Областният управител с коментар за р. Марица
„ Безвъзмездни “ ли са в действителност договорите, сключвани от регионалните шефове на Пловдив в последните години, за разчистване на речното корито на Марица в разнообразни сектори? Законно ли е контракт да бъде подписан като „ безплатен “, когато на процедура форма на заплащане има, въпреки и не в пари? Или става дума за скица, която е на ръба на безстопанствеността? Колко коства работата по разчистване на речното легло и каква е насрещната облага на сякаш безплатно работещите компании, посочени да чистят коритото на реката? Кой, по какъв начин и по какви критерии избира кои да са фирмите, които да чистят коритото на Марица и за какво не е провеждан открит конкурс за активността? Къде е контролът и чия е отговорността? Какво би трябвало да се направи?
Това са част от въпросите, зародили откакто регионалният шеф на Пловдив област Йордан Иванов направи обзор на подписаните от предшествениците му настоящи контракти. Според Закона за водите регионалният шеф е този, които би трябвало да откри метод да обезпечи почистването на речните корита на територията на региона отвън обитаемоте места. Законът не предписва по какъв начин би трябвало да стане това, а регионалните управи нямат задоволителен финансов запас, нито целеви бюджетни средства за вменената активност.
Фактическа обстановка с настоящите контракти
Областната администрация на Пловдив има подписани и настоящи общо 4 контракта за разчистване на разнообразни сектори от речното легло на р. Марица от наносни отсрочения. Избраните компании са разнообразни. Два от договорите са от февруари 2019 година, един – от юли 2020 година и един – от декември 2021 година
Договорите имат еднакъв предмет, само че се отнасят за разнообразни сектори на реката. Предметът е:
Изготвяне на план за разчистване и подсилване на съответния участък; Изграждане на метод към речното легло; Почистване на растителност; Укрепване на брегове; Изземване на наносни отсрочения, според утвърждения план.
Последните два контракта са подписани, само че все още не се извършват. В първия случай – тъй като тече обжалване на разрешението, издадено от „ Басейнова дирекция “ за активността, а при втория контракт е в ход съгласувателна процедура за оферти техническия план.
Четирите контракта имат още нещо общо: плановете за разчистване и подсилване на съответните сектори от речното легло на Марица съдържат само количествени сметки по укрепването и количествени сметки по изземването на наноси. Тези количествени сметки не са остойностени.
Няма безвъзмезден обяд. Никой не чисти реки безплатно
Всички контракти са подписани като „ безплатни “. Създава се подстрекателство, че дадена компания прави услуга на страната – като за своя сметка почиства коритото на река Марица.
Нека е ясно, че това не е по този начин! Наред с дейностите по подсилване на коритото, компаниите реализатори изземват наносни отсрочения. Това е и де факто методът, по който страната заплаща на компаниите прикрито – в правото терминът е „ насрещна непарична престация “. Тя е замаскирана като „ безплатно изземване на наноси “. Тоест – страната на процедура „ заплаща “ за осъществяване на действия по подсилване в натура, само че никой не знае размера, тъй като няма стойностни сметки за цената на конфискуваните материали.
При изискване, че е налице форма на заплащане от страната, било то и посредством инертни материали, то редът, по който са подписани тези контракти, е противозаконен. Твърдението, записано в самите контракти, че са безплатни, е погрешно. Това е неистина. Тези контракти са ВЪЗМЕЗДНИ – налице е насрещна престация.
Третия проблем е, че за сключването на тези контракти не е имало конкурсна процедура, не е имало спортно начало, не е имало гласност и бистрота. Не е известно какъв е правилото, какви са критериите и каква е процедурата за избор на компаниите реализатори, с които са подписани тези контракти. И още – не е ясно какъв е осъщественият надзор на активността по почистването на реката.
Какви дейности подхваща Областната администрация?
