България разполага с между 1,178 и 1,3 млрд. евро по

България разполага с сред 1,178 и 1,3 милиарда евро по Фонда за обективен преход – част от пакета на Европейски Съюз за подкрепяне на райони, наранени от затварянето на въглищни мини и тецове. Сред главните целеви територии са областите Стара Загора, Перник и Кюстендил, като средствата са ориентирани към диверсификация на стопанската система, поддръжка за бизнеса и преквалификация на служащи.

Това е днешната тематика в рубриката, проследяваща използването на европейското законодателство в България. Част от него е на Европейския парламент и на Съвета на Европейски Съюз от 24 юни 2021 година за основаването на Фонда за обективен преход (ФСП).

Регламентите, признати от Екологичен потенциал, са с правната стойност на закони и се ползват непосредствено в страните членове на Европейски Съюз за разлика от директивите, които имат цената на рекомендация и се транспонират. Транспонирането е процесът на включването (инкорпорирането) на директивите на Европейски Съюз в националното законодателство на страните членове на Съюза. За разлика от регламентите и решенията директивите не са директно използвани в страните от Европейски Съюз, а се изискват национални закони за възможното въвеждане на разпоредбите им в законодателството на съответната страна.

Европейският парламент и Съветът на Европейски Съюз взимат поради предлагането на Европейската комисия след предаване на плана на законодателния акт на националните парламенти, както и мненията на Сметната палата, Европейския стопански и обществен комитет и Комитета за районите.

ФСП е предопределен да смекчи в период до 2030 година въздействието върху заетостта, обществените, икономическите, екологичните последствия от затварянето на въглищни мини, централи и всевъзможни въглеродно интензивни промишлености. Той поддържа районите, подвластни от въглища, торф, шисти или други изкопаеми горива. Генерално видяно, желанието е да се понижат неподходящите последици от климатичния преход посредством подкрепяне на най-засегнатите територии и работната ръка в тях, с цел да има социално-икономически баланс.

Фондът за обективен преход разполага с общ бюджет от 17,5 милиарда евро, които идват от многогодишната финансова рамка и инструмента на Европейски Съюз " Следващо потомство " (NextGenerationEU). Държавите членки могат да трансферират спомагателни средства от други фондове на доближаването, което усилва общия запас до към 19,7 милиарда евро. За България са отредени сред 1,178 и 1,3 милиарда евро (на пето място в ЕС), ориентирани основно към областите Стара Загора, Перник и Кюстендил.

В България Регламент (EС) 2021/1056 за основаване на Фонда за обективен преход се извършва чрез плануваното финансиране от фонда в програмата по Приоритет 4 – " Справедлив преход “, разясниха за Българска телеграфна агенция от Звеното за контакт по отношение на артикули към Министерството на стопанската система и промишлеността.

С решение на Министерски съвет (РМС) № 634 от 8 септември 2020 година Министерството на районното развиване и благоустройството е несъмнено за отговорно ведомство за обезпечаване на осъществяване на териториалните проекти за обективен преход, в това число и посредством Фонда за обективен преход (ФСП) в границите на ПРР 2021 – 2027. С РМС №712 от 6 октомври 2020 година Главна дирекция " Стратегическо обмисляне и стратегии за районно развиване " (ГД СППРР) е избрана за Управляващ орган и на ПРР. От неговата компетентност са осъществяването на регламента, изборът на планове и наблюдението.

Разполагаемият запас за ръководство от Групово дело СППРР до 2027 година бе оценен на съвсем 3,5 милиарда евро (национално и европейско финансиране), което е над 2 пъти повече от ресурса по Оперативната стратегия „ Региони в напредък “ (ОПРР) за 2014 – 2020, се отбелязва в.

Какво съставлява ФСП

Преходът към климатично неутрална стопанска система е измежду най-значимите трансформации, пред които е изправен Европейският съюз. За да бъде този развой обществено обективен и стопански резистентен, Европейски Съюз основава с правилник Фонда за обективен преход (ФСП).

Този фонд е част от политиката на доближаване (кохезионната политика) на Съюза. Европарламентът взима поради и че в подтекста на многогодишна финансова рамка нормативната уредба, уреждаща политиката на Европейски Съюз за доближаване за интервала 2021 – 2027 година, способства за осъществяването на уговорките на Съюза за използване на Парижкото съглашение. То е признато според Рамковата спогодба на Организация на обединените нации по изменението на климата. В основата са напъните за ограничение на покачването на температурата до 1,5 градуса по Целзий над равнищата от прединдустриалната ера и за реализиране на задачите на Организация на обединените нации за стабилно развиване посредством съсредоточаване на финансирането от Съюза върху екологични цели.

Намерението на Екологичен потенциал е посредством регламента за основаване на Фонда за обективен преход да бъде изпълнен един от целите, избрани в известието на Комисията от 11 декември 2019 година, озаглавено „ Европейският зелен пакт “. Регламентът за основаване на ФСП е част от Плана за вложения за устойчива Европа, в който се планува особено финансиране по проекта (механизма) за обективен преход в подтекста на политиката на доближаване, се отбелязва в Официалния вестник на Европейски Съюз.

Целта е да се покрият разноските в областта на обществените действия, стопанската система и екологията, свързани с прехода към неутрална във връзка с климата и кръгова стопанска система. Всички оставащи излъчвания на газовете с парников резултат се компенсират посредством съответното попиване. Освен това се работи за укрепването на суверенитета и сигурността на Европейски Съюз, за ускорение на екологичния и цифровият му преход, за повишение на конкурентоспособността му и за понижаване на стратегическите му зависимости в три съществени промишлени области: цифрови и софтуерни нововъведения, чисти и ресурсно ефикасни технологии, както и биотехнологии, се споделя в Официалния вестник на Европейски Съюз.

