Бавно и методично Националната телефонна линия за деца 116 111

" Бавно и методично Националната телефонна линия за деца 116 111 се погубва от страната и политиците, като през последните няколко години се вършат поредност недомислени ходове, които водят до все по-ограниченото ѝ действие ", твърди Национална мрежа за децата в прессъобщение през днешния ден и показва " голямото си неразбиране " от решението от юли 2022 година на предходното държавно управление да трансферира линията към Агенцията за обществено подкрепяне " под давлението на Българската социалистическа партия ".

От НМД го назовават " голословно ", тъй като липсват действителна оценка на въздействието, разбор на работата на линията и " най-много... мисъл за децата ".

Данните демонстрират, че позвъняванията на линията са намалели с близо 17 хиляди от 2019 година до 2021 година, до момента в който всички други телефонни линии за деца в международен мащаб бележат растеж в интервала на пандемията от Коронавирус, пишат от Мрежата, която е най-голямото българско обединяване на цивилен организации и деятели, които работят в интерес на децата.

Телефонната линия е основана през 2009 година в следствие от дългогодишни старания и изследване на разнообразни модели и съществено покровителство от страна на Държавната организация за протекция на детето (ДАЗД) и детските организации в България, припомня НМД. На телефона се обаждат деца поради проблеми с другари, с въпроси за зависимости, когато се усещат сами и не знаят с кого да споделят. Звънят и родители, които не знаят по какъв начин да решат проблем с детето, както и жители, които са се натъкнали на просещи деца. Сигналите за принуждение над деца на линията са повече от половината, които постъпват във всички отдели за протекция на детето у нас. Има случаи, в които Линията е единственият метод за дете да откри помощ. Има случаи, в които позвъняването е спасявало живот - акцентират от НМД.

Контролът върху работата на линията постоянно е бил у ДАЗД. От 2009 до 2019 година осъществяването се разпореждаше с конкурс – модел, заложен при основаване на линията. През 2020 година ДАЗД взема решение да оперира линията, показано с думите, че „ институциите се усещат подготвени да обслужват сами националния телефон “.

" Решението беше предшествано от необятна дезинформационна акция, внушаваща страхове у родителите във връзка с ролята на линията и политически напън. Посочената публично причина, че ДАЗД ще дава тази услуга, в действителност не отговаряше на действителността – в противен случай, през март 2020 беше оповестена социална поръчка за „ обезпечаване на профилиран личен състав за 24-часово обслужване “ на Линията на стойност 160 000 лева без Данък добавена стойност, само че без условието към изпълнителя да бъде лицензиран за даване на профилирана помощ на деца, а просто да има регистрация за обезпечаване на краткотрайна работа и опит в даването на услуги вид „ прът център “, написа НМД.

Поръчката е извоювана в конкурс с двама претенденти, единият от които е декласиран. Същата поръчка, само че на стойност 208 000 лева без Данък добавена стойност и с по-подробни условия, е оповестена и през 2021 и е извоювана от същия реализатор.

" Последствията от това решение са пагубни - твърди НМД. - Обажданията на линията през 2021 година са с 35% по-малко от тези през 2019 година, а в някои месеци разликата доближава съвсем до четири пъти по-малко позвънявания – освен това намаляването на сигналите в интервал на пандемия и рецесия. Броят на позвъняванията приказва само за понижаване на информираността и доверието в Националната телефонна линия за деца, както и за неефективно й ръководство от страна на държавните институции. "

Каква е последната смяна?

Вместо да бъдат оценени аргументите за сериозното положение на телефонната линия за деца и да бъдат взети ограничения за нейното избавяне, през юли 2022 година държавното управление по предложение на МТСП взема решение тя да бъде дадена за осъществяване на Агенцията за обществено подкрепяне (АСП) – конструкция на Министерство на труда и обществената политика (МТСП). Това решение се взема макар многократните разбори, които демонстрират, че чиновниците, виновни за използването на политиките, свързани с децата в АСП, са нископлатени, без благоприятни условия за подготовка, супервизия и без стандарти за работа. Решението е взето без разисквания и разбори с УНИЦЕФ България – съществена подкрепяща организация, или с друга детска организация. Само няколко седмици по-късно са налице сигнали, които не са признати или са били отпратени от 116 111.

Решението за прекачване на телефонната линия за деца е взето с официално попълнена оценка на въздействието, която включва непълна или даже погрешна информация, написа НМД и дава образец със следното изказване: „ Към момента Националната телефонна линия за деца (НТЛД) се обслужва от щатни чиновници на Държавната организация за протекция на детето (ДАЗД) “.

