Транспортът и земеделието губят десетки милиони евросредства заради некадърни чиновници
Важни публични браншове ще изгубят десетки милиони еврофинансиране поради неприятно осъществяване на оперативните стратегии. 6 от 10 оперативни стратегии не са съумели да реализират заложените цели по част от целите си към края на 2018 година Така десетки милиони евро, заделени като запас за положително ръководство по тях, ще бъдат изгубени за съответните ограничения и ще бъдат пренасочени към действия с по-добро асимилиране на средствата. Това ще оголи сфери като жп превоза, ръководството на трафика, битката със свлачищата. Ще бъде наранено и еврофинансирането на научните проучвания, както и програмата за развиване на селските региони, написа в. " Сега ".
Това излиза наяве от предоставена от кабинета информация за осъществяването на оперативните стратегии към края на 2018 година Всички оперативни стратегии това лято подлежат на наложителна оценка в Европейска комисия за постигането на заложените междинни за програмния интервал цели, като стратегиите с неизпълнени индикатори ще изгубят 6% от финансирането на съответните цели, заложени като запас. При изключително едва осъществяване е допустимо и прекъсване на междинните заплащания.
Най-критично е ситуацията в Оперативна стратегия " Транспорт и транспортна инфраструктура " и програмата за развиване на селските региони, излиза наяве от предоставената от Министерски съвет информация. По Оперативна стратегия " Транспорт " не са изпълнени заложените цели по 2 от общо 4 предпочитани оси. Изпълнението е неприятно по предпочитана ос " Развитие на железопътната инфраструктура по главната Трансевропейска транспортна мрежа ", по която по последни данни са изплатени едвам 12,9% от заложените средства, и по предпочитана ос " Иновации в ръководството и услугите - внедряване на осъвременена инфраструктура за ръководство на трафика " с 6,92% действително изплатени средства.
По тези цели е заложен запас за положително осъществяване в размер на 40,4 млн. евро при жп превоза и 4,4 млн. евро за нововъведенията. Неизпълнението е значително - индикаторите са реализирани до 65%, което може да докара до прекъсване на междинните заплащания. Парите ще бъдат пренасочени надлежно към планове от пътната инфраструктура и действия в региона на интермодалността на транспорта на пасажери и товари.
От стенограмите на последните комитети за наблюдаване на програмата обаче излиза наяве, че залогът е доста по-голям – опция от голяма загуба на средства поради провесен план за 1,3 милиарда лева Става дума за модернизацията на жп сектора Елин Пелин - Костенец. Мегапоръчката затъна в десетина правосъдни каузи и анулация на класирането на първа инстанция в Комисия за защита на конкуренцията след открити серия от престъпления в класирането. През юли множеството решения на Комисия за защита на конкуренцията паднаха на втора инстанция във Върховен административен съд. По плана обаче има насъбрано голямо забавяне – 22 месеца по данни на възложителя НКЖИ. Дори и договорите да са факт през есента на 2019 година, в ръководещия орган и в Европейската комисия се съмняват, че до 2023 година строителството ще може да бъде завършено.
Така България рискува съществено несъблюдение на заложените цели и налагане на следваща финансова промяна. " Следва да се обмисли съществено наддоговаряне на програмата, тъй като за по-голяма част от плановете съществува риск от обилни закъснения ", е коментирал представителят на Европейска комисия в комитета за наблюдаване Аурелио Сесилио. Критично съгласно Сесилио към 2023 година – финалната дата за финансиране по остарелия програмен интервал, ще бъде и осъществяването на заложените цели в бранш пътна инфраструктура поради забавянето на лот 3.2 на автомагистрала " Струма " през Кресненското дефиле. Преди броени дни кабинетът пое ангажимент за обезпечаване на средства по този план в размер на 741 млн. лева в допълнение към еврофинансирането.
Критична е картината и при селската стратегия. По ПРСР има несъблюдение при 3 от общо 5 предпочитани оси. Целите не са реализирани по приоритет " Насърчаване на организациите на хранителната верига ", " Насърчаване на ефикасното потребление на ресурсите и преход към нисковъглеродна стопанска система " и при ограниченията за понижаване на бедността и икономическото развиване на селските региони. От Държавен фонд " Земеделие " изясняват проблемите при последния приоритет със забавени публични поръчки на общините. По тези цели заложеният запас за положително осъществяване възлиза на общо 77,5 млн. евро (съответно 16.5, 18.3 и 42,7 млн. евро), които ще се трансферират по останалите два целта с положително осъществяване - възстановяване на конкурентоспособността на стопанствата и възобновяване на екосистемите, свързани със селското и горското стопанство.
