Бюджет 2018: Няма обяснение за планирания дефицит. Мит е, че парите за образование значат реформа
Българската стопанска система пораства устойчиво през последните две години и нямаме пояснение за какво бюджетът за идната 2018 година е плануван недостиг. Нито за какво се залага недостиг и за 2019 година. Логично е да има остатъци. Тази политика е в доста мощен дисонанс с рекомендациите на Европейската комисия за поддържане на остатъци при напредък, разяснява Десислава Николова - основен икономист в Института за пазарна стопанска система на конференция през днешния ден. На нея Николова, изпълнителният шеф на ИПИ Светла Костадинова, старши икономистът Петър Ганев и икономистите Калоян Стайков и Адриан Николов показаха различен вид за държавната сметка за следващата година.
Имаме извънредно огромен контрастност сред фискалната политика до 2008 година - тогава виждаме висок стопански напредък и все по-голям остатък в бюджета, 1/4 до 1/2 от растежа. През последните години обаче имаме дефицити. През 2016 година имаме остатък, само че той се дължи напълно на европейските средства, уточни Николова.
Проектобюджетът за следващата година демонстрира, че ще има едно огромно харчене на европейски пари, защото имаме закъснение при усвояването - това е част от обяснението за недостига. Но в случай че се погледнат бюджетите на европейските средства и националния, има недостиг и в двата. Виждаме податливост да се крием зад европейските планове и да прикриваме действителната обстановка с бюджета, а точно - харчим повече, в сравнение с събираме като доходи.
От ИПИ нямат отговор и на различен въпрос - какъв напредък чака държавното управление, че най-сетне да заложи уравновесен бюджет или остатък.
Те обясниха и какъв брой са значими остатъците за нас, като припомниха рецесията. Само с помощта на тях България избегна фискалната рецесия, която застигна Румъния и балтийските страни през 2009-2011. Икономическият цикъл е неминуем - рано или късно ще изпаднем в криза, предизвестиха те и подчертаха какъв брой значимо е в този подтекст в години на стопански напредък да заделяме и планираме остатъци.
Петър Ганев разяснява по-конкретно Бюджет`2018. Има 15% растеж в администрацията, без отсреща да стои ясна промяна. Големите фокуси на бюджета са обучение и опазване на здравето. Тезата за повишението на средствата в образованието е, че сегашната система на делегираните бюджети (парите следват ученика) развращава системата и ще бъде изменена на база аршин за качество. Да, само че тези 490 млн. лв. от горната страна нямат нищо общо с качеството. Основният разход е за заплати на учителите.
Не е несъмнено до каква степен това ще сътвори интерес към учителската специалност, уточни Адриан Николов. За да се обвърже финансирането и с качеството, да се сътвори нова рейтингова система в междинното обучение и последователно дотацията да се обвърже с постигнатите резултати, предложи той.
Отделно, би трябвало да има тласъци за учителите, които реализират по-добри резултати и не би трябвало да се подценява въпросът с спомагателната им подготовка. ИПИ предлага повече благоприятни условия за промени да бъдат съсредоточени в ръцете на учителя, който работи " на терен " с децата и учениците.
От института установяват, че последователно приходната част на бюджета понижава, а разходната не се движи, тъй като " държавното управление отхвърля да прави промени ".
Когато стопанската система пораства, се намира метод парите да бъдат изхарчени, а е извънредно време да се възнамерява остатък. Крайно време е буферът за рецесии да стартира да се възвръща. Рано или късно ще има нова рецесия - всички сме наясно с това, не знаем по кое време ще е, само че по всяко време, е хубаво да сме готови, а не да ни изненадва, като снега всяка година, означи Ганев.
От ИПИ разясняват още, че заложените финансови разноски са " много надути ".