Работещите на линията са назначени от компанията " БИКА Сървисис " ООД, която печели публичните поръчки през 2020 и 2021 година, прецизира НМД.

НМД показва 7 аргументи за какво решението на държавното управление за детската телефонна линия е " несъответстващо " и " действително я убива ":

1) Националната телефонна линия в никакъв случай не е била прът център и до момента в който се третира като такава, ще продължава да губи своя смисъл и план. Предвиденото даване на услугите в границите на системата на МТСП и АСП допуска или в допълнение натоварване на към този момент свръхнатоварените чиновници, или назначение на нови, които още веднъж ще бъдат държавни чиновници - това на практика, планува разширение на администрацията, а не съставяне на екип от експерти. Ние настояваме за трансформиране на тази услуга, тъй че да се дава професионална помощ и поддръжка на телефонната линия. За да може тази услуга да действа качествено и да извършва задачата, с която е основана, е нужно на нея да работят особено готови експерти.

2) Твърдението, че „ вътрешното възлагане сред държавни институции “ води до повишение на качеството на услугата е неправилно и погрешно и е по-скоро претекст към обезсмислянето на съществуването на ДАЗД. Припокриването на функционалностите на АСП и ДАЗД е развой с 15-годишна отминалост. Преминаването на детската линия към друго ръководство е и претекст за понижаване на числеността на личния състав на ДАЗД, което е разследване на последователното изземване на нейните функционалности от системата на Министерството на труда и обществената политика и обезличаването ѝ като орган за гарантиране на правата на детето.

3) Налице е спор на ползи, в който институцията, която управлява работата на линията, е финансово подвластна от изпълнителя. Макар ДАЗД да остава в ролята на контролиращ орган на услугата, тя получава бюджета си точно от МТСП, чиято организация е и АСП. Остава неразбираемо какви са гаранциите за справедлив надзор и съответна реакция в случаи на сигнали за нарушавания против чиновници на Агенцията за обществено подкрепяне, получени на линията, където още веднъж подвигат чиновници от същата система.

4) Няма гаранции за ефикасното финансово ръководство на телефонната линия – все още пътят на финансите, с които се обезпечава работата на линията, минава от МТСП към ДАЗД. Остава неразбираем въпросът дали в този момент, когато линията би трябвало да се дава от структурите на МТСП, ДАЗД би трябвало да преведе назад парите, които са заложени в нейния бюджет. Ако е планувано бюджетът за обезпечаването на линията да бъде предоставян непосредствено на Агенцията за обществено подкрепяне, за какво е планувано нарастване от над 40% в бюджета на ДАЗД?

5) Липсва проект за развиване и ръководство на линията. Няма прогнози по какъв начин прехвърлянето на линията ще способства за възстановяване на качеството, информираността или доверието в линията, които са основни, с цел да извършва дилемите, с които е основана.

6) Създава се значителен риск от загуба на доверие в работата на Националната телефонна линия. Остава неразбираемо по какъв начин ще се работи за осведоменост и създаване на доверие на фона на съществуващото все още ниско доверие към системата за протекция на детето. Това ще разубеди доста хора да алармират или потърсят помощ на 116 111.

7) Експертният капитал в телефонната линия е изгубен поради множеството смени и рокади. Няма нито един останал чиновник с опит на линията, а с цел да се одобряват сходни позвънявания от деца, е належащо да има висока подготовка и сериозна супервизия. 

Националната телефонна линия за деца е обвързване на българската страна, според Резолюция на Европейския парламент, което се извършва с финансиране от държавния бюджет.

НМД показва терзание, че в България " стремително понижават опциите деца да търсят и получават съответна помощ и поддръжка. Наред със систематичното заличаване на Националната телефонна линия за деца, Центърът за безвреден интернет, който поема над 16 000 сигнала и позвънявания за тормоз, принуждение и нездравословно и рисково наличие в интернет, на практика затваря заради липса на поддръжка от страната ".

Оттам упорстват за цялостен разбор на работата на Националната телефонна линия за деца 116 111, който да регистрира опита и мнението на всички заинтригувани лица. На основа разбора желаят и основаването на тактика за развиване на линията, чиито съществени цели да бъдат качествена помощ, протекция и сигурност на децата и повишение на доверието в Линията, както и възобновяване на модела на възлагане на външен снабдител с отворен конкурс.