ЕК: В България няма напредък в реформата на ВСС и срещу корупцията по високите етажи
България не е постигнала прогрес по 4 от шестте рекомендации на Европейската комисия в отчета ѝ за върховенството на закона от 2025 година
Това излиза наяве от огласения през днешния ден Доклад за върховенството на закона за тази година.
Няма прогрес по ограничението на продължителното командироване на магистрати, промяната на Висшия правосъден съвет (ВСС), резултатите по делата за корупция по високите етажи и подобряването на законодателния развой.
Допълнителен прогрес е регистриран при възобновяване на антикорупционната комисия, а стеснен - при подготовката на правила за честност на висшите представители на изпълнителната власт. И в двете области обаче работата остава незавършена.
Комисията още веднъж насочва шест рекомендации към страната ни (виж по-долу).
Без прогрес по промяната на Висш съдебен съвет
Европейската комисия регистрира липса на прогрес по рекомендацията за промяна на Висш съдебен съвет. Съставът му остава неизменен, а законопроект за промяна не е импортиран.
Брюксел упорства най-много за смяна в състава на Висш съдебен съвет, която да подсигурява неговата самостоятелност и успеваемост. България остава измежду страните, в които откритите проблеми със състава и работата на органа не са решени.
Без развиване остава и рекомендацията за ограничение на продължителното командироване на магистрати. Според Комисията необятното потребление на тази процедура продължава да поражда опасения, тъй като командироването може да бъде прекъснато и по този начин да се сътвори взаимозависимост.
Промени при контрола върху прокуратурата
Докладът регистрира и няколко законодателни промени, свързани с прокуратурата.
Парламентът е приел автоматизиран правосъден надзор върху прокурорските решения за преустановяване или прекъсване на следствия по закононарушения, свързани с корупция.
Приет е и нов закон, който би трябвало да в профил процедурни спънки пред цялостното действие на механизма за следствие и търсене на наказателна отговорност от основния прокурор.
Назначен е и нов прокурор, който да проверява основния прокурор.
Без безапелационни резултати против корупцията по високите етажи
Комисията още веднъж показва, че България не е построила безапелационна процедура от следствия, обвинявания и дефинитивни присъди по случаи на корупция по високите етажи на властта.
Това остава един от главните нерешени проблеми макар законодателните промени и възобновяване на антикорупционната комисия.
Новият закон планува нова процедура за назначение на управлението на комисията и по-силни гаранции за политическата ѝ самостоятелност. Европейска комисия обаче акцентира, че институцията би трябвало да стартира да действа пълноценно и да употребява дейно превантивните и проверяващите си пълномощия.
Законите не престават да се одобряват при слаби гаранции за качество
Четвъртата рекомендация без прогрес е обвързвана със законодателния развой. Европейска комисия показва, че практическото използване на парламентарните правила продължава да поражда опасения.
На България се предлага да подсигурява публични съвещания и оценки на въздействието и при законопроектите, импортирани от народни представители.
За съпоставяне, в Португалия се работи по система, която да демонстрира кой е взел участие и е оказал въздействие при изработването на законите. В България сходна бистрота към момента не е обезпечена в задоволителна степен.
Кодексът за държание остава план
Ограничен прогрес има при разпоредбите за честност на висшите представители на изпълнителната власт. Подготвен е план на Кодекс за държание, само че нужните законодателни промени не са признати.
Брюксел упорства да бъдат въведени ясни стандарти за честност и механизъм за наказания при нарушавания. Това включва правила за спор на ползи, имуществените заявления, подаръците и връзките с частния бранш.
Изпълнена е по-ранна рекомендация - за Инспектората към Висш съдебен съвет
Извън шестте рекомендации, по които Европейската комисия прави оценка напредъка през тази година, като изпълнена е регистрирана по-ранната рекомендация за възстановяване на работата на Инспектората към Висш съдебен съвет и за ограничение на риска от политическо въздействие.
