Неделино ще трябва да плаща тлъсти обезщетения заради една минута
12 822 лв. е вредата, която единствено дотук Община Неделино търпи, поради една минута разлика в офертите по две позиции в поръчка за зимно поддържане. Загубите обаче може да набъбнат до 460 000 лв., тъй като ощетените компании може да водят каузи за пропуснати изгоди.
Казусът е много забавен, тъй като в действителност комисията, която е трябвало да дефинира спечелилите реализатори по две обособени позиции, е избрала сдруженията, предложили по-бърза реакция при снеговалеж – 2 минути. А на второ място са класирани надлежно други две компании, оферирали 3 минути за реакция.
Проблемът е чисто математически и изчисленията по преобразяване на минутите в часове са верни, само че не е трябвало комисията да ги прави.
Става въпрос за процедура по желание на реализатори за зимно поддържане – снегопочистване и опесъчаване на общинските пътища и улици в Неделино за три оперативни сезона. И съответно за обособени позиции №2 " Район с. Еленка " (общо 50 км) и №3 " Район Козарка " (общо 37 км).
За регион " Еленка " компания " Топ кънстракшън " ЕООД от Неделино е показала период за реакция след известяван от страна на възложителя за снеговалеж - 2 минути. В методиката за оценка на офертите възложителят е определил индикатор " период за реакции при снеговалеж " наложително да бъде посочен в часове, като напътствията са, че на участник, чието техническо предложение не подхожда на условията на възложителя, офертата му се отстранява от присъединяване. Комисията обаче е пресметнала, че 2 минути са равни на 0:03 часа и е избрала " Топ кънстракшън " за реализатор, а на второ място е компания " Еленка – 64 " ЕООД. Нейният период за реакция е бил 0:05 часа, равнозначен на 3 минути.
На 2 януари кметът на Неделино Боян Кехайов подписва контракт с първия в класирането и той се е изпълнявал в остатъка от зимния сезон до април месец.
За регион " Козарка " преди всичко е класиран Едноличен търговец " Весдан – Веселин Кехайов " от Неделино, който е показал период за реакция при снеговалеж – 2 минути. Конкурентът му " Нед лес билдинг " ЕООД от село Върлино е предложил период 0,05 часа, равняващ се на 3 минути. Договорът с едноличния търговец е подписан на 27 ноември и компанията е чистила снега през предходната зима.
" Еленка – 64 " и " Нед лес билдинг " обаче апелират пред Комисия за защита на конкуренцията и комисията се произнася в интерес на кмета. Антимонополната комисия е приела, че е възможно участниците да предложат период в " минути ", че точно този период е мечтаният от възложителя, че двете мерни единици са съпоставими и едната посредством математическа формула може да бъде превърната в другата и че тези дейности съставляват обикновена аритметична интервенция. Комисия за защита на конкуренцията взема решение, че не е позволено нарушаване на правилата за равнопоставеност и недискриминация.
Не е такова решението на Върховния административен съд (ВАС) обаче. Становището на съда е, че превръщане на предлагането от " минути " в " часове " съставлява значително нарушаване при осъществяване на процедурата, тъй като експлицитното условие на възложителя е следното : " Срокът за реакция наложително се показва в часове ". Според Върховен административен съд техническите оферти на двете определени компании не дават отговор на изискванията на възложителя и комисията по желание на реализатор е трябвало да ги в профил от процедурата.
" Приемането за постоянна оферта със период за реакция в " минути " обуславя неправилност на предлагането, което слага участниците в неравнопоставено състояние при оценяването по одобрената методика ", сочи в причините си Върховен административен съд.
Констатирайки, че решенията както на Комисия за защита на конкуренцията, по този начин и на общинската комисия по желание на реализатори са незаконосъобразни, Върховен административен съд осъжда дефинитивно община Неделино да заплати 7135 лева разходи по делото, заведено от " Еленка – 64 ", и 4875 лева по делото на " Нед лес Билдинг " . Преписките са върнати в Комисията за защита на конкуренцията, с цел да наложи тя наказания на управата в Неделино.
Техническата експертиза, назначена от Комисия за защита на конкуренцията, показва, че през миналия зимен сезон общината е платила на " Топ кънстракшън " за осъществена активност от януари до април месец сума на стойност 29 267 лева без Данък добавена стойност (с Данък добавена стойност 35 120 лева.). А общо за трите сезона би трябвало да ѝ се платят 96 802 лева лв. . На тази база глобата от Комисия за защита на конкуренцията на кмета е 0,25% от предстоящата обща стойност, т.е. 242 лв.. Начислени са и разходи за възнаграждението на специалиста от 150 лв., които управата в Неделино би трябвало да заплати.
