КЗК: Нямаме правомощия да регулираме цените на горивата
Антимонополният орган съобщи, че секторът е непрекъснато следен, за което свидетелстват множеството негови решения
Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) няма пълномощия за ценово контролиране, нито в нейната подготвеност попада следствие на „ далавера “ и отбрана на потребителите. Характерно за органите за защита на конкуренцията е да се намесват във връзка с повишение на цените, единствено когато това е вследствие на неразрешено съглашение или на корист с господстващо състояние, като контролът, който се реализира, е следващ.
Това декларират от Комисия за защита на конкуренцията в отговор на изказвания, съдържащи изказване, че Комисия за защита на конкуренцията не извършва своите пълномощия като не се намесва в ценообразуването при цените на горивата в страната.
Контролът от страна на органа по конкуренция е прелиминарен само във връзка с контрола върху концентрациите сред предприятия. Регулирането на цени може да попадне в пълномощията само на секторните регулатори, само че е несъвместимо с обезпечаването на защита на конкуренцията. Комисията също по този начин не разполага с пълномощие да дава мнение за цените на предлагани артикули или услуги.
Относно изявленията за броя на осъществените инспекции на място, следва да се подчертае, че това е пълномощие на Комисия за защита на конкуренцията, което може да бъде употребявано само в границите на формирано произвеждане и след получено позволение на способния съд, а не авансово против сдружения, за които само се допуска, че са евентуални извършители на закона. Т.е. с цел да бъде упражнено това пълномощие, Комисията би трябвало да разполага с съответни доказателства за вероятно осъществено нарушаване на Закон за защита на конкуренцията, въз основа на които да образува произвеждане и да получи правосъдно позволение за осъществяване на инспекция, акцентират от комисията.
Завишаване при цените на горивата се следи и в останалите страни от Европейския съюз. В някои от тях са въведени краткотрайни ограничения за превъзмогване на този проблем, само че те имат временен темперамент и са подхванати на държавно равнище, а не от органите по конкуренция. Подобен образец са редица европейски страни, в които е въведен за период от няколко месеца по-нисък налог или данък върху горивата.
Във връзка с всички изявления в медиите следва да се означи също, че поради значимото му публично значение, секторът на горивата е непрекъснато следен от Комисия за защита на конкуренцията, за което свидетелстват множеството решения на Комисията. Неведнъж Комисия за защита на конкуренцията е установявала бариери пред свободната конкуренция и е отправяла рекомендации към способените органи за предприемане на ограничения за възстановяване на конкурентната среда, акцентират още от Комисия за защита на конкуренцията.
Важно е да се подчертае, че вследствие на осъществен през 2019г. секторен разбор, Комисия за защита на конкуренцията даде рекомендации за възстановяване на конкурентната среда в бранша посредством създаване на държавни данъчни хранилища и посредством основаване на електронна платформа, която в действително време да осведоми за свободните наличия във всички данъчни хранилища. До момента никоя от рекомендациите не е изпълнена от способените органи.
Към сегашния миг в Комисия за защита на конкуренцията са формирани четири антитръстови производства, свързани с пазарите на горива:
Едно от производствата бе формирано през април 2020 година по сигнал от Върховна административна прокуратура по отношение на несъответствието сред забележителния спад в цената на суровия нефт в международен мащаб при започване на епидемията от COVID-19 и намаляването на цените на дребно на автомобилните горива в страната. В хода на изследването Комисията разпознава конкурентни проблеми, свързани с ограничение на достъпа до данъчните хранилища и транспортна инфраструктура на сдруженията от група Лукойл, което е от естество да ограничи вноса на горива в страната. В края на 2021г. Комисия за защита на конкуренцията предяви на сдруженията от група Лукойл изказвания за осъществени нарушения– корист по член 21 от Закон за защита на конкуренцията и член 102 от Договора за Функциониране на Европейския Съюз. Предстои чуване на сдруженията пред Комисията.
Друго произвеждане е формирано през месец ноември 2021 година по искане на „ ОМВ България “ ООД. Предмет на изследване е ценовата политика на едро на „ Лукойл България “ ЕООД, което последователно променя ценовите условия при продажба на едро, включително като отстранява отстъпките за закупено количество. В хода на изследването Комисия за защита на конкуренцията е изискала информация от голям брой пазарни участници - вносители и търговци на едро. Получената информация се проучва, въз основа на което Комисията ще откри дали е осъществена корист с господстващо състояние от страна на „ Лукойл България “ ЕООД. Прякото използване на европейското право изисква осъществяването на спомагателни процесуални дейности, открити в Регламент (ЕО) № 1/2003г.
