Скандал: АПИ дала незаконно 118 млн. лв. на фирма за поддръжка на тол системата
Агенция " Пътна инфраструктура " (АПИ) е избрала да даде 118 млн. лева без Данък добавена стойност на съответна компания за поддръжка на тол системата, оповестиха от Сметната палата.
Възлагането на действия от АПИ посредством процедурата " договаряне без авансово съобщение " не е законосъобразно, показват от институцията.
Тя към този момент е внесла в Народното събрание отчета за осъществения одит за сходство при сключването и осъществяването на договорите за публични поръчки на АПИ по отношение на проектирането, построяването и употребата на електронна система за събиране на такси за прилагане на републиканска пътна мрежа за интервала от началото на проектирането на системата до края на 2020 година
Предметът на поръчката е " Проактивен мониторинг, експлоатационна поддръжка за взаимоотношението сред програмните и апаратните запаси и надграждане с нови функционалности на електронната система за събиране на таксите за прилагане на републиканската пътна мрежа на база изминато разстояние за транспортни средства с обща механически позволена оптималната маса над 3,5 т (тол) и на база време за леки коли с обща механически позволена оптималната маса до 3,5 т. (електронна винетка) ".
Чрез избора на тази процедура АПИ разпорежда дейностите на съответна компания с аргумента, че тя няма конкуренция за осъществяване на тази социална поръчка заради механически аргументи.
Мотивът е, че въпросната компания е построила тол системата по предишен контракт с АПИ.
Сметната палата е открила, че тол системата е проектирана и основана като програмен продукт с отворен код и на възложителя АПИ са предадени изходният програмен код и техническата документи.
Поради това изводът на Сметната палата е, че няма съображение по справедливи механически аргументи да се одобри, че същата компания е без конкуренция като реализатор на действия за мониторинг и поддръжката на тол системата и не е закономерен изборът на процедурата за възлагането на публичната поръчка.
Не може да бъде открит с задоволителна степен на сигурност и методът на пресмятане на прогнозната стойност - близо 118 млн. лева, и определянето на прогнозните единични цени и количества действия.
Тези дейности на АПИ в нарушаване на Закона за публичните поръчки са открити от Сметната палата при осъществения одит, който бе предоставен от 44-то Народно заседание в края на 2020 година
При одита Сметната палата е проверила 5 процедури на възлагане на публични поръчки по реда на Закон за обществените поръчки. Не е тествана процедурата за възлагане на проектирането и построяването на електронната система за събиране на такси за прилагане на републиканската пътна мрежа - възлагането на този контракт е отвън обсега на одита на Сметната палата, защото е бил тестван от Агенцията за държавна финансова ревизия по прокурорско разпореждане на Софийската градска прокуратура.
Нито една от тестваните от Сметната палата процедури не е включена в план-графика на публичните поръчки на АПИ за съответната година, а с тях се ангажира забележителен финансов запас на възложителя. Това се отнася и за посочената нагоре процедура " договаряне без съобщение ", показват от Палатата.
Проверено е възлагането посредством директно договаряне и сключването на 4 контракта за правни услуги, като три от тях са подписани и изпълнени от една частна компания.
Проверени са също подписани 12 контракта с непосредствено възлагане на физически лица, свързани с действия по построяването и употребата на електронна система за събиране на такси за прилагане на републиканска пътна мрежа и с разяснителни акции при стартирането на електронната система за събиране на такси за прилагане на републиканската пътна мрежа.
При извършените контракти са открити основни несъответствия с правната рамка: липсват данни по какви критерии са избрани участниците, поканени за присъединяване в договарянето; в претекстовете за провеждането на една процедура не е посочена подробна аргументация за неналичието на административен капацитет; при четири публични поръчки в профила на купувача е оповестено единствено ценовото предложение на определения участник за реализатор, не е оповестено техническото предложение, което е неразделна част от офертата и приложение към контракт за социална поръчка.
Възлагането на действия от АПИ посредством процедурата " договаряне без авансово съобщение " не е законосъобразно, показват от институцията.
Тя към този момент е внесла в Народното събрание отчета за осъществения одит за сходство при сключването и осъществяването на договорите за публични поръчки на АПИ по отношение на проектирането, построяването и употребата на електронна система за събиране на такси за прилагане на републиканска пътна мрежа за интервала от началото на проектирането на системата до края на 2020 година
Предметът на поръчката е " Проактивен мониторинг, експлоатационна поддръжка за взаимоотношението сред програмните и апаратните запаси и надграждане с нови функционалности на електронната система за събиране на таксите за прилагане на републиканската пътна мрежа на база изминато разстояние за транспортни средства с обща механически позволена оптималната маса над 3,5 т (тол) и на база време за леки коли с обща механически позволена оптималната маса до 3,5 т. (електронна винетка) ".
Чрез избора на тази процедура АПИ разпорежда дейностите на съответна компания с аргумента, че тя няма конкуренция за осъществяване на тази социална поръчка заради механически аргументи.
Мотивът е, че въпросната компания е построила тол системата по предишен контракт с АПИ.
Сметната палата е открила, че тол системата е проектирана и основана като програмен продукт с отворен код и на възложителя АПИ са предадени изходният програмен код и техническата документи.
Поради това изводът на Сметната палата е, че няма съображение по справедливи механически аргументи да се одобри, че същата компания е без конкуренция като реализатор на действия за мониторинг и поддръжката на тол системата и не е закономерен изборът на процедурата за възлагането на публичната поръчка.
Не може да бъде открит с задоволителна степен на сигурност и методът на пресмятане на прогнозната стойност - близо 118 млн. лева, и определянето на прогнозните единични цени и количества действия.
Тези дейности на АПИ в нарушаване на Закона за публичните поръчки са открити от Сметната палата при осъществения одит, който бе предоставен от 44-то Народно заседание в края на 2020 година
При одита Сметната палата е проверила 5 процедури на възлагане на публични поръчки по реда на Закон за обществените поръчки. Не е тествана процедурата за възлагане на проектирането и построяването на електронната система за събиране на такси за прилагане на републиканската пътна мрежа - възлагането на този контракт е отвън обсега на одита на Сметната палата, защото е бил тестван от Агенцията за държавна финансова ревизия по прокурорско разпореждане на Софийската градска прокуратура.
Нито една от тестваните от Сметната палата процедури не е включена в план-графика на публичните поръчки на АПИ за съответната година, а с тях се ангажира забележителен финансов запас на възложителя. Това се отнася и за посочената нагоре процедура " договаряне без съобщение ", показват от Палатата.
Проверено е възлагането посредством директно договаряне и сключването на 4 контракта за правни услуги, като три от тях са подписани и изпълнени от една частна компания.
Проверени са също подписани 12 контракта с непосредствено възлагане на физически лица, свързани с действия по построяването и употребата на електронна система за събиране на такси за прилагане на републиканска пътна мрежа и с разяснителни акции при стартирането на електронната система за събиране на такси за прилагане на републиканската пътна мрежа.
При извършените контракти са открити основни несъответствия с правната рамка: липсват данни по какви критерии са избрани участниците, поканени за присъединяване в договарянето; в претекстовете за провеждането на една процедура не е посочена подробна аргументация за неналичието на административен капацитет; при четири публични поръчки в профила на купувача е оповестено единствено ценовото предложение на определения участник за реализатор, не е оповестено техническото предложение, което е неразделна част от офертата и приложение към контракт за социална поръчка.
Източник: lupa.bg
КОМЕНТАРИ