Смяната на управителя на БДЖ през изминалата седмица отново ни

Смяната на шефа на БДЖ през миналата седмица още веднъж ни кара да обърнем взор към проблемите с ръководството на обществените предприятия. Накратко: министърът на превоза и известията уволни шефа на „ БДЖ – Пътнически транспорти “ ЕООД с претекстове неприятно мениджърско ръководство на сдружението, нарушавания при осъществяване на ремонтите на мотрисите и влошени финансови резултати за последното деветмесечие. Да не забравяме и че единствено преди 6 месеца – през юни, бяха уволнени шефът на холдинг БДЖ и ръководителят на съвета на шефовете на държавния транспортьор. Слабото ръководство на БДЖ – Политическа партия не е вест за никого, а ниското качество на услугата, предоставяна от сдружението, от години е обект на социална рецензия и безплодни опити за промяна и възстановяване. Таблица 1. Избрани финансови индикатори на „ БДЖ-ПП “ ЕООД за първите 9 месеца на 2020 година Източник: „ Анализ на главните обемни и стопански индикатори на „ БДЖ - Политическа партия “ ЕООД за 9-те месеца на 2020 година, оповестен на уеб страницата на Агенцията за обществени предприятия и надзор. По данни за последните 9 месеца (вж. таблица 1) сдружението е осъществило загуба в размер на малко над 11,6 млн. лв.. Тя се е нараснала спрямо предходния интервал повече от двойно. Детайлен обзор демонстрира, че главната причина за тази загуба е в 1) намалелите доходи от продажба на билети, които спадат с 13 млн. лв. на годишна база и 2) високите разноски за обезценка на активите на сдружението, които, без значение че леко понижават, не съумяват да компенсират в задоволителна степен резултата от оперативната активност. Причината за понижаване на приходите от продажба на билети за интервала може да се търси в усложнената конюнктура около Коронавирус пандемията и рестриктивните мерки на пътуванията през 2020 година Същевременно страната не е понижила своята поддръжка за БДЖ в осъществяване на контракта за социална услуга, която се резервира на равнище от 131,25 млн. лв. на годишна база. Вероятно не са взети поради никакви стопански и други фактори при установяване на настоящата дотация за сдружението от страна на страната, което единствено демонстрира, че държавното финансиране се движи само от инерция. Все отново неприятните финансови резултати не са нито изненада, нито казус. Въпросът, на който е по-важно да се даде отговор, е по какъв начин да се усъвършенства ръководството на държавните предприятия – това се отнася освен за железопътния транспортьор, само че и за всички компании, в които страната има присъединяване. Както към този момент писахме приемането на закона за обществените предприятия (ЗПП) преди две години към този момент не е довело до значително възстановяване на процеса по транспарантно и дейно ръководство на тези сдружения. Дори и идеалното законодателство единствено по себе си не е задоволително за възстановяване на този развой, а ЗПП е надалеч от съвършен. Политическата рецесия и промяната на държавното управление също се оказва по-скоро спънка пред възстановяване на ръководството на сдруженията, като образецът със свадите в ДКК е дълбокосмислен. Ако би трябвало да обобщим в резюме каква следва да е последователността от дейности за възстановяване на ръководството на обществените предприятия: 1) Преценка кои сдружения правят стопанска активност и кои дават социална услуга. Например БДЖ – Политическа партия прави както стопанска активност, по този начин и дава социална услуга. 2) Тези, които правят стопанска активност, следва да се приватизират или унищожават, без значение от финансовите им резултати. 3) С тези, които дават социална услуга, следва да се включи контракт. БДЖ-ПП има подобен контракт, подписан с страната. По отношение на ж.п. транспорта да вземем за пример следва да се реши дали, къде (по кои линии) и в какво количество (брой превозени пасажери, поддържани ж.п. линии и т.н.) да се дава тази транспортна услуга. 4) В контракта следва да се опишат ясно и тъкмо параметрите на услугата – цена, количество и предстоящо качество. Нарушението на тези параметри следва да е съображение за смяна в ръководството на сдружението. Намеса в оперативното ръководство на предприятието от страна на страната не трябва да се позволява. 5) Ускоряване на процеса по осъществяване на състезания и назначение на експерти в ръководството на предприятията. 6) Агенцията за обществени предприятия и надзор да стартира да упражнява същински надзор върху активността им и да даде резултатите на принципалите на предприятията с ясни рекомендации за дейности. 7) Ясни наказания за несъблюдение на договорите и на условията на ЗПП, което евентуално ще изисква корекции в закона.