България е на финален етап от преговорите за изменение на

България е на заключителен стадий от договарянията за изменение на ПВУ по три посоки. Парламентът изслушва служебния финансов министър Людмила Петкова за направените промени на проекта за възобновяване и предложенията по глава REPowerEU.

„ Бих желала да Ви срещна с хода на работа и договарянията с Европейската комисия по плануваните промени в Националния проект за възобновяване и резистентност (НПВУ), в това число главата REPowerEU. На своето съвещание на 17 юли 2024 година с протоколно решение № 30 Министерският съвет одобри Доклад за предприемане на дейности за изменение на НПВУ и за правене на предложение по наличието на глава REPowerEU “, изяснява Петкова.

Предвид крайния период за осъществяване и допустимост на разноските – 31 август 2026 година, признатият отчет от Министерския съвет е вследствие на поредните старания на служебното държавно управление за завършване на договарянията с Комисията по изменението на Плана на съображение член 21 от Регламент 2021/241 за основаване на Механизъм за възобновяване и резистентност (Регламента за МВУ) и за показване на глава REPowerEU според член 21 от същия.

o         Член 21, параграф 1 от Регламента за МВУ, който планува опция за смяна в поетите задължения при съществуване на справедливи условия, възпрепятстващи осъществяването.

o         Решението на Народното събрание от 12 януари 2023 година за правенето на промени от Министерския съвет в НПВУ в бранш енергетика;

o         Представянето на оферти за вложения и промени в глава REPowerEU на Плана.

„ България единствената страна членка, която не е показала публично глава REPowerEU и с цел да може да се възползва от спомагателния безплатен запас по нея в размер на 479,3 млн. евро изменението на Плана дружно с главата REPowerEU следва да бъде утвърдено от Съвета на Европейски Съюз до края на годината. Срокът за осъществяване е същия като за ПВУ – до 2026 година. REPowerEU не може да се одобри без Комисията да има информация за измененията в тяхната целокупност, защото единствено по този начин може да ги оцени съгласно критериите за оценка от Регламента за МВУ. В този смисъл, покриването на трите аспекта при актуалното изменение е условие на Европейска комисия, с което България следва да се съобрази “, излиза наяве още от думите ѝ.

До момента от българска страна не бяха изпращани съответни различни оферти за промени в две от основните промени в област енергетика, заради което договарянията по изменението бяха значително блокирани от Комисията. Тя не беше склонна да даде противоположна връзка даже по импровизирано изпратените още през март 2023 година оферти за главата REPowerЕU.

За тази цел служебното държавно управление създаде оферти за промени в двете промени и част от вложенията в бранш енергетика, което даде опция договарянията с Европейска комисия да бъдат възобновени, изясни министъра пред депутатите.

„ В тази връзка, бих желала да срещна народните представители по-конкретно с хода на договарянията с Европейска комисия досега, както и с квалифицираните оферти за изменение от страна на българската страна. Понастоящем българската страна е на заключителен стадий от договарянията за изменение на ПВУ. Както към този момент загатнах, след представянето от българска страна в средата на юли 2024 година на оферти за промени в промените и част от вложенията в съставен елемент 4 „ Нисковъглеродна стопанска система “ обменът сред Европейска комисия и България стана по-интензивен. На 22 юли 2024 година Европейска комисия организира среща на високо равнище, по време на която за пръв път върна цялостна противоположна връзка по препоръчаните промени в бранш енергетика. Последва приемане на писмена такава, последвана от последваща среща на високо равнище на 26 юли 2024 година. С оглед взаимното схващане по отношение на нуждата от завършване на договарянията по плана на промени доникъде на септември 2024 година, което ще даде опция да се организира вътрешната процедура за координиране в Европейска комисия и да бъде получено утвърждение до края на годината, Министерски съвет одобри период 11 септември 2024 година за внасяне на плана на изменение за утвърждение.

В резултат на извършените неофициални договаряния със Службите на Комисията все още са планувани промени в описанието, целевите стойности на знаците и периодите за осъществяване на стадии и цели в общо 29 вложения и 9 промени.

Правителството беше задължено с Решение на Народно събрание от 12 януари 2023 година да предоговори две основни промени от ПВУ, а точно „ Декарбонизация на енергийния бранш “ и уговорката за отделянето на собствеността на „ Булгартрансгаз “ ЕАД и ЕСО ЕАД от корпоративната конструкция на „ Български енергиен холдинг “ ЕАД. Направените от българска страна оферти включват:

         По отношение „ Декарбонизация на енергийния бранш “ – според Решението на Народно събрание Министерският съвет би трябвало да предложи отпадане на поетия ангажимент за понижаване на въглеродните излъчвания от произвеждане на електрическа енергия с 40% до края на 2025 година, вземайки изходните равнища от 2019 година.