Алтернативният бюджет на ИПИ включва хрумвания за промени като понижаване на съществени налози и осигуровки, усъвършенстване на обществените разноски, повече избор в осигурителните системи, задълбочаване на финансовата децентрализация и други. Предвижда се реализиране на бюджетен остатък, с цел да се възвърне фискалният запас на страната най-малко до предкризисните си равнища. Целта е да се обезпечи буфер за обществените финанси при бъдещи стопански шокове.
Алтернативен бюджет 2018
Какво планува различният бюджет на ИПИ?
Ето някои акценти:
Вместо нови разноски – усъвършенстване на актуалните разноски, тъй че с по-малко средства да се реализират по-високи резултати;
Вместо квази буфери като финансовите разноски, които обичайно са по-ниски от плануваните, а в края на годината се преразпределят за заплати, обществени и други настоящи разноски – действителни буфери под формата на бюджетен остатък и нарастване на фискалния резерв;
Приемане на бюджет 2018 година с остатък е най-логичната политика поради развиването на стопанската система през последните години и упованията за идващите три години;
Полагане на основи за осъществяване на отлаганите към този момент близо 10 години промени с фокус върху образованието и реализацията на пазара на труда;
Прилагане на правилото „ пари против промени ”;
Премахването на неефективни налози като тези върху дивидентите, лихвите, застрахователните награди и премахването на данъчни преференции като понижената ставка на Данък добавена стойност за туризма;
Осигурителни промени:
- отвод от нарастването на осигурителната вноска за държавна пенсия;
- отпадане на опцията за отвод от пенсионни спестявания във втория дирек (частните пенсионните фондове) и прехвърлянето им към солидарната система;
- разтрошаване на монопола на Здравната каса и прекачване на 2 пр.п. от здравните осигуровки към частни фондове, какъвто беше замисълът от 2008 г.;
- правене на дълготрайна визия за бъдещето на осигурителните системи.
Алтернативният бюджет на ИПИ се концентрира върху три съществени пункта:
- вземане предвид на фискалната политика с икономическата конюнктура – трупане на остатъци при висок стопански напредък и потребление при стопански спад;
- усъвършенстване на обществените разноски, тъй че да се отстрани безконтролното и непрозрачно харчене на обществени средства, изключително в края на всяка фискална година;
- започване на дълго отлаганите промени, като фокусът следва да е върху най-неотложните от тях, които са свързани с образованието и реализацията на пазара на труда.
Имаме извънредно огромен контрастност сред фискалната политика до 2008 година - тогава виждаме висок стопански напредък и все по-голям остатък в бюджета, 1/4 до 1/2 от растежа. През последните години обаче имаме дефицити. През 2016 година имаме остатък, само че той се дължи напълно на европейските средства, уточни Николова.
Проектобюджетът за следващата година демонстрира, че ще има едно огромно харчене на европейски пари, защото имаме закъснение при усвояването - това е част от обяснението за недостига. Но в случай че се погледнат бюджетите на европейските средства и националния, има недостиг и в двата. Виждаме податливост да се крием зад европейските планове и да прикриваме действителната обстановка с бюджета, а точно - харчим повече, в сравнение с събираме като доходи.
От ИПИ нямат отговор и на различен въпрос - какъв напредък чака държавното управление, че най-сетне да заложи уравновесен бюджет или остатък.
Те обясниха и какъв брой са значими остатъците за нас, като припомниха рецесията. Само с помощта на тях България избегна фискалната рецесия, която застигна Румъния и балтийските страни през 2009-2011. Икономическият цикъл е неминуем - рано или късно ще изпаднем в криза, предизвестиха те и подчертаха какъв брой значимо е в този подтекст в години на стопански напредък да заделяме и планираме остатъци.
Петър Ганев разяснява по-конкретно Бюджет`2018. Има 15% растеж в администрацията, без отсреща да стои ясна промяна. Големите фокуси на бюджета са обучение и опазване на здравето. Тезата за повишението на средствата в образованието е, че сегашната система на делегираните бюджети (парите следват ученика) развращава системата и ще бъде изменена на база аршин за качество. Да, само че тези 490 млн. лв. от горната страна нямат нищо общо с качеството. Основният разход е за заплати на учителите.