Парламентът е запазил условието членовете на Инспектората да бъдат избирани с болшинство от две трети и е добавил присъединяване на съдии, прокурори и следователи в процедурата по назначение.
Според Комисията това съчетава квалифицираното парламентарно болшинство с по-силно присъединяване на магистратите.
Цифровизацията напредва, само че остава непълна
България е измежду страните, в които цифровизацията на правораздаването се развива, само че не престават да съществуват пропуски и механически усложнения.
Сред позитивните ограничения у нас е основаването на база данни за близо 7000 дейни публични поръчки на обща стойност над 30 милиарда евро. Целта е да се увеличи прозрачността в област, която Европейска комисия дефинира като изключително уязвима от корупционен риск.
Остават проблемите в медийната среда
България приготвя промени за по-голяма бистрота на медийната благосъстоятелност и на държавната реклама. Отчетен е прочут прогрес при разпоредбите за рекламните контракти, в това число когато те се подписват посредством медиатори и медийни организации.
Страната е приела и насоки за работа по случаи на онлайн тормоз против публицисти.
Комисията продължава да следи независимостта на публичните медии, прозрачността на медийната благосъстоятелност и разпределението на обществени средства към медиите.
Какво предлага Европейска комисия на България
За идната година Европейската комисия насочва следните рекомендации към България:
• Да ограничи продължителното командироване на съдии посредством законодателни промени, съобразени с европейските стандарти;
• Да продължи промяната на Висш съдебен съвет, като подсигурява неговата самостоятелност и ефективност;
• Да построи безапелационна процедура от следствия, обвинявания и дефинитивни присъди по каузи за корупция по високите етажи;
• Да обезпечи цялостното и дейно действие на Комисията за противопоставяне на корупцията (КПК);
• Да одобри и приложи правила за честност на висшите представители на изпълнителната власт, в това число ефикасни механизми за санкции;
• Да усъвършенства качеството на законодателния развой посредством действителни публични съвещания и оценки на въздействието, в това число при законопроекти, импортирани от народни представители.
Препоръките могат да бъдат обвързани с европейското финансиране
Европейската комисия предлага рекомендациите от отчета за върховенството на закона да служат като ориентир при определянето на промени и вложения в бъдещите национални и районни проекти.
Сред областите, които могат да бъдат свързани с европейско финансиране, са правосъдната система, антикорупционните механизми, медийният плурализъм и институционалният надзор.
Докладът няма да води автоматизирано до прекъсване на средства. Констатациите му обаче могат да бъдат употребявани при оценката дали България извършва изискванията за приемане на европейско финансиране. При несъблюдение на хоризонталните условия за върховенството на закона Комисията предлага да бъде допустимо прекъсването на заплащания за съответни ограничения.
Къде сме в общата картина
Най-тежката сравнителна констатация е за възприеманата самостоятелност на правосъдната система. Под 30 на 100 от жителите и фирмите в България и Хърватия я правят оценка като добра. Това е най-ниското ниво в Европейски Съюз. За съпоставяне, в Дания, Финландия, Австрия, Швеция, Нидерландия, Германия, Люксембург и Ирландия позитивните оценки са над 75 на 100.
България е измежду последните и по доверие в независимостта на органите, които преглеждат разногласия по публични поръчки. По този индикатор страната е на дъното дружно с Гърция и Унгария, до момента в който Финландия, Швеция и Люксембург са отпред.
Сходна е картината при националните органи за защита на конкуренцията. България още веднъж е измежду най-слабо оценените дружно с Гърция и Унгария, а най-високо доверие има във Финландия, Швеция, Дания и Ирландия.
------
Този материал е написан благодарение на изкуствен интелект под контрола и редакцията на най-малко двама публицисти от Клуб Z.
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Това излиза наяве от огласения през днешния ден Доклад за върховенството на закона за тази година.
Няма прогрес по ограничението на продължителното командироване на магистрати, промяната на Висшия правосъден съвет (ВСС), резултатите по делата за корупция по високите етажи и подобряването на законодателния развой.