През месец март 2022 година е формирана нова кореспонденция след получени сигнали по отношение на значително повишение на цените на едро и дребно на петролни артикули в търговски обекти за продажба на горива. След осъществено авансово изследване, със свое решение Комисия за защита на конкуренцията се самосезира за определяне на вероятно картелно съглашение от страна на „ Сакса “ ООД и „ Инса Ойл “ ЕООД при установяване на цените на автомобилните горива. Производството е на стадий изследване. Изискана е информация от над 30 компании, дейни на пазарите на произвеждане, импорт, търговия на едро и на дребно. Към сегашния миг се прави стопански и юридически разбор на данните, въз основа на който да се откри дали е налице картел сред двете сдружения.
През месец май 2022 година е формирано още едно произвеждане по искане на „ Инса ойл “ ЕООД против „ Лукойл България “ ЕООД по отношение на прилаганата ценова политика при продажбата на едро на дизели и газьоли от страна на сдружението. Производството е на стадий изследване.
Не на последно място, следва да се подчертае, че сравнението на броя формираните антитръстови производства с тези формирани по Закона за публичните поръчки е неточно, заради особеното естество на производствата, както и другите функционалности на Комисия за защита на конкуренцията в двете производства. Не инцидентно Законът за защита на конкуренцията не планува период за приключването на антитръстовите производства. Причината за това е, че мащабът и стандартите на доказване на антитръстови нарушавания както по член 15 и 21 от Закон за защита на конкуренцията, по този начин и по чл.101 и 102 от Договор за функционирането на Европейския съюз, изискват Комисията да откри огромно количество данни и информация, въз основата на които да се извърши стопански и юридически разбор на обсъжданото държание, с цел да се доближи до извода дали е осъществено нарушаване на Закона за защита на конкуренцията и на Договора за действие на Европейски Съюз. Поради това разглеждането на антитръстови проблеми обективно не може да бъде осъществявано в незабавен порядък - за няколко дни или седмици. За съпоставяне антитръстовите производства в други страни членки на Европейски Съюз са със междинна дълготрайност от към няколко години според от фактическата и правна трудност на проблема.
В умозаключение, в границите на предоставените ѝ от закона пълномощия Комисията е интензивно ангажирана със положението на конкурентната среда в бранша на автомобилните горива и поставя всички нужни старания, с цел да обезпечи отбрана и условия за разширение на конкуренцията и на свободната самодейност в стопанската активност, прецизират от Антимонополната комисия.
Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) няма пълномощия за ценово контролиране, нито в нейната подготвеност попада следствие на „ далавера “ и отбрана на потребителите. Характерно за органите за защита на конкуренцията е да се намесват във връзка с повишение на цените, единствено когато това е вследствие на неразрешено съглашение или на корист с господстващо състояние, като контролът, който се реализира, е следващ.
Това декларират от Комисия за защита на конкуренцията в отговор на изказвания, съдържащи изказване, че Комисия за защита на конкуренцията не извършва своите пълномощия като не се намесва в ценообразуването при цените на горивата в страната.
Контролът от страна на органа по конкуренция е прелиминарен само във връзка с контрола върху концентрациите сред предприятия. Регулирането на цени може да попадне в пълномощията само на секторните регулатори, само че е несъвместимо с обезпечаването на защита на конкуренцията. Комисията също по този начин не разполага с пълномощие да дава мнение за цените на предлагани артикули или услуги.
Относно изявленията за броя на осъществените инспекции на място, следва да се подчертае, че това е пълномощие на Комисия за защита на конкуренцията, което може да бъде употребявано само в границите на формирано произвеждане и след получено позволение на способния съд, а не авансово против сдружения, за които само се допуска, че са евентуални извършители на закона. Т.е. с цел да бъде упражнено това пълномощие, Комисията би трябвало да разполага с съответни доказателства за вероятно осъществено нарушаване на Закон за защита на конкуренцията, въз основа на които да образува произвеждане и да получи правосъдно позволение за осъществяване на инспекция, акцентират от комисията.
Завишаване при цените на горивата се следи и в останалите страни от Европейския съюз. В някои от тях са въведени краткотрайни ограничения за превъзмогване на този проблем, само че те имат временен темперамент и са подхванати на държавно равнище, а не от органите по конкуренция. Подобен образец са редица европейски страни, в които е въведен за период от няколко месеца по-нисък налог или данък върху горивата.
Във връзка с всички изявления в медиите следва да се означи също, че поради значимото му публично значение, секторът на горивата е непрекъснато следен от Комисия за защита на конкуренцията, за което свидетелстват множеството решения на Комисията. Неведнъж Комисия за защита на конкуренцията е установявала бариери пред свободната конкуренция и е отправяла рекомендации към способените органи за предприемане на ограничения за възстановяване на конкурентната среда, акцентират още от Комисия за защита на конкуренцията.