Не е несъмнено до каква степен това ще сътвори интерес към учителската специалност, уточни Адриан Николов. За да се обвърже финансирането и с качеството, да се сътвори нова рейтингова система в междинното обучение и последователно дотацията да се обвърже с постигнатите резултати, предложи той.
Отделно, би трябвало да има тласъци за учителите, които реализират по-добри резултати и не би трябвало да се подценява въпросът с спомагателната им подготовка. ИПИ предлага повече благоприятни условия за промени да бъдат съсредоточени в ръцете на учителя, който работи " на терен " с децата и учениците.
От института установяват, че последователно приходната част на бюджета понижава, а разходната не се движи, тъй като " държавното управление отхвърля да прави промени ".
Когато стопанската система пораства, се намира метод парите да бъдат изхарчени, а е извънредно време да се възнамерява остатък. Крайно време е буферът за рецесии да стартира да се възвръща. Рано или късно ще има нова рецесия - всички сме наясно с това, не знаем по кое време ще е, само че по всяко време, е хубаво да сме готови, а не да ни изненадва, като снега всяка година, означи Ганев.
От ИПИ разясняват още, че заложените финансови разноски са " много надути ".
Алтернативният бюджет на ИПИ включва хрумвания за промени като понижаване на съществени налози и осигуровки, усъвършенстване на обществените разноски, повече избор в осигурителните системи, задълбочаване на финансовата децентрализация и други. Предвижда се реализиране на бюджетен остатък, с цел да се възвърне фискалният запас на страната най-малко до предкризисните си равнища. Целта е да се обезпечи буфер за обществените финанси при бъдещи стопански шокове.
Алтернативен бюджет 2018
Какво планува различният бюджет на ИПИ?
Ето някои акценти:
Вместо нови разноски – усъвършенстване на актуалните разноски, тъй че с по-малко средства да се реализират по-високи резултати;
Вместо квази буфери като финансовите разноски, които обичайно са по-ниски от плануваните, а в края на годината се преразпределят за заплати, обществени и други настоящи разноски – действителни буфери под формата на бюджетен остатък и нарастване на фискалния резерв;
Приемане на бюджет 2018 година с остатък е най-логичната политика поради развиването на стопанската система през последните години и упованията за идващите три години;
Полагане на основи за осъществяване на отлаганите към този момент близо 10 години промени с фокус върху образованието и реализацията на пазара на труда;
Прилагане на правилото „ пари против промени ”;
Премахването на неефективни налози като тези върху дивидентите, лихвите, застрахователните награди и премахването на данъчни преференции като понижената ставка на Данък добавена стойност за туризма;
Осигурителни промени:
- отвод от нарастването на осигурителната вноска за държавна пенсия;
- отпадане на опцията за отвод от пенсионни спестявания във втория дирек (частните пенсионните фондове) и прехвърлянето им към солидарната система;
- разтрошаване на монопола на Здравната каса и прекачване на 2 пр.п. от здравните осигуровки към частни фондове, какъвто беше замисълът от 2008 г.;
- правене на дълготрайна визия за бъдещето на осигурителните системи.
Алтернативният бюджет на ИПИ се концентрира върху три съществени пункта:
- вземане предвид на фискалната политика с икономическата конюнктура – трупане на остатъци при висок стопански напредък и потребление при стопански спад;
- усъвършенстване на обществените разноски, тъй че да се отстрани безконтролното и непрозрачно харчене на обществени средства, изключително в края на всяка фискална година;
- започване на дълго отлаганите промени, като фокусът следва да е върху най-неотложните от тях, които са свързани с образованието и реализацията на пазара на труда.
Източник: offnews.bg
КОМЕНТАРИ