Time: Тръмп ще напусне ли НАТО заради спора за Гренландия?
След като договарянията в сряда сред външните министри на Дания и Гренландия с американските публични лица не дадоха резултат, президентът Доналд Тръмп беше засипан с въпроси какви ще бъдат идващите му стъпки. В диалог с кореспонденти в Овалния кабинет, Тръмп, който продължава да оказва напън върху Гренландия в желанието си да анексира територията, отхвърли да изключи опцията Съединени американски щати да изоставен НАТО.
„ Гренландия е доста значима за националната сигурност “, заяви той. Съединени американски щати „ не могат да разчитат на Дания “ да отбрани Гренландия от съветските и китайските ползи. И Тръмп подчерта, че изследва доста разновидности. „ Вие разбрахте това предходната седмица с Венецуела “, каза той, базирайки се на операцията по отвличането на венецуелския президент Николас Мадуро и брачната половинка му Силия Флорес.
Датският външен министър Ларс Локке Расмусен съобщи, че сред Дания и Съединени американски щати продължава да съществува „ фундаментално противоречие “ по отношение на бъдещето на Гренландия. В проява на мощ Дания разгласи в сряда разширение на военното си наличие на острова и към него. Няколко европейски съдружници от НАТО последваха образеца, като Швеция и Германия са измежду страните, които се ангажираха да изпратят боен личен състав на територията.
В четвъртък датският министър-председател Мете Фредериксен съобщи, че защитата на Гренландия е „ обща грижа “ на всички членове на НАТО. В същия дух датският министър на защитата Троелс Лунд Поулсен съобщи пред кореспонденти в Копенхаген, че Дания възнамерява „ по-голямо и по-постоянно “ наличие на НАТО, с цел да подсигурява сигурността на острова. „ От решаващо значение е да се покаже, че сигурността в Арктика е значима освен за Кралство Дания, само че и за целия алианс “, уточни той.
По-рано тази седмица генералният секретар на НАТО Марк Рюте изрази значимостта на „ Арктика и арктическата сигурност, тъй като знаем, че с отварянето на морските пътища съществува риск руснаците и китайците да станат по-активни “. Отбелязвайки геополитическото значение на местоположението на острова, той съобщи, че се водят полемики за това по какъв начин да се подсигурява неговата сигурност. Но Тръмп, който неколкократно е изразявал недоволството си от алианса, съобщи, че всичко, което не е под контрола на САЩ в Гренландия, е „ недопустимо “ и настоява НАТО „ да поведе [САЩ] към постигането на тази цел “.
Тръмп вече неколкократно излага идеята САЩ да изоставен НАТО заради други разногласия. И този път той отказа да изключи такава възможност, което води до нарастване опасенията за връзките на Съединени американски щати с алианса.
Списание TIME беседва с правни специалисти за това дали Тръмп може законно да изтегли Съединени американски щати от НАТО, както и за по-широките последствия, ако реши да предприеме такава стъпка.
Какво е НАТО?
От основаването си през 1949 година Организацията на Северноатлантическия контракт се разраства през годините и през днешния ден включва 32 страни. Според НАТО организацията е учредена на три правилото:
- Възпиране на руския експанзионизъм;
- Забрана за възобновление на националистическия милитаризъм в Европа посредством мощно американско наличие на континента; и
- насърчаване на европейската политическа интеграция.
След Втората международна война между западноевропейските съюзниците и Съветския съюз се развихри конкуренция за въздействие над другите страни на континента на фона на избори и преврати в Централна Европа.
Повишеният интерес на Съединени американски щати към интервенции в чужбина – особено в Европа, докара до подписването през април 1949 година на Вашингтонския контракт (или Северноатлантическия договор) между САЩ, Канада, Франция, Италия, Дания, Исландия, Нидерландия, Белгия, Люксембург, Норвегия, Португалия и Обединеното кралство. Този контракт и през днешния ден съставлява основата на НАТО и се състои от 14 члена.
