ВСС трябва да се справи със съдебната номенклатура, смята Конституционният съд
© Анелия Николова тПарадоксът е, че Висшият правосъден съвет е част от казуса със правосъдната номенклатура и безконечните началници, по тази причина е нереално да се чака решение от него. Още по тематиката
Какви са концепциите в плана за закона за правосъдната власт
Промените целят по-независими съдии и прокурори, повече гаранции за честност на магистратите и бистрота във Висш съдебен съвет
31 май 2015
Съдебната номенклатура ще кадрува в другите управляващи
Омбудсманът Константин Пенчев пред " Капитал "
6 фев 2015
Цял живот шеф
Върховният административен съд бетонира правосъдната номенклатура
10 май 2014
Национална движение „Симеон Втори" и Българска социалистическа партия се съюзиха против правосъдната номенклатура
Върховен административен съд отхвърли да се занимава с жалбите на правосъдния министър
20 сеп 2003 Проблемът със правосъдната номенклатура или така наречен безконечни началници в правосъдната власт би трябвало да бъде решаван от Висшия правосъден съвет с качествена кадрова политика, учредена на ясни и транспарантни критерии за асортимент на ръководителите в системата. От Конституцията не може да се изведе ограничаване на правото на магистратите да заемат управителни длъжности повече от два мандата, в случай че не става въпрос за еднакъв орган на правосъдната власт. Това гласи всъщност тълкувателно решение на Конституционния съд (КС) от през днешния ден, постановено по искане на основния прокурор Сотир Цацаров за пояснение на член 129, алинея 6 от Конституцията. Решението е гласувано единомислещо от 11-те съдии, участвали на съвещанието във вторник. Отсъствала е единствено арбитър Цанка Цанкова.
Текстът на член 129, алинея 6 гласи, че административните ръководители в органите на правосъдната власт, като се изключи " тримата огромни " се назначават на управителната служба за период от пет години с право на наново назначение. Тримата огромни – ръководителите на двете висши съдилища и основният прокурор, се назначават за 7 години, само че без право на още един мандат.
Ограничението за не повече от два мандата на управителна служба бе въведено с промени в конституцията през 2003 година, като задачата бе да се отстрани така наречен правосъдна номенклатура или безконечните началници. Дотогава за заемането на длъжността на административния началник нямаше ограничавания и имаше значително случаи на безконечни началници, окупирали дадена служба като феодали.
След въвеждането на конституционното ограничаване за два мандата от по пет години на управителна служба, практиката по поддръжането на избран кръг правосъдна номенклатура се видоизмени - след приключването на разрешените два мандата като началник на избран съд или прокуратура, някои магистрати просто биваха създавани като началници на друго правосъдно звено с наклонност това да продължи до края на кариерата им. Това стана мотив за спорна процедура на Висшия правосъден съвет (ВСС) и Върховния административен съд, което докара и до сезиране на Конституционен съд.
Самият вносител на настояването, основният прокурор Цацаров, е образец за правосъдна номенклатура - от началото на своята кариера през 1992 година той е бил редови арбитър единствено през първите четири години. След това е бил поредно ръководител на Районен съд-Асеновград, зам.-председател на Окръжен съд-Пловдив, ръководител на ОС- Пловдив и основен прокурор.
Според тълкуванието на Конституционен съд един магистрат – арбитър, прокурор или следовател, може да бъде назначен за административен началник на съответно звено в системата единствено в продължение на два петгодишни мандата. Но това не пречи същият магистрат по-късно да бъде назначен за началник на други звена в правосъдната власт, в това число в случай че това докара до прекосяване на цялата му професионална кариера на началнически длъжности. Конституционният законодател е планувал ограничаване единствено за назначение за трети път на една и съща съответна служба (т.е. в същия съответен орган на правосъдната власт), написа в решението на Конституционен съд. Същевременно Конституционен съд сочи, че задължението за качествена кадрова политика в правосъдната власт е предоставен на Висшия правосъден съвет, " който следва да взема решения във всички съответни случаи и чиято отговорност е да организира кадрова политика, която да не позволява основаването на " правосъдна номенклатура ".
Парадоксът е, че в български условия Висш съдебен съвет, във всичките си сформира до момента, освен не възприемаше правосъдната номенклатура като проблем, а в действителност работеше за нейното възпроизвеждане, доколкото и самите членове на Висш съдебен съвет са по традиция са част от тази номенклатура - с доста дребни изключения.
