги. Какво е УПУ
Броят колета и услуги от обсега на универсалната пощенска услуга (УПУ) общо за страната и чужбина през 2017 година по данни на КРС е към 42 милиона. Това са най-общо писма, в това число и предложени, до 2 кг (размери до 260 х 360 мм, дебелина до 20 мм) и колетни колета до 20 кг (и размери до 60 на 60 на 60 мм). Това, което разграничава пощенската от куриерската пратка и писмо, е, че куриерите са длъжни да създадат доставката до 24 часа от подаването й, и то персонално на получателя (срещу подпис), до момента в който УПУ допускат доставка до 3 дни, която също така е от и до пощенска кутия на клиента или офис на куриера. " Еконт " и " Спиди " имат и " Автоматични пощенски станции " - машина с голям брой кутии с друга величина, които се слагат в търговски вериги, бензиностанции, молове и други обекти с удължено работно време. При универсалните колета не може да има натрапен платеж и противоположна квитанция, те са и доста по-евтини от куриерските. В техния обсег не влиза и така наречен хибридна поща, която е за известията за битовите сметки.
Имате пратка, с Данък добавена стойност
За проблема стана ясно от писмо, изпратено до клиентите на " Еконт ", които са и най-големият оператор на пазара на универсални пощенски услуги (виж графиките). В него се твърди, че поради настъпили промени в законовите разпореждания от 15 май " сме задължени да начисляваме Данък добавена стойност върху всички универсални пощенски услуги, които досега са били освободени от Данък добавена стойност ". Както и че тези услуги (стандартни писма до 2 кг и пратки до 20 кг) ще нарастнат със съответния %. Това известие се отнася за услугите на всички частни оператори в страната с сходен лиценз. Това са главно " Еконт Експрес ", " Тип-Топ пощальон ", " МиБМ Експрес ", " Стар пост ", " Спиди ". По данни на КРС през 2017 година пазарът на универсални пощенски услуги е към 90 млн. лева, като 47% от него са на " Български пощи ", а 48% - на " Еконт ".
Всъщност промени в закон няма, а по-скоро нов е в методът, по който нормативната уредба стартира да се ползва от Национална агенция за приходите. Според тях от Данък добавена стойност са освободени единствено услугите на " Български пощи ", защото от 2010 година те са задължени от страната със закон (и по силата на евродиректива) да оферират универсална пощенска услуга в целокупност и до всички кътчета на страната, без значение дали това е печеливша активност. Тоест сходно на железниците те имат и обществена функционалност. За нея обаче те получават и отплата от бюджета всяка година. В този за 2019 година да вземем за пример за компенсиране на осъществената универсална пощенска услуга през 2017 година за пощите са планувани 21.5 млн. лева
Според Закона за Данък добавена стойност обаче осъществяването на универсална пощенска услуга е освободена доставка по смисъла на Закона за пощенските услуги. Там няма ясно разграничаване сред държавен и частен оператор, а едно изречение, което показва, че " пощенските услуги са универсална пощенска услуга и неуниверсални пощенски услуги ". Междувременно през годините се е водела тълкувателна връзка сред Министерството на финансите, на превоза и Национална агенция за приходите дали и кои пощенски услуги са освободени от Данък добавена стойност, като се взима поради и практиката на Европейския съд. Тези писма обаче не стигат до данъкоплатците, т.е. до засегнатите компании.
От финансовото ведомство настояват, че доставката на услуги, попадащи в обсега на универсалната пощенска услуга, се третират като освободени доставки, а " доставката на самостоятелно контрактувани услуги, които се дават с оглед облекчаване специфичните потребности на потребителите, се третират като облагаеми доставки ". От Министерството на превоза обаче показват, че услуги, попадащи в обсега на универсалната пощенска услуга (т.е. тези на частните куриери), би трябвало да се разграничават от пакетната УПУ на " Български пощи ". Това определение се припознава и от Национална агенция за приходите в писмо на тогавашния изпълнителен шеф Красимир Стефанов от 2012 година, което е на вниманието на Министерството на финансите.
Увеличаване
Преглед на оригинала Смаляване
А кой да каже
Комуникацията сред обособените ведомства си е останала за тяхно прилагане – писмата не са обществени, надлежно с тях не са осведомени и частните пощенски оператори.