При Оперативна стратегия " Околна среда " парите ще намалеят по основен приоритет, който с години стои в зоната на обещанията – предварителната защита и ръководството на риска от наводнения и свлачища. По последни данни действително изплатените средства тук са едвам 22,7%, доста едва е и осъществяването при плановете за " Натура 2000 и биоразнообразие " – 5,4% действително изплатени средства. Двата целта губят надлежно по 4,7 и 6,8 млн. евро запас за положително осъществяване. 14,1 млн. евро е запасът за положително ръководство, които губи предпочитана ос " Научни проучвания и софтуерно развиване " по Оперативна стратегия " Наука и обучение за образован напредък " поради непостигнати междинни цели.
Парите ще бъдат трансферирани към " Образование и учене през целия живот ". Неизпълнение на етапните цели има и по Оперативна стратегия " Региони в напредък " в частта за интегрирано градско развиване - тук се губи запас от 52 млн. евро. По рибарската стратегия са реализирани задачите единствено по един от общо 6 целта. Програмите отличници, при които всички етапни цели към края на 2018 година са реализирани, са " Развитие на човешките запаси ", " Иновации и конкурентоспособност " и " Добро ръководство ".
Критика
От стенограмата на последния комитет за наблюдаване на транспортната стратегия излиза наяве, че представителят на Европейска комисия е разкритикувал остро ръководещия орган и за високия % на нередности. " Силно притеснителна е високата периодичност на грешките. Нямам поради само величината на нередностите, а високата им периодичност. Всички бенефициенти са над възприетата в одитните понятия допустима периодичност на грешката. Всички! И скърбя, само че това не са новобранци в региона на кохезионната политика или във връзка с регламентите за Европейски структурни и инвестиционни фондове, или пък, прочее, и във връзка с публичните поръчки, в случай че отидем още по-натам.
Така че от време на време можем да проявим схващане до избрана степен, когато неправителствена организация, която би трябвало да изготви план, не е привикнала с осъществяването на контракти по публични поръчки, само че скърбя доста този вид институции ", възмутил се е Аурелио. Той е изтъкнал и неналичието на необикновен прогрес през 2019 година макар тревожните сигнали по обособени планове, като е предизвестил и за бъдещи проблеми с Европейска комисия при предстоящото преправяне на програмата.
Това излиза наяве от предоставена от кабинета информация за осъществяването на оперативните стратегии към края на 2018 година Всички оперативни стратегии това лято подлежат на наложителна оценка в Европейска комисия за постигането на заложените междинни за програмния интервал цели, като стратегиите с неизпълнени индикатори ще изгубят 6% от финансирането на съответните цели, заложени като запас. При изключително едва осъществяване е допустимо и прекъсване на междинните заплащания.
Най-критично е ситуацията в Оперативна стратегия " Транспорт и транспортна инфраструктура " и програмата за развиване на селските региони, излиза наяве от предоставената от Министерски съвет информация. По Оперативна стратегия " Транспорт " не са изпълнени заложените цели по 2 от общо 4 предпочитани оси. Изпълнението е неприятно по предпочитана ос " Развитие на железопътната инфраструктура по главната Трансевропейска транспортна мрежа ", по която по последни данни са изплатени едвам 12,9% от заложените средства, и по предпочитана ос " Иновации в ръководството и услугите - внедряване на осъвременена инфраструктура за ръководство на трафика " с 6,92% действително изплатени средства.
По тези цели е заложен запас за положително осъществяване в размер на 40,4 млн. евро при жп превоза и 4,4 млн. евро за нововъведенията. Неизпълнението е значително - индикаторите са реализирани до 65%, което може да докара до прекъсване на междинните заплащания. Парите ще бъдат пренасочени надлежно към планове от пътната инфраструктура и действия в региона на интермодалността на транспорта на пасажери и товари.