На 12 декември 2019 година Европейският съвет утвърждава задачата за реализиране на безпристрастен във връзка с климата Европейски съюз до 2050 година в сходство с задачите на Парижкото съглашение. Въпреки че битката с изменението на климата и против утежняването на положението на околната среда ще донесе изгоди за всички в дълготраен проект и ще сътвори благоприятни условия в средносрочен проект, не всички райони и страни членове стартират своя преход от една и съща позиция, нито имат идентичен потенциал да реагират, отбелязва Европейски Съюз.

Преходът оказва по-осезаемо обществено, икономическо и екологично влияние върху районите, които в огромна степен разчитат на изкопаеми горива за енергопотребление или на промишлени браншове с висок интензитет на излъчванията на парникови газове. Подобна обстановка основава риск освен от друга скорост на прехода в Европейски Съюз във връзка с дейностите в региона на климата, само че и от задълбочаване на разликите сред районите. Това е в ущърб на задачите за обществено, икономическо и териториално доближаване. Съответно, с цел да бъде сполучлив и обществено допустим за всички, преходът би трябвало да бъде обективен и приобщаващ съгласно Европейски Съюз.

В регламента за ФСП е импортирано изменение на 29 февруари 2024 година – с приемането на Регламент (ЕС) 2024/795 на Европейския парламент и на Европейския съвет за основаване на платформата за стратегически технологии за Европа (СТЕП/STEP). С изменението се уголемява спектърът на използване на регламента, като се споделя, че ФСП може също по този начин да подкрепя индустриалните вложения в предприятия, разнообразни от дребни и междинни предприятия – МСП (както е залегнало в първичния текст на регламент), като в същото време резервира фокуса върху МСП, допринасяйки за задачите на СТЕП.

Според специалисти от Европейска комисия с изменението се реагира на две световни обществени феномени – пандемията от КОВИД-19, поради която в България бе въведено изключително състояние на 13 март 2020 година, и войната, стартирана от Русия в Украйна на 24 февруари 2022 година

Като цяло ФСП дава поддръжка за устойчиви вложения в микропредприятия и започващи предприятия; научноизследователски и иновационни действия, реализирани в това число от университети и обществени научноизследователски организации; сила от възобновими източници и енергийна ефективност; умна и устойчива локална подвижност, включително декарбонизация на локалния транспортен бранш и неговата инфраструктура; модернизиране на районните топлофикационни мрежи; цифрови нововъведения и свързаност; грижа за изоставени индустриални терени и възобновяване на екологосъобразна инфраструктура; преквалификация на служащите и търсещите работа; обучение и обществено приобщаване, в това число вложения в инфраструктура за задачите на центровете за образование и заведенията за полагане на грижи за деца и възрастни хора.

По ФСП не се дава финансиране за: извеждане от употреба или създаване на атомни електроцентрали; действия свързани с тютюневи изделия; вложения, свързани с изкопаемите горива; предприятия в затруднено състояние - с изключение на при позволение по силата на краткотрайни правила за държавните помощи, предопределени за справяне с изключителни условия.

ФСП и въглищните райони в България

И в България намира отражение задачата на Фонда за обективен преход като метод на финансиране, ориентиран най-много към поддръжка на региони, мощно подвластни от въглища и въглеродно интензивни промишлености. У нас това са на първо място районите на Маришкия басейн, област Перник и област Стара Загора.

Икономическото развиване на Маришкия басейн, Перник, Стара Загора и Кюстендил в продължение на десетилетия е тясно обвързвано с добива на въглища и производството на електрическа енергия. Тези действия обезпечават претовареност на хиляди служащи и образуват основата на локалната стопанска система. В подтекста на европейските политики за декарбонизация обаче тези райони са изправени пред съществени социално-икономически опасности, в това число загуба на работни места, понижаване на икономическата интензивност и демографски резултат.

Успешното използване на регламента за ФСП може да трансформира въпросните региони от въглищно подвластни стопански системи в центрове за нововъведения, стабилно произвеждане и качествена претовареност. Ключът към този развой е метод, учреден на дълготрайна визия на интензивно присъединяване на локалните общини и техните поданици.

В рамките на утвърждения Териториален проект за обективен преход на България ФСП насочва вложения към икономическа диверсификация (разпределяне на средствата в разнообразни браншове, компании, райони или активи за понижаване на риска), развиване на различни браншове и поддръжка за засегнатите служащи и общности. Основната цел е да се подсигурява, че преходът към нисковъглеродна стопанска система няма да задълбочи районната неравнопоставеност, а ще сътвори нови благоприятни условия за резистентен напредък.

В българските въгледобивни региони ФСП финансира необятен набор от действия. Сред тях са поддръжката за дребни и междинни предприятия, насърчаването на нововъведения и научноизследователска активност, вложенията в чисти технологии и енергийна успеваемост, както и рекултивацията и повторното потребление на индустриални терени. Особен акцент се слага върху преквалификацията и повишението на уменията на служащите, наранени от преструктурирането на въглищния бранш, за тяхната сполучлива реализация в нови стопански действия.

Тук Европейски Съюз изисква посредством ФСП индикатори за резултати – да вземем за пример в случай че се закрие дадена мина, притежателят се задължава да провежда и заплати образование на съкратените си чиновници, с цел да може те да добият квалификацията за нова професионална реализация, означават специалисти от Европейска комисия за Българска телеграфна агенция.

Вижте и още материали за използването на европейското законодателство в България в рубриката ни.