Община Пловдив връща 600 000 лв. заради СУ Любен Каравелов
Община Пловдив ще би трябвало да върне 568 983,04 лева на Европа поради несъблюдение в период на. Сумата съставлява финансова промяна от 25% от цената на верифицираната и платена безплатна финансова помощ. Санкцията е наложена от ръководителя на Управляващия орган /УО/ на Оперативна стратегия " Региони в напредък " /ОПРР/ 2014-2020 и Административният съд в Пловдив я удостоверява, предава Plovdiv24.bg .
Финансовата промяна е наложена поради това, че ремонтът на учебното заведение е траял година и половина, а по контракт софийската компания " НСК " е показал период на осъществяване 120 дни.
Според юристите на община Пловдив, срокът стартира от разкриване на строителната площадка и установяване на строителна линия и равнище, което е на дата 24.02.2020 година За краен период се смята предаването на градежа от изпълнителя на възложителя с констативен акт за определяне годността за приемане на градежа без забележки или в случай че са разпознати такива – до сключване на протокол, въз основа на който възложителят приема отстранените забележки. В случая градежът е признат без забележки с констативен Акт пример 15 за определяне годността за приемането му от дата 09.09.2021 година
В хода на осъществяване на плана строителството е спирано няколко пъти. Първият път - за 54 дни - от 20.03.2020 година до 13.05.2020 година поради изключителното състояние в страната заради пандемията от ковид-19. Вторият път от 15.07.2020 година до 20.11.2020 година заради законосъобразно прекъсване за интервал от 128 дни заради нужда от промени по см. на чл.154 Закон за устройство на територията. След това от 01.12.2020 година до 18.02.2021 година, заради законосъобразно прекъсване поради неприятни метеорологични условия за интервал от 79 дни.
Прекъсване е имало от 19.02.2021г. до 23.08.2021г., т. е. за 185 дни, на съображение писмо от изпълнителя, с което е поискано краткотрайно прекъсване на строителните действия заради зародили усложнения, свързани с епидемиологичната конюнктура в страната, компликации в напредването заради ограничавания, свързани с ковид-19, съществуването на хронични болести при част от служащите, което постанова ограничение на контактите им; компликации при доставките на материали, в това число от чужбина и други и по отношение на оповестяване на изключителна епидемиологична конюнктура с Решение № 325 на Министерски съвет от 14.05.2020г. и последващите му промени в тази връзка. За прекъсването в този интервал е формиран и подписан Акт пример 10 - за определяне положението на градежа.
Според община Пловдив, изчислявайки календарните дни за интервала 24.02.2020 година – 09.09.2021 година и изваждайки от тях дните, в които строителството е било законосъобразно спряно, следва, че строителството е изпълнено за 117 дни – напълно в сходство с документите от публичната поръчка и с контракта за осъществяване.
Жалбоподателят счита, че са погрешни изказванията на Управляващ орган за незаконосъобразно прекъсване на строителството за интервала от 19.02.2021г. до 23.08.2021г., защото оповестяването на изключителна епидемиологична конюнктура като разследване от изключителното състояние в Република България, рестриктивните мерки в напредването, ограниченията за неразпостранение на вируса, пропусквателния режим при пътешестване, ограничавания брой хора, ползващи едно транспортно средство, не са обстоятелства и условия, изискващи доказване. Позовава се на тълкувателно решение на Съд на Европейския съюз от 7 декември 2023 година, касаещо " Непредвидени условия ", зародили след подписване на контракта, правещи невероятно осъществяването на поетите условия. Посочва, че пандемията от ковид-19 е точно такова непредвидено събитие.
Ръководителят на Управляващия орган на Оперативна програма “Регионално развитие” твърди, че закъснението при осъществяване предмета на контракта, което не е било глобено от бенефициента, се дефинира за значително изменение на контракта.
Административният съд в Пловдив отхвърля жалбата на Община Пловдив и удостоверява глобата. Решението не е дефинитивно и може да се апелира пред Върховния административен съд в 14-дневен период.
Финансовата промяна е наложена поради това, че ремонтът на учебното заведение е траял година и половина, а по контракт софийската компания " НСК " е показал период на осъществяване 120 дни.
Според юристите на община Пловдив, срокът стартира от разкриване на строителната площадка и установяване на строителна линия и равнище, което е на дата 24.02.2020 година За краен период се смята предаването на градежа от изпълнителя на възложителя с констативен акт за определяне годността за приемане на градежа без забележки или в случай че са разпознати такива – до сключване на протокол, въз основа на който възложителят приема отстранените забележки. В случая градежът е признат без забележки с констативен Акт пример 15 за определяне годността за приемането му от дата 09.09.2021 година
В хода на осъществяване на плана строителството е спирано няколко пъти. Първият път - за 54 дни - от 20.03.2020 година до 13.05.2020 година поради изключителното състояние в страната заради пандемията от ковид-19. Вторият път от 15.07.2020 година до 20.11.2020 година заради законосъобразно прекъсване за интервал от 128 дни заради нужда от промени по см. на чл.154 Закон за устройство на територията. След това от 01.12.2020 година до 18.02.2021 година, заради законосъобразно прекъсване поради неприятни метеорологични условия за интервал от 79 дни.
Прекъсване е имало от 19.02.2021г. до 23.08.2021г., т. е. за 185 дни, на съображение писмо от изпълнителя, с което е поискано краткотрайно прекъсване на строителните действия заради зародили усложнения, свързани с епидемиологичната конюнктура в страната, компликации в напредването заради ограничавания, свързани с ковид-19, съществуването на хронични болести при част от служащите, което постанова ограничение на контактите им; компликации при доставките на материали, в това число от чужбина и други и по отношение на оповестяване на изключителна епидемиологична конюнктура с Решение № 325 на Министерски съвет от 14.05.2020г. и последващите му промени в тази връзка. За прекъсването в този интервал е формиран и подписан Акт пример 10 - за определяне положението на градежа.
Според община Пловдив, изчислявайки календарните дни за интервала 24.02.2020 година – 09.09.2021 година и изваждайки от тях дните, в които строителството е било законосъобразно спряно, следва, че строителството е изпълнено за 117 дни – напълно в сходство с документите от публичната поръчка и с контракта за осъществяване.
Жалбоподателят счита, че са погрешни изказванията на Управляващ орган за незаконосъобразно прекъсване на строителството за интервала от 19.02.2021г. до 23.08.2021г., защото оповестяването на изключителна епидемиологична конюнктура като разследване от изключителното състояние в Република България, рестриктивните мерки в напредването, ограниченията за неразпостранение на вируса, пропусквателния режим при пътешестване, ограничавания брой хора, ползващи едно транспортно средство, не са обстоятелства и условия, изискващи доказване. Позовава се на тълкувателно решение на Съд на Европейския съюз от 7 декември 2023 година, касаещо " Непредвидени условия ", зародили след подписване на контракта, правещи невероятно осъществяването на поетите условия. Посочва, че пандемията от ковид-19 е точно такова непредвидено събитие.
Ръководителят на Управляващия орган на Оперативна програма “Регионално развитие” твърди, че закъснението при осъществяване предмета на контракта, което не е било глобено от бенефициента, се дефинира за значително изменение на контракта.
Административният съд в Пловдив отхвърля жалбата на Община Пловдив и удостоверява глобата. Решението не е дефинитивно и може да се апелира пред Върховния административен съд в 14-дневен период.
Източник: plovdiv24.bg
КОМЕНТАРИ