" Досега са ни правили цялостни данъчни проверки и не са ни обръщали внимание, че би трябвало да начисляваме Данък добавена стойност върху този вид услуги. Ще спрем да ги предлагаме, ще си развалим договорите с държавните ведомства, които сме спечелили, и ще платим огромни неустойки. Не разбираме за какво всички би трябвало да са под ножа и да се оскъпи една услуга в интерес на държавните пощи. Оттук нататък ние не можем да се конкурираме с тях ", споделя шеф на една от дребните куриерски компании.
" През всички години, откогато пазарът на пощенски услуги беше либерализиран, никой от нас не е начислявал Данък добавена стойност върху УПУ, тъй като законът ги дефинира като освободена доставка. И ние сме го спазвали ", твърди различен представител на куриерска компания. И добавя: " Никога през тези години нито Национална агенция за приходите, нито КРС са ги уведомявали по какъвто и да е метод, че частните пощенски оператори не следва да са освободени от Данък добавена стойност и това е обществено известно на всички регулаторни органи в страната. "
Според данъчен съветник е противоречиво тълкуването, че частните оператори дължат Данък добавена стойност даже и като се вземе поради практиката на европейския съд и отрасловата инструкция. " А и не е редно да си спал 7 години и внезапно да се присетиш, че май си не запомнил да поискаш едно Данък добавена стойност. На мястото на частните оператори бих завел дело за нанесени вреди от страната ", добавя консултантът.
Пред " Капитал " Менда Стоянова, която е ръководител на бюджетната комисия в Народното събрание, съобщи, че ще има среща сред частните оператори и Национална агенция за приходите, на която въпросът да се дискутира.
Междувременно в Народното събрание към този момент се преглеждат промени в Закона за пощенските услуги, които разграничават услугата на " Български пощи " (защото е комплексна) от тази на частните оператори. Идеята очевидно е оттук насетне да е ясно кой дължи и кой е освободен от Данък добавена стойност. Друг е въпросът за какво това разяснение не е направено по-рано. Защото няма по какъв начин на думи Национална агенция за приходите да заявява, че усъвършенства изискванията за непринудено съблюдаване на законодателството, а на процедура да прави друго. Завръщане към държавното
От няколко години държавните " Български пощи " натрупат загуби, като получат обезщетение от бюджета, тъй като оферират услуги и поддържат станции, които не са рентабилни. Парите обаче идват със забавяне. Сега препоръчаните промени в Закона за пощенските услуги плануват те да се изплащат на сдружението предплатено на база данните за дефицита от миналата година. Анализ на КПМГ, изработен по поръчка на КРС за използване на системата за систематизиране на разноските в пощите през 2017 година, демонстрира, че загубите им не идват единствено от УПУ, а и от останалите услуги, които дават. " Съгласно положителните практики анализът на рентабилността следва да бъде осъществен на равнище пощенски станции. Беше ни обяснено от представители на БП, че не е налична надеждна информация за доходи и разноски за задачите на разбор на рентабилността ", показват от КПМГ. Пощенската мрежа на държавното сдружение не е преструктурирана от началото на либерализирането на този пазар, което води и до високи разноски за поддържането й. От КРС споделят, че УПУ не допуска наложително съществуването на стационарна пощенска станция и че пощите могат да употребяват различните форми на обслужване, каквато е практиката на техните съперници. С препоръчаните промени в отрасловия закон в този момент обаче се вкарват условия за поддържане на най-малко една стационарна пощенска станция на избран брой поданици за доставчика на УПУ. Премахва се и условието за резултатност на обслужване, както и нормативното установяване на цените за услугите на БП. С една дума - оттук насетне ще се разчита главно на държавните пощи, въпреки и останали някъде в предишния век. А в това време куриерите ще са длъжни да съхраняват ЕГН или ЕИК на податели и получатели на колета с натрапен платеж и да ги дават на Национална агенция за приходите.
В тази обстановка в този момент се озовават няколкото частни куриерски компании, които оферират и така наречен универсална пощенска услуга. Този тип писма и колетни колета са освободени от Данък добавена стойност, или най-малко години наред подобен е прочитът на закона и от бизнес, и от администрация. До този април, когато Национална агенция за приходите привиква на срещи всички частни оператори, с цел да им изясни, че е трябвало да начисляват Данък добавена стойност върху своите услуги и че чака от тях да внесат и дължимия налог за пет години обратно. При пазар от към 40 - 50 млн. лева годишно (ако се извади делът на държавните " Български пощи " ) внезапно няколко компании се оказват със отговорности към бюджета в размер на десетки милиони.