„ Страните се съгласяват, че въоръжено нахлуване против една или повече от тях в Европа или Северна Америка ще се смята за нахлуване против всички тях “, гласи член 5.
Кога Съединени американски щати се присъедин яв а т към НАТО?
Съединени американски щати стават член на НАТО от самото му създаване. В речта си след подписването на контракта през април 1949 година, президентът Хари Труман сподели: „ С този пакт се надяваме да създадем щит против експанзията и страха от експанзия. “
„ Нациите, показани тук, са свързани с дългогодишни връзки. Ние сме обединени от общото наследство на демокрацията, индивидуалната свобода и върховенството на закона. Това са връзки за един кротичък метод на живот. С този пакт ние просто им даваме публично самопризнание. “
НАТО се уголемява при започване на 50-те години с присъединяването на Турция и Гърция; по-късно в края на ХХ и на ХХІ век [с присъединението на източноевропейски страни]. „ Ние не поддържаме структури за сигурност единствено за да пазиме собствеността, територията или правата си зад граница или в океаните. Ние поддържаме сили за сигурност, с цел да пазиме метода си на живот. “ Така президентът Дуайт Айзенхауер характеризира договора през 1954 година
Какво каз в а Тръмп за вероятно овакантяване на НАТО?
По време на първия си мандат (и в първите месеци на втория си мандат) Тръмп изрази недоволството си от НАТО, основно поради размера на приноса на всяка страна-членка в разходите за защита. Той съобщи, че Съединени американски щати не би трябвало да заплащат най-вече. През август 2018 година Тръмп спомена за разговори, които провел с представители на НАТО през миналата година. „ Някой попита: ‘Бихте ли ни напуснали, в случай че не плащаме сметките си?’ Те намразиха отговора ми. Аз споделих: Да, бих го обмислил “, спомня си Тръмп. (През 2018 година европейските страни са изразходвали приблизително 1,5% от Брутният вътрешен продукт за защита, докато процентът на САЩ е бил 3,39%).
През декември 2024 година, преди да се върне в Белия дом с втори мандат, Тръмп съобщи, че НАТО „ се възползва “ от Съединени американски щати и че Съединени американски щати ще останат член единствено в случай че останалите „ заплащат сметките си “.
Миналата година Тръмп съумя да принуди лидерите на НАТО да се съгласят до 2035 г. всяка страна да увеличи разходите си за защита до 5% от БВП.
Може ли Тръмп законно да напусне НАТО?
Законът за националната защита от 2024 година „ се опита да наложи строга правна спирачка на всевъзможни бъдещи опити Съединени американски щати да се изтегли от НАТО, като забрани на президента да го направи без две трети болшинство в Сената или акт на Конгреса “, заяви Илария Ди Джоя, старши преподавател по американско право в университета на Бирмингам Сити. „ Независимо от това, тези правни ограничавания са надалеч от солидни. “
Джоя сподели, че има няколко метода, чрез които Тръмп би могъл да откри решение, в случай че в действителност желае да изтегли Съединени американски щати от алианса.
„ Тръмп би могъл да се опита да заобиколи законовите ограничавания на Конгреса, като се позове на президентската власт в региона на външната политика – подход, който той е употребявал и преди, с цел да заобиколи рестриктивните мерки на Конгреса за отдръпване от контракти “, обясни Джоя в имейл до списание TIME.
„ Не е ясно дали някоя от страните би имала правно съображение да оспори сходно деяние в съда. Най-вероятният просител би бил самият Конгрес. Но с републиканците, които управляват Сената, политическа поддръжка за сходен правосъден процес би била твърде несигурна. Резултатът би бил конституционна борба сред изпълнителната власт и Конгреса, като съдът вероятно ще бъде арбитър.