По другия контракт – с Едноличен търговец " Весдан – Веселин Кехайов ", за миналия зимен сезон Община Неделино е платила 31 959 лева без Данък добавена стойност (39 351 лева с ДДС). Експертизата е показала, че за трите сезона едноличният търговец ще получи общо 108 341 лева и на тази база глобата от 0,25% от предстоящата стойност е 270 лв.. Тук е и заплащането, което общината би трябвало да направи, на още 150 лв. за специалиста.
Не излиза наяве за какво Комисия за защита на конкуренцията е трябвало да наема специалист за пресмятане на сумите по двата контракта, в случай че те са известни. Договорът на Едноличен търговец " Весдан – Веселин Кехайов " с общината е на стойност 97 845 лева без Данък добавена стойност за трите сезона. " Топ кънстракшън " пък е с контракт на стойност 132 222 лева без Данък добавена стойност .
Но е ясно, че поради тъкмо една минута разлика, и то единствено до момента, община Неделино би трябвало да заплати 12 822 лева А наподобява предстоят още заплащания.
Упълномощеният представител на " Нед лес билдинг " Борислав Димитров съобщи пред Actualno.com, че ще води каузи за пропуснати изгоди против Община Неделино и счита, че сътрудника му от село Еленка ще направи същото. Той се надява още след окончателното решение на Върховен административен съд по отношение на незаконосъобразността на двата избора, общината да разтрогне до момента настоящите контракти и да подпише нови договори по двете обжалвани позиции с компаниите, класирани на второ място. В противоположен случай той счита, че ще се наложи общината да заплаща двойно – на тези, които имат към този момент контракти, и на другите, които ще я съдят за пропуснати изгоди.
" Все още нищо не съм решил. Дал съм го на юристите като задача да мислят и да ми предложат най-хубавото решение, тъй като Комисия за защита на конкуренцията и Върховен административен съд не споделят, че би трябвало да се прекратят настоящите контракти. Ние още при обжалването имахме авансово решение на Комисия за защита на конкуренцията, че имаме право да сключим контракти. Съгласувано е всичко, само че решението на Върховен административен съд не мога да си разреша да го разясня. Тук въпросът е юридически. Дал съм го на юристите за мнение дали да приключа в този момент настоящите контракти и да сключа нови, или не ", съобщи кметът на общината Боян Кехайов.
Казусът е много забавен, тъй като в действителност комисията, която е трябвало да дефинира спечелилите реализатори по две обособени позиции, е избрала сдруженията, предложили по-бърза реакция при снеговалеж – 2 минути. А на второ място са класирани надлежно други две компании, оферирали 3 минути за реакция.
Проблемът е чисто математически и изчисленията по преобразяване на минутите в часове са верни, само че не е трябвало комисията да ги прави.
Става въпрос за процедура по желание на реализатори за зимно поддържане – снегопочистване и опесъчаване на общинските пътища и улици в Неделино за три оперативни сезона. И съответно за обособени позиции №2 " Район с. Еленка " (общо 50 км) и №3 " Район Козарка " (общо 37 км).
За регион " Еленка " компания " Топ кънстракшън " ЕООД от Неделино е показала период за реакция след известяван от страна на възложителя за снеговалеж - 2 минути. В методиката за оценка на офертите възложителят е определил индикатор " период за реакции при снеговалеж " наложително да бъде посочен в часове, като напътствията са, че на участник, чието техническо предложение не подхожда на условията на възложителя, офертата му се отстранява от присъединяване. Комисията обаче е пресметнала, че 2 минути са равни на 0:03 часа и е избрала " Топ кънстракшън " за реализатор, а на второ място е компания " Еленка – 64 " ЕООД. Нейният период за реакция е бил 0:05 часа, равнозначен на 3 минути.
На 2 януари кметът на Неделино Боян Кехайов подписва контракт с първия в класирането и той се е изпълнявал в остатъка от зимния сезон до април месец.
За регион " Козарка " преди всичко е класиран Едноличен търговец " Весдан – Веселин Кехайов " от Неделино, който е показал период за реакция при снеговалеж – 2 минути. Конкурентът му " Нед лес билдинг " ЕООД от село Върлино е предложил период 0,05 часа, равняващ се на 3 минути. Договорът с едноличния търговец е подписан на 27 ноември и компанията е чистила снега през предходната зима.