Допълнителен прогрес е регистриран при възобновяване на антикорупционната комисия, а стеснен - при подготовката на правила за честност на висшите представители на изпълнителната власт. И в двете области обаче работата остава незавършена.
Комисията още веднъж насочва шест рекомендации към страната ни (виж по-долу).
Без прогрес по промяната на Висш съдебен съвет
Европейската комисия регистрира липса на прогрес по рекомендацията за промяна на Висш съдебен съвет. Съставът му остава неизменен, а законопроект за промяна не е импортиран.
Брюксел упорства най-много за смяна в състава на Висш съдебен съвет, която да подсигурява неговата самостоятелност и успеваемост. България остава измежду страните, в които откритите проблеми със състава и работата на органа не са решени.
Без развиване остава и рекомендацията за ограничение на продължителното командироване на магистрати. Според Комисията необятното потребление на тази процедура продължава да поражда опасения, тъй като командироването може да бъде прекъснато и по този начин да се сътвори взаимозависимост.
Промени при контрола върху прокуратурата
Докладът регистрира и няколко законодателни промени, свързани с прокуратурата.
Парламентът е приел автоматизиран правосъден надзор върху прокурорските решения за преустановяване или прекъсване на следствия по закононарушения, свързани с корупция.
Приет е и нов закон, който би трябвало да в профил процедурни спънки пред цялостното действие на механизма за следствие и търсене на наказателна отговорност от основния прокурор.
Назначен е и нов прокурор, който да проверява основния прокурор.
Без безапелационни резултати против корупцията по високите етажи
Комисията още веднъж показва, че България не е построила безапелационна процедура от следствия, обвинявания и дефинитивни присъди по случаи на корупция по високите етажи на властта.
Това остава един от главните нерешени проблеми макар законодателните промени и възобновяване на антикорупционната комисия.
Новият закон планува нова процедура за назначение на управлението на комисията и по-силни гаранции за политическата ѝ самостоятелност. Европейска комисия обаче акцентира, че институцията би трябвало да стартира да действа пълноценно и да употребява дейно превантивните и проверяващите си пълномощия.
Законите не престават да се одобряват при слаби гаранции за качество
Четвъртата рекомендация без прогрес е обвързвана със законодателния развой. Европейска комисия показва, че практическото използване на парламентарните правила продължава да поражда опасения.
На България се предлага да подсигурява публични съвещания и оценки на въздействието и при законопроектите, импортирани от народни представители.
За съпоставяне, в Португалия се работи по система, която да демонстрира кой е взел участие и е оказал въздействие при изработването на законите. В България сходна бистрота към момента не е обезпечена в задоволителна степен.
Кодексът за държание остава план
Ограничен прогрес има при разпоредбите за честност на висшите представители на изпълнителната власт. Подготвен е план на Кодекс за държание, само че нужните законодателни промени не са признати.
Брюксел упорства да бъдат въведени ясни стандарти за честност и механизъм за наказания при нарушавания. Това включва правила за спор на ползи, имуществените заявления, подаръците и връзките с частния бранш.
Изпълнена е по-ранна рекомендация - за Инспектората към Висш съдебен съвет
Извън шестте рекомендации, по които Европейската комисия прави оценка напредъка през тази година, като изпълнена е регистрирана по-ранната рекомендация за възстановяване на работата на Инспектората към Висш съдебен съвет и за ограничение на риска от политическо въздействие.
Парламентът е запазил условието членовете на Инспектората да бъдат избирани с болшинство от две трети и е добавил присъединяване на съдии, прокурори и следователи в процедурата по назначение.
Според Комисията това съчетава квалифицираното парламентарно болшинство с по-силно присъединяване на магистратите.
Цифровизацията напредва, само че остава непълна
България е измежду страните, в които цифровизацията на правораздаването се развива, само че не престават да съществуват пропуски и механически усложнения.