Какви са концепциите в плана за закона за правосъдната власт
Промените целят по-независими съдии и прокурори, повече гаранции за честност на магистратите и бистрота във Висш съдебен съвет
31 май 2015
Съдебната номенклатура ще кадрува в другите управляващи
Омбудсманът Константин Пенчев пред " Капитал "
6 фев 2015
Цял живот шеф
Върховният административен съд бетонира правосъдната номенклатура
10 май 2014
Национална движение „Симеон Втори" и Българска социалистическа партия се съюзиха против правосъдната номенклатура
Върховен административен съд отхвърли да се занимава с жалбите на правосъдния министър
20 сеп 2003 Проблемът със правосъдната номенклатура или така наречен безконечни началници в правосъдната власт би трябвало да бъде решаван от Висшия правосъден съвет с качествена кадрова политика, учредена на ясни и транспарантни критерии за асортимент на ръководителите в системата. От Конституцията не може да се изведе ограничаване на правото на магистратите да заемат управителни длъжности повече от два мандата, в случай че не става въпрос за еднакъв орган на правосъдната власт. Това гласи всъщност тълкувателно решение на Конституционния съд (КС) от през днешния ден, постановено по искане на основния прокурор Сотир Цацаров за пояснение на член 129, алинея 6 от Конституцията. Решението е гласувано единомислещо от 11-те съдии, участвали на съвещанието във вторник. Отсъствала е единствено арбитър Цанка Цанкова.
Текстът на член 129, алинея 6 гласи, че административните ръководители в органите на правосъдната власт, като се изключи " тримата огромни " се назначават на управителната служба за период от пет години с право на наново назначение. Тримата огромни – ръководителите на двете висши съдилища и основният прокурор, се назначават за 7 години, само че без право на още един мандат.
Ограничението за не повече от два мандата на управителна служба бе въведено с промени в конституцията през 2003 година, като задачата бе да се отстрани така наречен правосъдна номенклатура или безконечните началници. Дотогава за заемането на длъжността на административния началник нямаше ограничавания и имаше значително случаи на безконечни началници, окупирали дадена служба като феодали.
След въвеждането на конституционното ограничаване за два мандата от по пет години на управителна служба, практиката по поддръжането на избран кръг правосъдна номенклатура се видоизмени - след приключването на разрешените два мандата като началник на избран съд или прокуратура, някои магистрати просто биваха създавани като началници на друго правосъдно звено с наклонност това да продължи до края на кариерата им. Това стана мотив за спорна процедура на Висшия правосъден съвет (ВСС) и Върховния административен съд, което докара и до сезиране на Конституционен съд.
Самият вносител на настояването, основният прокурор Цацаров, е образец за правосъдна номенклатура - от началото на своята кариера през 1992 година той е бил редови арбитър единствено през първите четири години. След това е бил поредно ръководител на Районен съд-Асеновград, зам.-председател на Окръжен съд-Пловдив, ръководител на ОС- Пловдив и основен прокурор.
Според тълкуванието на Конституционен съд един магистрат – арбитър, прокурор или следовател, може да бъде назначен за административен началник на съответно звено в системата единствено в продължение на два петгодишни мандата. Но това не пречи същият магистрат по-късно да бъде назначен за началник на други звена в правосъдната власт, в това число в случай че това докара до прекосяване на цялата му професионална кариера на началнически длъжности. Конституционният законодател е планувал ограничаване единствено за назначение за трети път на една и съща съответна служба (т.е. в същия съответен орган на правосъдната власт), написа в решението на Конституционен съд. Същевременно Конституционен съд сочи, че задължението за качествена кадрова политика в правосъдната власт е предоставен на Висшия правосъден съвет, " който следва да взема решения във всички съответни случаи и чиято отговорност е да организира кадрова политика, която да не позволява основаването на " правосъдна номенклатура ".
Парадоксът е, че в български условия Висш съдебен съвет, във всичките си сформира до момента, освен не възприемаше правосъдната номенклатура като проблем, а в действителност работеше за нейното възпроизвеждане, доколкото и самите членове на Висш съдебен съвет са по традиция са част от тази номенклатура - с доста дребни изключения.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