От стенограмите на последните комитети за наблюдаване на програмата обаче излиза наяве, че залогът е доста по-голям – опция от голяма загуба на средства поради провесен план за 1,3 милиарда лева Става дума за модернизацията на жп сектора Елин Пелин - Костенец. Мегапоръчката затъна в десетина правосъдни каузи и анулация на класирането на първа инстанция в Комисия за защита на конкуренцията след открити серия от престъпления в класирането. През юли множеството решения на Комисия за защита на конкуренцията паднаха на втора инстанция във Върховен административен съд. По плана обаче има насъбрано голямо забавяне – 22 месеца по данни на възложителя НКЖИ. Дори и договорите да са факт през есента на 2019 година, в ръководещия орган и в Европейската комисия се съмняват, че до 2023 година строителството ще може да бъде завършено.
Така България рискува съществено несъблюдение на заложените цели и налагане на следваща финансова промяна. " Следва да се обмисли съществено наддоговаряне на програмата, тъй като за по-голяма част от плановете съществува риск от обилни закъснения ", е коментирал представителят на Европейска комисия в комитета за наблюдаване Аурелио Сесилио. Критично съгласно Сесилио към 2023 година – финалната дата за финансиране по остарелия програмен интервал, ще бъде и осъществяването на заложените цели в бранш пътна инфраструктура поради забавянето на лот 3.2 на автомагистрала " Струма " през Кресненското дефиле. Преди броени дни кабинетът пое ангажимент за обезпечаване на средства по този план в размер на 741 млн. лева в допълнение към еврофинансирането.
Критична е картината и при селската стратегия. По ПРСР има несъблюдение при 3 от общо 5 предпочитани оси. Целите не са реализирани по приоритет " Насърчаване на организациите на хранителната верига ", " Насърчаване на ефикасното потребление на ресурсите и преход към нисковъглеродна стопанска система " и при ограниченията за понижаване на бедността и икономическото развиване на селските региони. От Държавен фонд " Земеделие " изясняват проблемите при последния приоритет със забавени публични поръчки на общините. По тези цели заложеният запас за положително осъществяване възлиза на общо 77,5 млн. евро (съответно 16.5, 18.3 и 42,7 млн. евро), които ще се трансферират по останалите два целта с положително осъществяване - възстановяване на конкурентоспособността на стопанствата и възобновяване на екосистемите, свързани със селското и горското стопанство.
При Оперативна стратегия " Околна среда " парите ще намалеят по основен приоритет, който с години стои в зоната на обещанията – предварителната защита и ръководството на риска от наводнения и свлачища. По последни данни действително изплатените средства тук са едвам 22,7%, доста едва е и осъществяването при плановете за " Натура 2000 и биоразнообразие " – 5,4% действително изплатени средства. Двата целта губят надлежно по 4,7 и 6,8 млн. евро запас за положително осъществяване. 14,1 млн. евро е запасът за положително ръководство, които губи предпочитана ос " Научни проучвания и софтуерно развиване " по Оперативна стратегия " Наука и обучение за образован напредък " поради непостигнати междинни цели.
Парите ще бъдат трансферирани към " Образование и учене през целия живот ". Неизпълнение на етапните цели има и по Оперативна стратегия " Региони в напредък " в частта за интегрирано градско развиване - тук се губи запас от 52 млн. евро. По рибарската стратегия са реализирани задачите единствено по един от общо 6 целта. Програмите отличници, при които всички етапни цели към края на 2018 година са реализирани, са " Развитие на човешките запаси ", " Иновации и конкурентоспособност " и " Добро ръководство ".
Критика
От стенограмата на последния комитет за наблюдаване на транспортната стратегия излиза наяве, че представителят на Европейска комисия е разкритикувал остро ръководещия орган и за високия % на нередности. " Силно притеснителна е високата периодичност на грешките. Нямам поради само величината на нередностите, а високата им периодичност. Всички бенефициенти са над възприетата в одитните понятия допустима периодичност на грешката. Всички! И скърбя, само че това не са новобранци в региона на кохезионната политика или във връзка с регламентите за Европейски структурни и инвестиционни фондове, или пък, прочее, и във връзка с публичните поръчки, в случай че отидем още по-натам.
Така че от време на време можем да проявим схващане до избрана степен, когато неправителствена организация, която би трябвало да изготви план, не е привикнала с осъществяването на контракти по публични поръчки, само че скърбя доста този вид институции ", възмутил се е Аурелио. Той е изтъкнал и неналичието на необикновен прогрес през 2019 година макар тревожните сигнали по обособени планове, като е предизвестил и за бъдещи проблеми с Европейска комисия при предстоящото преправяне на програмата.
Източник: actualno.com
КОМЕНТАРИ