" Еленка – 64 " и " Нед лес билдинг " обаче апелират пред Комисия за защита на конкуренцията и комисията се произнася в интерес на кмета. Антимонополната комисия е приела, че е възможно участниците да предложат период в " минути ", че точно този период е мечтаният от възложителя, че двете мерни единици са съпоставими и едната посредством математическа формула може да бъде превърната в другата и че тези дейности съставляват обикновена аритметична интервенция. Комисия за защита на конкуренцията взема решение, че не е позволено нарушаване на правилата за равнопоставеност и недискриминация.
Не е такова решението на Върховния административен съд (ВАС) обаче. Становището на съда е, че превръщане на предлагането от " минути " в " часове " съставлява значително нарушаване при осъществяване на процедурата, тъй като експлицитното условие на възложителя е следното : " Срокът за реакция наложително се показва в часове ". Според Върховен административен съд техническите оферти на двете определени компании не дават отговор на изискванията на възложителя и комисията по желание на реализатор е трябвало да ги в профил от процедурата.
" Приемането за постоянна оферта със период за реакция в " минути " обуславя неправилност на предлагането, което слага участниците в неравнопоставено състояние при оценяването по одобрената методика ", сочи в причините си Върховен административен съд.
Констатирайки, че решенията както на Комисия за защита на конкуренцията, по този начин и на общинската комисия по желание на реализатори са незаконосъобразни, Върховен административен съд осъжда дефинитивно община Неделино да заплати 7135 лева разходи по делото, заведено от " Еленка – 64 ", и 4875 лева по делото на " Нед лес Билдинг " . Преписките са върнати в Комисията за защита на конкуренцията, с цел да наложи тя наказания на управата в Неделино.
Техническата експертиза, назначена от Комисия за защита на конкуренцията, показва, че през миналия зимен сезон общината е платила на " Топ кънстракшън " за осъществена активност от януари до април месец сума на стойност 29 267 лева без Данък добавена стойност (с Данък добавена стойност 35 120 лева.). А общо за трите сезона би трябвало да ѝ се платят 96 802 лева лв. . На тази база глобата от Комисия за защита на конкуренцията на кмета е 0,25% от предстоящата обща стойност, т.е. 242 лв.. Начислени са и разходи за възнаграждението на специалиста от 150 лв., които управата в Неделино би трябвало да заплати.
По другия контракт – с Едноличен търговец " Весдан – Веселин Кехайов ", за миналия зимен сезон Община Неделино е платила 31 959 лева без Данък добавена стойност (39 351 лева с ДДС). Експертизата е показала, че за трите сезона едноличният търговец ще получи общо 108 341 лева и на тази база глобата от 0,25% от предстоящата стойност е 270 лв.. Тук е и заплащането, което общината би трябвало да направи, на още 150 лв. за специалиста.
Не излиза наяве за какво Комисия за защита на конкуренцията е трябвало да наема специалист за пресмятане на сумите по двата контракта, в случай че те са известни. Договорът на Едноличен търговец " Весдан – Веселин Кехайов " с общината е на стойност 97 845 лева без Данък добавена стойност за трите сезона. " Топ кънстракшън " пък е с контракт на стойност 132 222 лева без Данък добавена стойност .
Но е ясно, че поради тъкмо една минута разлика, и то единствено до момента, община Неделино би трябвало да заплати 12 822 лева А наподобява предстоят още заплащания.
Упълномощеният представител на " Нед лес билдинг " Борислав Димитров съобщи пред Actualno.com, че ще води каузи за пропуснати изгоди против Община Неделино и счита, че сътрудника му от село Еленка ще направи същото. Той се надява още след окончателното решение на Върховен административен съд по отношение на незаконосъобразността на двата избора, общината да разтрогне до момента настоящите контракти и да подпише нови договори по двете обжалвани позиции с компаниите, класирани на второ място. В противоположен случай той счита, че ще се наложи общината да заплаща двойно – на тези, които имат към този момент контракти, и на другите, които ще я съдят за пропуснати изгоди.
" Все още нищо не съм решил. Дал съм го на юристите като задача да мислят и да ми предложат най-хубавото решение, тъй като Комисия за защита на конкуренцията и Върховен административен съд не споделят, че би трябвало да се прекратят настоящите контракти. Ние още при обжалването имахме авансово решение на Комисия за защита на конкуренцията, че имаме право да сключим контракти. Съгласувано е всичко, само че решението на Върховен административен съд не мога да си разреша да го разясня. Тук въпросът е юридически. Дал съм го на юристите за мнение дали да приключа в този момент настоящите контракти и да сключа нови, или не ", съобщи кметът на общината Боян Кехайов.
Източник: actualno.com
КОМЕНТАРИ