Увеличаване
Преглед на оригинала Смаляване
Казусът не е напълно черно-бял – през годините Национална агенция за приходите, Министерството на финансите и Министерството на превоза разменят няколко тълкувателни писма дължи ли се или не Данък добавена стойност от частните куриери, които оферират и въпросните универсални пощенски услуги (виж карето за УПУ). Те обаче по този начин и не доближават до бизнеса, а в практиката данъчните не престават да третират техните доставки като освободени.
Абонирайте се за Капитал Получавате цялостен достъп до всички публикации и целия списък Сега паралелно със срещите в Национална агенция за приходите в Народното събрание бяха импортирани ремонти в Закона за пощенските услуги, които се пробват да разграничат услугите на частните куриери от тези на държавните пощи. И които съгласно бранша вършат опит да върнат монопола на " Български пощи ", и то десетилетие откакто страната освободи пазара на този тип услуги. Какво е УПУ
Броят колета и услуги от обсега на универсалната пощенска услуга (УПУ) общо за страната и чужбина през 2017 година по данни на КРС е към 42 милиона. Това са най-общо писма, в това число и предложени, до 2 кг (размери до 260 х 360 мм, дебелина до 20 мм) и колетни колета до 20 кг (и размери до 60 на 60 на 60 мм). Това, което разграничава пощенската от куриерската пратка и писмо, е, че куриерите са длъжни да създадат доставката до 24 часа от подаването й, и то персонално на получателя (срещу подпис), до момента в който УПУ допускат доставка до 3 дни, която също така е от и до пощенска кутия на клиента или офис на куриера. " Еконт " и " Спиди " имат и " Автоматични пощенски станции " - машина с голям брой кутии с друга величина, които се слагат в търговски вериги, бензиностанции, молове и други обекти с удължено работно време. При универсалните колета не може да има натрапен платеж и противоположна квитанция, те са и доста по-евтини от куриерските. В техния обсег не влиза и така наречен хибридна поща, която е за известията за битовите сметки.
Имате пратка, с Данък добавена стойност
За проблема стана ясно от писмо, изпратено до клиентите на " Еконт ", които са и най-големият оператор на пазара на универсални пощенски услуги (виж графиките). В него се твърди, че поради настъпили промени в законовите разпореждания от 15 май " сме задължени да начисляваме Данък добавена стойност върху всички универсални пощенски услуги, които досега са били освободени от Данък добавена стойност ". Както и че тези услуги (стандартни писма до 2 кг и пратки до 20 кг) ще нарастнат със съответния %. Това известие се отнася за услугите на всички частни оператори в страната с сходен лиценз. Това са главно " Еконт Експрес ", " Тип-Топ пощальон ", " МиБМ Експрес ", " Стар пост ", " Спиди ". По данни на КРС през 2017 година пазарът на универсални пощенски услуги е към 90 млн. лева, като 47% от него са на " Български пощи ", а 48% - на " Еконт ".
Всъщност промени в закон няма, а по-скоро нов е в методът, по който нормативната уредба стартира да се ползва от Национална агенция за приходите. Според тях от Данък добавена стойност са освободени единствено услугите на " Български пощи ", защото от 2010 година те са задължени от страната със закон (и по силата на евродиректива) да оферират универсална пощенска услуга в целокупност и до всички кътчета на страната, без значение дали това е печеливша активност. Тоест сходно на железниците те имат и обществена функционалност. За нея обаче те получават и отплата от бюджета всяка година. В този за 2019 година да вземем за пример за компенсиране на осъществената универсална пощенска услуга през 2017 година за пощите са планувани 21.5 млн. лева
Според Закона за Данък добавена стойност обаче осъществяването на универсална пощенска услуга е освободена доставка по смисъла на Закона за пощенските услуги. Там няма ясно разграничаване сред държавен и частен оператор, а едно изречение, което показва, че " пощенските услуги са универсална пощенска услуга и неуниверсални пощенски услуги ". Междувременно през годините се е водела тълкувателна връзка сред Министерството на финансите, на превоза и Национална агенция за приходите дали и кои пощенски услуги са освободени от Данък добавена стойност, като се взима поради и практиката на Европейския съд. Тези писма обаче не стигат до данъкоплатците, т.е. до засегнатите компании.