Областната администрация прекратява подписването на каквито и да е било документи по настоящи контракти. Областният шеф на област Пловдив не може да си разреши да подпише какъвто и да е документ във връзка тяхното осъществяване, защото рискува да взе участие във форма на занемареност. За нас законът е над всичко. Областната администрация търси легален метод за преустановяване на настоящите контракти, който да издържи в съда при вероятно обжалване. „ Необходимо е тези контракти да бъдат прекъснати, тъй като отхвърлям един ден да бъда нападнат, че съм взел участие в кражба, като съм я проспал “, съобщи Йордан Иванов. Незабавно ще подхваща дейности за действително остойностяване на дейностите и назначавам инспекция, която да ревизира има ли щета за фиска и в какъв размер е тя, съобщи още Иванов. Чрез външна експертиза ще се калкулира цената на осъществените действия по подсилване, осъществени от компаниите, а въпреки това ще се калкулира финансовата стойност на непаричната престация (изземването на наноси). По този метод ще се пресметна и потвърди дали е налице щета за държавния бюджет. Създава се междуведомствена комисия, в която ще бъдат поканени специалисти от Регионална инспекция за опазване на околната среда, „ Басейнова дирекция “ и Икономическа полиция. Вече има получено удостоверение от Икономическа полиция, че ще има представители. Две са дилемите на комисията. Първата е да се извърши инспекция какво е свършено досега по предмета на договорите. Проверката ще бъде документална и на място. Втората задача е да създаде обективна, законосъобразна методика, по която да се калкулират цената на строителните работи в интерес на страната и цената на конфискуваните наносни отсрочения в интерес на компаниите реализатори. Участието на Икономическа полиция е само за да се подсигурява, че в методиката ще се заложи формула, която подсигурява държавния интерес, т.е. няма да са налице вреди за бюджета. Областната администрация на Пловдив носи ангажимент за поддръжка на коритата на реките отвън територията на обитаемоте места. Освен тези 4 сектора, за които са подписани цитираните контракти, до юни 2022 година следва да бъде подписан контракт и за пети сектор. Това е наш ангажимент, който подсигурява живота и здравето на жителите на Пловдив Област. Във връзка с това, започваме да търсим закономерен и неувреждащ ползите на българските жители юридически прийом да сключим контракти за разчистване на речните корита.
Отсега мога да кажа едно – редът за подписване на договорите ще бъде транспарантен, обществен и с конкурентно начало. Да, допустимо е да се почиства коритото на р. Марица, като за това се заплаща с наносни отсрочения, само че без да се лъже, че това е безплатен договор и със обективна калкулация както на дейностите, осъществени от компаниите, по този начин и на цената на извадените и оползотворени от тях инертни материали. И с явен надзор по осъществяването на дейностите, който е работа на държавните институции.
Проблемът с договорите е на институцията, а не на компаниите и не те носят отговорност за създалата се обстановка с настоящите контракти. Публично-частното партньорство би трябвало да е транспарантно и заслужено и за двете страни в него, с цел да е дейно за жителите.
Това са част от въпросите, зародили откакто регионалният шеф на Пловдив област Йордан Иванов направи обзор на подписаните от предшествениците му настоящи контракти. Според Закона за водите регионалният шеф е този, които би трябвало да откри метод да обезпечи почистването на речните корита на територията на региона отвън обитаемоте места. Законът не предписва по какъв начин би трябвало да стане това, а регионалните управи нямат задоволителен финансов запас, нито целеви бюджетни средства за вменената активност.
Фактическа обстановка с настоящите контракти
Областната администрация на Пловдив има подписани и настоящи общо 4 контракта за разчистване на разнообразни сектори от речното легло на р. Марица от наносни отсрочения. Избраните компании са разнообразни. Два от договорите са от февруари 2019 година, един – от юли 2020 година и един – от декември 2021 година
Договорите имат еднакъв предмет, само че се отнасят за разнообразни сектори на реката. Предметът е:
Изготвяне на план за разчистване и подсилване на съответния участък; Изграждане на метод към речното легло; Почистване на растителност; Укрепване на брегове; Изземване на наносни отсрочения, според утвърждения план.
Последните два контракта са подписани, само че все още не се извършват. В първия случай – тъй като тече обжалване на разрешението, издадено от „ Басейнова дирекция “ за активността, а при втория контракт е в ход съгласувателна процедура за оферти техническия план.
Четирите контракта имат още нещо общо: плановете за разчистване и подсилване на съответните сектори от речното легло на Марица съдържат само количествени сметки по укрепването и количествени сметки по изземването на наноси. Тези количествени сметки не са остойностени.
Няма безвъзмезден обяд. Никой не чисти реки безплатно
Всички контракти са подписани като „ безплатни “. Създава се подстрекателство, че дадена компания прави услуга на страната – като за своя сметка почиства коритото на река Марица.
