Туристическият бранш написа Закон за фонд за гарантиране на пътуванията
Асоциацията на българските туроператори и туристически сътрудници (АБТТА) е подготвена с план на Закон за фонд за гарантиране на пътуванията и следва да бъде импортиран в Министерството на туризма. Това съобщи за TravelNews Даниела Стоева, ръководител на организацията. С него ще отпаднат сегашните застраховки на туроператорите и туристическите сътрудници, защото в изискванията на рецесия се оказа, че механизмът не работи. С настъпването на международната пандемия от COVID-19, огромна част от застрахователите прекратиха полиците на организациите.
„ Базираме се напълно на датски модел на гаранционен фонд, който е най-добре функциониращият в Европейски Съюз и е оценен като подобен от Европейската асоциация на туроператорите ECTAA “, сподели Стоева. АБТТА работи по закона от началото на годината, преди COVID-19 в резултат на фалирането на огромния европейски туроператор „ Томас Кук “. Основен мотор по създаването на плана е Димитър Попов, член на управлението на организацията и шеф на датския туроператор „ Пенгуин травъл “.
TravelNews разполага с целия законопроект. Основната цел на Гаранционния фонд е отбрана на потребителите при положение на несъстоятелност на туристическа организация. За разлика от сегашната застраховка, чието покритие е в границите на застрахователния предел, Фондът ще обезпечава 100% покритие на вредите на потребителя на пакетна туристическа услуга, акцентира Попов. Новата конструкция ще обезпечава под наем или различен превоз за репатриране на туристите от дестинацията в границите на 24 часа, до момента в който застрахователят няма сходно обвързване. Разходите за транспорт се покриват от фондовата каса, а сумата впослествие се компенсира от банковата гаранция на изпадналия в неплатежоспособност туроператор.
Обхват на покритието на фонда ще бъдат всички пакетни туристически услуги и свързани услуги, продавани непосредствено към краен клиент/потребител, без значение дали това е част от произлязъл, входящ туризъм или продажба на туристически пакети в трети страни и на клиенти от трети страни. Агентските продажби и надлежно освобождението на туристическата организация от участие в ГФ става единствено при съществуване на агентски контракт, а договорът към крайния клиент наложително съдържа информация за името на туроператора и номера на регистрация в ГФ.
По данни на браншовите организации, разноските на българските туроператори за застрахователни награди са в порядъка сред 5 и 10 млн лева годишно. Такава сума би трябвало да набере новият ГФ за своята активност. При съществуване на ГФ, разноските на туроператорите ще са свързани единствено с административната поддръжка на фонда - заплати, осигуровки, наеми и други Вноските за покритие на тези административни разноски ще се базират на оборота от пакетни пътувания. Банковата гаранция може да бъде депозитна сметка, скъпи бумаги (гарантирани от държавата), учредена ипотека или застраховка.
При незадоволителни финансови резултати на туроператора, ГФ може да изисква увеличение размера на гаранцията, както и плаваща гаранция на месечна база, зависеща от акумулираните заплащания от клиенти за бъдещи пътувания. Всички организации ще би трябвало да показват в края на годината одитиран баланс и доклад към Фонда. За да извършва функционалностите си ГФ, ще разполага с фондова сметка. Размерът на наличността в сметката се дефинира от ръководството на ГФ и се утвърждава от Министерството на туризма. В случай на неплатежоспособност от страна на туроператор и неспособност да прибере клиентите си от дестинация, ГФ ще провежда и финансира репатрирането и всички останали разноски, свързани с това със средства от фондовата сметка, както и връща сумите на клиентите за предплатените пътувания или заплаща пренасочването им към различен туроператор с сходен артикул. „ Дупката ” във фондовата сметка след погашение на всички компенсации до 100% и разноските по репатриране ще се запълва с освободената банкова гаранция на туроператора. При един добре работещ ГФ, размерът на гаранцията би трябвало да е задоволителен за покриване на недостига във фондовата сметка. В случай че гаранцията не се окаже задоволителна и след погашение на компенсациите отново остане „ дупка ”, то тя към този момент ще се добавя на взаимен принцип до изискуемия от закона най-малко от всички членове на ГФ.
Фондът за гарантиране на пътуванията ще бъде юридическо лице на независима прехрана (частна самоуправляваща се институция) със седалище в София. Той е предопределен да оказва помощ на пътуващите. Ще дава помощ, когато пасажер е договорил пакет или обвързвано пътешестване с туропратор или туристически сътрудник, предлагащ турстически услуги на непознат туроператор (търговец на дребно за непознат туроператор), който все още на подписване на контракта е регистриран във Фонда. Същото ще се отнася и когато пасажерът е договорил туристическа услуга по отношение на въздушен превоз с самолетна компания.