Сред позитивните ограничения у нас е основаването на база данни за близо 7000 дейни публични поръчки на обща стойност над 30 милиарда евро. Целта е да се увеличи прозрачността в област, която Европейска комисия дефинира като изключително уязвима от корупционен риск.
Остават проблемите в медийната среда
България приготвя промени за по-голяма бистрота на медийната благосъстоятелност и на държавната реклама. Отчетен е прочут прогрес при разпоредбите за рекламните контракти, в това число когато те се подписват посредством медиатори и медийни организации.
Страната е приела и насоки за работа по случаи на онлайн тормоз против публицисти.
Комисията продължава да следи независимостта на публичните медии, прозрачността на медийната благосъстоятелност и разпределението на обществени средства към медиите.
Какво предлага Европейска комисия на България
За идната година Европейската комисия насочва следните рекомендации към България:
• Да ограничи продължителното командироване на съдии посредством законодателни промени, съобразени с европейските стандарти;
• Да продължи промяната на Висш съдебен съвет, като подсигурява неговата самостоятелност и ефективност;
• Да построи безапелационна процедура от следствия, обвинявания и дефинитивни присъди по каузи за корупция по високите етажи;
• Да обезпечи цялостното и дейно действие на Комисията за противопоставяне на корупцията (КПК);
• Да одобри и приложи правила за честност на висшите представители на изпълнителната власт, в това число ефикасни механизми за санкции;
• Да усъвършенства качеството на законодателния развой посредством действителни публични съвещания и оценки на въздействието, в това число при законопроекти, импортирани от народни представители.
Препоръките могат да бъдат обвързани с европейското финансиране
Европейската комисия предлага рекомендациите от отчета за върховенството на закона да служат като ориентир при определянето на промени и вложения в бъдещите национални и районни проекти.
Сред областите, които могат да бъдат свързани с европейско финансиране, са правосъдната система, антикорупционните механизми, медийният плурализъм и институционалният надзор.
Докладът няма да води автоматизирано до прекъсване на средства. Констатациите му обаче могат да бъдат употребявани при оценката дали България извършва изискванията за приемане на европейско финансиране. При несъблюдение на хоризонталните условия за върховенството на закона Комисията предлага да бъде допустимо прекъсването на заплащания за съответни ограничения.
Къде сме в общата картина
Най-тежката сравнителна констатация е за възприеманата самостоятелност на правосъдната система. Под 30 на 100 от жителите и фирмите в България и Хърватия я правят оценка като добра. Това е най-ниското ниво в Европейски Съюз. За съпоставяне, в Дания, Финландия, Австрия, Швеция, Нидерландия, Германия, Люксембург и Ирландия позитивните оценки са над 75 на 100.
България е измежду последните и по доверие в независимостта на органите, които преглеждат разногласия по публични поръчки. По този индикатор страната е на дъното дружно с Гърция и Унгария, до момента в който Финландия, Швеция и Люксембург са отпред.
Сходна е картината при националните органи за защита на конкуренцията. България още веднъж е измежду най-слабо оценените дружно с Гърция и Унгария, а най-високо доверие има във Финландия, Швеция, Дания и Ирландия.
------
Този материал е написан благодарение на изкуствен интелект под контрола и редакцията на най-малко двама публицисти от Клуб Z.
Още по тематаПодкрепете ни
Уважаеми читатели, вие сте тук и през днешния ден, с цел да научите новините от България и света, и да прочетете настоящи разбори и мнения от „ Клуб Z “. Ние се обръщаме към вас с молба – имаме потребност от вашата поддръжка, с цел да продължим. Вече години вие, читателите ни в 97 страни на всички континенти по света, отваряте всеки ден страницата ни в интернет в търсене на същинска, самостоятелна и качествена публицистика. Вие можете да допринесете за нашия блян към истината, неприкривана от финансови зависимости. Можете да помогнете единственият гарант на наличие да сте вие – читателите.
Източник: clubz.bg
КОМЕНТАРИ