Нека е ясно, че това не е по този начин! Наред с дейностите по подсилване на коритото, компаниите реализатори изземват наносни отсрочения. Това е и де факто методът, по който страната заплаща на компаниите прикрито – в правото терминът е „ насрещна непарична престация “. Тя е замаскирана като „ безплатно изземване на наноси “. Тоест – страната на процедура „ заплаща “ за осъществяване на действия по подсилване в натура, само че никой не знае размера, тъй като няма стойностни сметки за цената на конфискуваните материали.
При изискване, че е налице форма на заплащане от страната, било то и посредством инертни материали, то редът, по който са подписани тези контракти, е противозаконен. Твърдението, записано в самите контракти, че са безплатни, е погрешно. Това е неистина. Тези контракти са ВЪЗМЕЗДНИ – налице е насрещна престация.
Третия проблем е, че за сключването на тези контракти не е имало конкурсна процедура, не е имало спортно начало, не е имало гласност и бистрота. Не е известно какъв е правилото, какви са критериите и каква е процедурата за избор на компаниите реализатори, с които са подписани тези контракти. И още – не е ясно какъв е осъщественият надзор на активността по почистването на реката.
Какви дейности подхваща Областната администрация?
Областната администрация прекратява подписването на каквито и да е било документи по настоящи контракти. Областният шеф на област Пловдив не може да си разреши да подпише какъвто и да е документ във връзка тяхното осъществяване, защото рискува да взе участие във форма на занемареност. За нас законът е над всичко. Областната администрация търси легален метод за преустановяване на настоящите контракти, който да издържи в съда при вероятно обжалване. „ Необходимо е тези контракти да бъдат прекъснати, тъй като отхвърлям един ден да бъда нападнат, че съм взел участие в кражба, като съм я проспал “, съобщи Йордан Иванов. Незабавно ще подхваща дейности за действително остойностяване на дейностите и назначавам инспекция, която да ревизира има ли щета за фиска и в какъв размер е тя, съобщи още Иванов. Чрез външна експертиза ще се калкулира цената на осъществените действия по подсилване, осъществени от компаниите, а въпреки това ще се калкулира финансовата стойност на непаричната престация (изземването на наноси). По този метод ще се пресметна и потвърди дали е налице щета за държавния бюджет. Създава се междуведомствена комисия, в която ще бъдат поканени специалисти от Регионална инспекция за опазване на околната среда, „ Басейнова дирекция “ и Икономическа полиция. Вече има получено удостоверение от Икономическа полиция, че ще има представители. Две са дилемите на комисията. Първата е да се извърши инспекция какво е свършено досега по предмета на договорите. Проверката ще бъде документална и на място. Втората задача е да създаде обективна, законосъобразна методика, по която да се калкулират цената на строителните работи в интерес на страната и цената на конфискуваните наносни отсрочения в интерес на компаниите реализатори. Участието на Икономическа полиция е само за да се подсигурява, че в методиката ще се заложи формула, която подсигурява държавния интерес, т.е. няма да са налице вреди за бюджета. Областната администрация на Пловдив носи ангажимент за поддръжка на коритата на реките отвън територията на обитаемоте места. Освен тези 4 сектора, за които са подписани цитираните контракти, до юни 2022 година следва да бъде подписан контракт и за пети сектор. Това е наш ангажимент, който подсигурява живота и здравето на жителите на Пловдив Област. Във връзка с това, започваме да търсим закономерен и неувреждащ ползите на българските жители юридически прийом да сключим контракти за разчистване на речните корита.
Отсега мога да кажа едно – редът за подписване на договорите ще бъде транспарантен, обществен и с конкурентно начало. Да, допустимо е да се почиства коритото на р. Марица, като за това се заплаща с наносни отсрочения, само че без да се лъже, че това е безплатен договор и със обективна калкулация както на дейностите, осъществени от компаниите, по този начин и на цената на извадените и оползотворени от тях инертни материали. И с явен надзор по осъществяването на дейностите, който е работа на държавните институции.
Проблемът с договорите е на институцията, а не на компаниите и не те носят отговорност за създалата се обстановка с настоящите контракти. Публично-частното партньорство би трябвало да е транспарантно и заслужено и за двете страни в него, с цел да е дейно за жителите.
Източник: plovdiv-online.com
КОМЕНТАРИ