Фондът ще се ръководи от Съвет на шефовете, който ще се състои от един ръководител и седем членове. Съветът на шефовете ще се назначава от министъра на туризма за три години. Членовете могат да бъдат преизбирани без ограничаване. Членовете на Съвета на шефовете с изминал мандат не престават осъществяването на пълномощията си до назначението на нови такива. Председателят би трябвало да е самостоятелен от съответни бизнес и организационни ползи. Един от членовете на Съвета би трябвало да е самостоятелен от съответни бизнес и организационни ползи, като в същото време има икономическо обучение и професионален опит в региона на счетоводството. Съставът на останалите шест членове се избира по следния метод:
1.двама се назначават по рекомендация на доставчиците на пътувания и туроператори (търговци на дребно) за задгранични уредници, които са регистрирани във Фонда;
2. един се назначава по рекомендация на доставчиците на въздушен транспорт
3. трима по рекомендация на сдруженията на потребителите
Съветът на шефовете ще заседава минимум един път на три месеца. Заседанията са постоянни, в случай че участват най-малко 5 негови членове. За всяко съвещание се води протокол, който се подписва от всички присъстващи членове. Решенията се одобряват с болшинство повече от половината от всички негови членове. В случай на тъждество на гласовете на Съвета при взимане на решение, ръководителят има решителен глас. Министърът на туризма ще дефинира подробни правила по отношение на използването на закона, в това число заплащане на вноски, погашение на лихви и такси, свързани с просрочени заплащания, одиторско одобряване на гаранцията и размера на обвързване за вноска, регистрация във фонда, гаранции и помощта на фонда за пътуващите. По рекомендация на фонда, министърът на туризма може да усили гаранцията, в случай че ценовите промени или измененията в активите на фонда го постановат.
В рамките на 6 месеца след края на календарната година, Съветът показва на министъра на туризма доклад за одита на Сметната палата за миналата година с действен обзор на активността на фонда. Уставът на фонда и правилникът за активността се дефинират от Съвета и би трябвало да бъдат утвърдени от министъра на туризма. Уставът би трябвало да съдържа разпореждания за разполагане на активите на фонда. Фондът е длъжен да разгласява електронни описи на туроператори /доставчици на пътувания/ и туристически сътрудници на задгранични туроператори /търговци на дребно за задгранични организатори/, които извършват отговорностите си по този закон.
„ Базираме се напълно на датски модел на гаранционен фонд, който е най-добре функциониращият в Европейски Съюз и е оценен като подобен от Европейската асоциация на туроператорите ECTAA “, сподели Стоева. АБТТА работи по закона от началото на годината, преди COVID-19 в резултат на фалирането на огромния европейски туроператор „ Томас Кук “. Основен мотор по създаването на плана е Димитър Попов, член на управлението на организацията и шеф на датския туроператор „ Пенгуин травъл “.
TravelNews разполага с целия законопроект. Основната цел на Гаранционния фонд е отбрана на потребителите при положение на несъстоятелност на туристическа организация. За разлика от сегашната застраховка, чието покритие е в границите на застрахователния предел, Фондът ще обезпечава 100% покритие на вредите на потребителя на пакетна туристическа услуга, акцентира Попов. Новата конструкция ще обезпечава под наем или различен превоз за репатриране на туристите от дестинацията в границите на 24 часа, до момента в който застрахователят няма сходно обвързване. Разходите за транспорт се покриват от фондовата каса, а сумата впослествие се компенсира от банковата гаранция на изпадналия в неплатежоспособност туроператор.
Обхват на покритието на фонда ще бъдат всички пакетни туристически услуги и свързани услуги, продавани непосредствено към краен клиент/потребител, без значение дали това е част от произлязъл, входящ туризъм или продажба на туристически пакети в трети страни и на клиенти от трети страни. Агентските продажби и надлежно освобождението на туристическата организация от участие в ГФ става единствено при съществуване на агентски контракт, а договорът към крайния клиент наложително съдържа информация за името на туроператора и номера на регистрация в ГФ.
По данни на браншовите организации, разноските на българските туроператори за застрахователни награди са в порядъка сред 5 и 10 млн лева годишно. Такава сума би трябвало да набере новият ГФ за своята активност. При съществуване на ГФ, разноските на туроператорите ще са свързани единствено с административната поддръжка на фонда - заплати, осигуровки, наеми и други Вноските за покритие на тези административни разноски ще се базират на оборота от пакетни пътувания. Банковата гаранция може да бъде депозитна сметка, скъпи бумаги (гарантирани от държавата), учредена ипотека или застраховка.