•         С оглед полученото мнение на Министерството на енергетиката досега е реализирано значително понижение на излъчванията и се чака преизпълнение на заложената в ПВУ цел при съществуващите ограничения и политики, на пазарен принцип, без спомагателни административни или законодателни намеси. Това сочи, че заложените в ПВУ цели са изпълними, заради което се предлага запазването им.

•         Предлага се отпадане единствено на задачата за понижаване на излъчванията през 2022 година заради справедливи условия, свързани с войната в Украйна.

•         Предложението за смяна планува отпадане на текстовете, свързани с графика за последователното прекратяване на потреблението на въглища и определянето на годишни пределни стойности на въглеродните излъчвания за обособените съоръжения при опазване уговорката за въвеждане на обща граница на излъчванията на годишна основа поради понижението на излъчванията, което се записва.

•         Предложенията са съобразени с Решение на 49-то Народното събрание от 4 октомври 2023 година, според което Министерският съвет се ангажира да не лимитира активността и базовите мощности на въглищните топлоелектрически централи и останалите оператори на горивни съоръжения, в случай че същите работят напълно на пазарен принцип в сходство с европейското и националното законодателство.

•         Европейска комисия акцентира, че промените могат да се одобряват, в случай че българската страна показа оферти за подобаващи за пазарните условия финансово-икономически ограничения при положение на превишаване на общата горна граница, както и информация по отношение на това по какъв начин могат да бъдат заложени в нормативната уредба, в това число периодите за това. Необходимо е също по този начин да се предложат спомагателни промени в главата REPowerEU и да се подсигурява дейно използване на либерализацията на пазара на електрическа енергия с съответни стъпки, които ще бъдат подхванати преди 1 юли 2025 година.

         По отношение „ Подобряване на корпоративното ръководство на държавните предприятия в енергийния бранш “ – в осъществяване на Решението на Народно събрание от януари 2023 година Министерски съвет би трябвало да контракти отпадането на уговорката за обособяване на собствеността на „ Булгартрансгаз “ ЕАД и ЕСО  ЕАД от корпоративната конструкция на БЕХ ЕАД.

•         Като различна мярка с равностоен резултат българската страна предложи да се включи ангажимент за нормативни промени в рамката на ръководството на БЕХ, изразяващи се в възбрана за кръстосано субсидиране сред неговите дъщерни сдружения в сходство с правилата на положително ръководство и Насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и раз за корпоративното ръководство на държавните предприятия. Предложението почива на предходно такова, отправено от Европейска комисия в хода на договарянията.

•         Европейска комисия декларира изрично, че предлагането не съставлява промяна с равностоен резултат и не може да бъде признато.

Същевременно е получено посланието, че спомагателните вложения в развиване на мрежата като плана GREENABLER, препоръчан от МЕ за главата REPowerEU, са обвързани с осъществяване на уговорката за обособяване на „ Булгартрансгаз “ ЕАД и ЕСО ЕАД от „ БЕХ “ ЕАД.

Предложени бяха промени в две вложения в бранш енергетика: Пилотен план за комбинирано произвеждане на топлинна и електрическа сила от геотермални източници и Пилотни планове за производството на зелен водород.

От Европейска комисия бе отправена безапелационна рекомендация в главата REPowerEU да бъдат включени вложения с планова подготвеност, които биха могли да се осъществят до 2026 година, като бъде регистриран и фактът, че българският ПВУ  включва вложения на стойност повече от алокацията на страната “, изясни тя.

Европейска комисия смята за неприемливи по ПВУ вложения, които не могат да бъдат изпълнени в периода до 2026 година “.

„ Притиснати сме от времевата рамка, би трябвало да работим взаимно в оставащия по-малко от месец, да се подготвим и да защитим едно предложение, което е подкрепено от всички равнища на власт в България, с цел да имаме по-добра преговорна позиция. За да има България по-добра преговорна позиция с Европейска комисия по предоговаряне на промените и вложенията в Националния проект за възобновяване и резистентност (НПВУ) по член 21 от Регламента и включването на нова глава RePowerEU изпълнителната и законодателната управляващи би трябвало да работят взаимно “, призова служебният енергиен министър Владимир Малинов народните представители в 50-о Народно заседание по време на чуването му в пленарна зала.