От финансовото ведомство настояват, че доставката на услуги, попадащи в обсега на универсалната пощенска услуга, се третират като освободени доставки, а " доставката на самостоятелно контрактувани услуги, които се дават с оглед облекчаване специфичните потребности на потребителите, се третират като облагаеми доставки ". От Министерството на превоза обаче показват, че услуги, попадащи в обсега на универсалната пощенска услуга (т.е. тези на частните куриери), би трябвало да се разграничават от пакетната УПУ на " Български пощи ". Това определение се припознава и от Национална агенция за приходите в писмо на тогавашния изпълнителен шеф Красимир Стефанов от 2012 година, което е на вниманието на Министерството на финансите.
Увеличаване
Преглед на оригинала Смаляване
А кой да каже
Комуникацията сред обособените ведомства си е останала за тяхно прилагане – писмата не са обществени, надлежно с тях не са осведомени и частните пощенски оператори.
" Досега са ни правили цялостни данъчни проверки и не са ни обръщали внимание, че би трябвало да начисляваме Данък добавена стойност върху този вид услуги. Ще спрем да ги предлагаме, ще си развалим договорите с държавните ведомства, които сме спечелили, и ще платим огромни неустойки. Не разбираме за какво всички би трябвало да са под ножа и да се оскъпи една услуга в интерес на държавните пощи. Оттук нататък ние не можем да се конкурираме с тях ", споделя шеф на една от дребните куриерски компании.
" През всички години, откогато пазарът на пощенски услуги беше либерализиран, никой от нас не е начислявал Данък добавена стойност върху УПУ, тъй като законът ги дефинира като освободена доставка. И ние сме го спазвали ", твърди различен представител на куриерска компания. И добавя: " Никога през тези години нито Национална агенция за приходите, нито КРС са ги уведомявали по какъвто и да е метод, че частните пощенски оператори не следва да са освободени от Данък добавена стойност и това е обществено известно на всички регулаторни органи в страната. "
Според данъчен съветник е противоречиво тълкуването, че частните оператори дължат Данък добавена стойност даже и като се вземе поради практиката на европейския съд и отрасловата инструкция. " А и не е редно да си спал 7 години и внезапно да се присетиш, че май си не запомнил да поискаш едно Данък добавена стойност. На мястото на частните оператори бих завел дело за нанесени вреди от страната ", добавя консултантът.
Пред " Капитал " Менда Стоянова, която е ръководител на бюджетната комисия в Народното събрание, съобщи, че ще има среща сред частните оператори и Национална агенция за приходите, на която въпросът да се дискутира.
Междувременно в Народното събрание към този момент се преглеждат промени в Закона за пощенските услуги, които разграничават услугата на " Български пощи " (защото е комплексна) от тази на частните оператори. Идеята очевидно е оттук насетне да е ясно кой дължи и кой е освободен от Данък добавена стойност. Друг е въпросът за какво това разяснение не е направено по-рано. Защото няма по какъв начин на думи Национална агенция за приходите да заявява, че усъвършенства изискванията за непринудено съблюдаване на законодателството, а на процедура да прави друго. Завръщане към държавното
От няколко години държавните " Български пощи " натрупат загуби, като получат обезщетение от бюджета, тъй като оферират услуги и поддържат станции, които не са рентабилни. Парите обаче идват със забавяне. Сега препоръчаните промени в Закона за пощенските услуги плануват те да се изплащат на сдружението предплатено на база данните за дефицита от миналата година. Анализ на КПМГ, изработен по поръчка на КРС за използване на системата за систематизиране на разноските в пощите през 2017 година, демонстрира, че загубите им не идват единствено от УПУ, а и от останалите услуги, които дават. " Съгласно положителните практики анализът на рентабилността следва да бъде осъществен на равнище пощенски станции. Беше ни обяснено от представители на БП, че не е налична надеждна информация за доходи и разноски за задачите на разбор на рентабилността ", показват от КПМГ. Пощенската мрежа на държавното сдружение не е преструктурирана от началото на либерализирането на този пазар, което води и до високи разноски за поддържането й. От КРС споделят, че УПУ не допуска наложително съществуването на стационарна пощенска станция и че пощите могат да употребяват различните форми на обслужване, каквато е практиката на техните съперници. С препоръчаните промени в отрасловия закон в този момент обаче се вкарват условия за поддържане на най-малко една стационарна пощенска станция на избран брой поданици за доставчика на УПУ. Премахва се и условието за резултатност на обслужване, както и нормативното установяване на цените за услугите на БП. С една дума - оттук насетне ще се разчита главно на държавните пощи, въпреки и останали някъде в предишния век. А в това време куриерите ще са длъжни да съхраняват ЕГН или ЕИК на податели и получатели на колета с натрапен платеж и да ги дават на Национална агенция за приходите.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