При незадоволителни финансови резултати на туроператора, ГФ може да изисква увеличение размера на гаранцията, както и плаваща гаранция на месечна база, зависеща от акумулираните заплащания от клиенти за бъдещи пътувания. Всички организации ще би трябвало да показват в края на годината одитиран баланс и доклад към Фонда. За да извършва функционалностите си ГФ, ще разполага с фондова сметка. Размерът на наличността в сметката се дефинира от ръководството на ГФ и се утвърждава от Министерството на туризма. В случай на неплатежоспособност от страна на туроператор и неспособност да прибере клиентите си от дестинация, ГФ ще провежда и финансира репатрирането и всички останали разноски, свързани с това със средства от фондовата сметка, както и връща сумите на клиентите за предплатените пътувания или заплаща пренасочването им към различен туроператор с сходен артикул. „ Дупката ” във фондовата сметка след погашение на всички компенсации до 100% и разноските по репатриране ще се запълва с освободената банкова гаранция на туроператора. При един добре работещ ГФ, размерът на гаранцията би трябвало да е задоволителен за покриване на недостига във фондовата сметка. В случай че гаранцията не се окаже задоволителна и след погашение на компенсациите отново остане „ дупка ”, то тя към този момент ще се добавя на взаимен принцип до изискуемия от закона най-малко от всички членове на ГФ.
Фондът за гарантиране на пътуванията ще бъде юридическо лице на независима прехрана (частна самоуправляваща се институция) със седалище в София. Той е предопределен да оказва помощ на пътуващите. Ще дава помощ, когато пасажер е договорил пакет или обвързвано пътешестване с туропратор или туристически сътрудник, предлагащ турстически услуги на непознат туроператор (търговец на дребно за непознат туроператор), който все още на подписване на контракта е регистриран във Фонда. Същото ще се отнася и когато пасажерът е договорил туристическа услуга по отношение на въздушен превоз с самолетна компания.
Фондът ще се ръководи от Съвет на шефовете, който ще се състои от един ръководител и седем членове. Съветът на шефовете ще се назначава от министъра на туризма за три години. Членовете могат да бъдат преизбирани без ограничаване. Членовете на Съвета на шефовете с изминал мандат не престават осъществяването на пълномощията си до назначението на нови такива. Председателят би трябвало да е самостоятелен от съответни бизнес и организационни ползи. Един от членовете на Съвета би трябвало да е самостоятелен от съответни бизнес и организационни ползи, като в същото време има икономическо обучение и професионален опит в региона на счетоводството. Съставът на останалите шест членове се избира по следния метод:
1.двама се назначават по рекомендация на доставчиците на пътувания и туроператори (търговци на дребно) за задгранични уредници, които са регистрирани във Фонда;
2. един се назначава по рекомендация на доставчиците на въздушен транспорт
3. трима по рекомендация на сдруженията на потребителите
Съветът на шефовете ще заседава минимум един път на три месеца. Заседанията са постоянни, в случай че участват най-малко 5 негови членове. За всяко съвещание се води протокол, който се подписва от всички присъстващи членове. Решенията се одобряват с болшинство повече от половината от всички негови членове. В случай на тъждество на гласовете на Съвета при взимане на решение, ръководителят има решителен глас. Министърът на туризма ще дефинира подробни правила по отношение на използването на закона, в това число заплащане на вноски, погашение на лихви и такси, свързани с просрочени заплащания, одиторско одобряване на гаранцията и размера на обвързване за вноска, регистрация във фонда, гаранции и помощта на фонда за пътуващите. По рекомендация на фонда, министърът на туризма може да усили гаранцията, в случай че ценовите промени или измененията в активите на фонда го постановат.
В рамките на 6 месеца след края на календарната година, Съветът показва на министъра на туризма доклад за одита на Сметната палата за миналата година с действен обзор на активността на фонда. Уставът на фонда и правилникът за активността се дефинират от Съвета и би трябвало да бъдат утвърдени от министъра на туризма. Уставът би трябвало да съдържа разпореждания за разполагане на активите на фонда. Фондът е длъжен да разгласява електронни описи на туроператори /доставчици на пътувания/ и туристически сътрудници на задгранични туроператори /търговци на дребно за задгранични организатори/, които извършват отговорностите си по този закон.
Източник: econ.bg
КОМЕНТАРИ