Важно е да се подчертае, че вследствие на осъществен през 2019г. секторен разбор, Комисия за защита на конкуренцията даде рекомендации за възстановяване на конкурентната среда в бранша посредством създаване на държавни данъчни хранилища и посредством основаване на електронна платформа, която в действително време да осведоми за свободните наличия във всички данъчни хранилища. До момента никоя от рекомендациите не е изпълнена от способените органи.
Към сегашния миг в Комисия за защита на конкуренцията са формирани четири антитръстови производства, свързани с пазарите на горива:
Едно от производствата бе формирано през април 2020 година по сигнал от Върховна административна прокуратура по отношение на несъответствието сред забележителния спад в цената на суровия нефт в международен мащаб при започване на епидемията от COVID-19 и намаляването на цените на дребно на автомобилните горива в страната. В хода на изследването Комисията разпознава конкурентни проблеми, свързани с ограничение на достъпа до данъчните хранилища и транспортна инфраструктура на сдруженията от група Лукойл, което е от естество да ограничи вноса на горива в страната. В края на 2021г. Комисия за защита на конкуренцията предяви на сдруженията от група Лукойл изказвания за осъществени нарушения– корист по член 21 от Закон за защита на конкуренцията и член 102 от Договора за Функциониране на Европейския Съюз. Предстои чуване на сдруженията пред Комисията.
Друго произвеждане е формирано през месец ноември 2021 година по искане на „ ОМВ България “ ООД. Предмет на изследване е ценовата политика на едро на „ Лукойл България “ ЕООД, което последователно променя ценовите условия при продажба на едро, включително като отстранява отстъпките за закупено количество. В хода на изследването Комисия за защита на конкуренцията е изискала информация от голям брой пазарни участници - вносители и търговци на едро. Получената информация се проучва, въз основа на което Комисията ще откри дали е осъществена корист с господстващо състояние от страна на „ Лукойл България “ ЕООД. Прякото използване на европейското право изисква осъществяването на спомагателни процесуални дейности, открити в Регламент (ЕО) № 1/2003г.
През месец март 2022 година е формирана нова кореспонденция след получени сигнали по отношение на значително повишение на цените на едро и дребно на петролни артикули в търговски обекти за продажба на горива. След осъществено авансово изследване, със свое решение Комисия за защита на конкуренцията се самосезира за определяне на вероятно картелно съглашение от страна на „ Сакса “ ООД и „ Инса Ойл “ ЕООД при установяване на цените на автомобилните горива. Производството е на стадий изследване. Изискана е информация от над 30 компании, дейни на пазарите на произвеждане, импорт, търговия на едро и на дребно. Към сегашния миг се прави стопански и юридически разбор на данните, въз основа на който да се откри дали е налице картел сред двете сдружения.
През месец май 2022 година е формирано още едно произвеждане по искане на „ Инса ойл “ ЕООД против „ Лукойл България “ ЕООД по отношение на прилаганата ценова политика при продажбата на едро на дизели и газьоли от страна на сдружението. Производството е на стадий изследване.
Не на последно място, следва да се подчертае, че сравнението на броя формираните антитръстови производства с тези формирани по Закона за публичните поръчки е неточно, заради особеното естество на производствата, както и другите функционалности на Комисия за защита на конкуренцията в двете производства. Не инцидентно Законът за защита на конкуренцията не планува период за приключването на антитръстовите производства. Причината за това е, че мащабът и стандартите на доказване на антитръстови нарушавания както по член 15 и 21 от Закон за защита на конкуренцията, по този начин и по чл.101 и 102 от Договор за функционирането на Европейския съюз, изискват Комисията да откри огромно количество данни и информация, въз основата на които да се извърши стопански и юридически разбор на обсъжданото държание, с цел да се доближи до извода дали е осъществено нарушаване на Закона за защита на конкуренцията и на Договора за действие на Европейски Съюз. Поради това разглеждането на антитръстови проблеми обективно не може да бъде осъществявано в незабавен порядък - за няколко дни или седмици. За съпоставяне антитръстовите производства в други страни членки на Европейски Съюз са със междинна дълготрайност от към няколко години според от фактическата и правна трудност на проблема.
В умозаключение, в границите на предоставените ѝ от закона пълномощия Комисията е интензивно ангажирана със положението на конкурентната среда в бранша на автомобилните горива и поставя всички нужни старания, с цел да обезпечи отбрана и условия за разширение на конкуренцията и на свободната самодейност в стопанската активност, прецизират от Антимонополната комисия.
Източник: dunavmost.com
КОМЕНТАРИ