Тръмп неведнъж е заявявал, че Съединени американски щати би трябвало да придобият Гренландия като въпрос на „ национална сигурност “. Според Джоя, президентът би могъл да се опита да употребява този мотив законно. Тръмп „ би могъл да показа изтеглянето от НАТО като належащо за националната защита, базирайки се на широките си правомощия на главнокомандващ (член II, раздел 2 на Конституцията) “, споделя тя.
Къртис Брадли, професор по право в Университета в Чикаго, акцентира, че има най-малко един казус, като се позова на оттеглянето на президента Джими Картър от контракта за взаимна защита с Тайван през 1978 година, което оттегляне бе официално формализирано през 1980 година Но дори ако Тръмп реши да изтегли Съединени американски щати от НАТО като се позове на Закона за националната защита от 2024 година, това няма да бъде толкова лесно и може да има правни последици.
Според Брадли, факт е, че Върховният съд постоянно се произнася в интерес на администрацията на Тръмп, а Конгресът може да се затрудни да завоюва против него в съда. Правните последствия обаче могат да зародят от другаде. Ако членове на НАТО биха изгубили пари от изтеглянето на Съединени американски щати, това би представлявало икономическа щета, която евентуално би им дала право да заведат дело.
Въпреки че Тръмп обмисля различни разновидности, специалистите са единомислещи, че правните аспекти по въпроса в най-хубавия случай са неясни. „ Самата концепция за излизане на Съединени американски щати, подкопава доверието, сплотеността и надеждността на груповата защита “, уточнява Джоя, наблягайки, че тази идея вече е нанесла много вреди.
„ Повторното слагане на алианса под въпрос от страна на Тръмп отслабва възпиращия резултат, разклаща европейското обмисляне на сигурността и окуражава съперниците. “
Определяйки алианса като „ най-важния контракт за взаимна защита в интервала след Втората международна война “, Брадли акцентира, че излизането на Съединени американски щати би било изненада и че доста по-вероятно е да забележим продължаващо „ напрежение с НАТО “, в сравнение с публично отдръпване. „ Но Тръмп ме е изненадвал и по други въпроси “, означи той.
Превод: доктор Радко Ханджиев
Източник:
„ Гренландия е доста значима за националната сигурност “, заяви той. Съединени американски щати „ не могат да разчитат на Дания “ да отбрани Гренландия от съветските и китайските ползи. И Тръмп подчерта, че изследва доста разновидности. „ Вие разбрахте това предходната седмица с Венецуела “, каза той, базирайки се на операцията по отвличането на венецуелския президент Николас Мадуро и брачната половинка му Силия Флорес.
Датският външен министър Ларс Локке Расмусен съобщи, че сред Дания и Съединени американски щати продължава да съществува „ фундаментално противоречие “ по отношение на бъдещето на Гренландия. В проява на мощ Дания разгласи в сряда разширение на военното си наличие на острова и към него. Няколко европейски съдружници от НАТО последваха образеца, като Швеция и Германия са измежду страните, които се ангажираха да изпратят боен личен състав на територията.
В четвъртък датският министър-председател Мете Фредериксен съобщи, че защитата на Гренландия е „ обща грижа “ на всички членове на НАТО. В същия дух датският министър на защитата Троелс Лунд Поулсен съобщи пред кореспонденти в Копенхаген, че Дания възнамерява „ по-голямо и по-постоянно “ наличие на НАТО, с цел да подсигурява сигурността на острова. „ От решаващо значение е да се покаже, че сигурността в Арктика е значима освен за Кралство Дания, само че и за целия алианс “, уточни той.
По-рано тази седмица генералният секретар на НАТО Марк Рюте изрази значимостта на „ Арктика и арктическата сигурност, тъй като знаем, че с отварянето на морските пътища съществува риск руснаците и китайците да станат по-активни “. Отбелязвайки геополитическото значение на местоположението на острова, той съобщи, че се водят полемики за това по какъв начин да се подсигурява неговата сигурност. Но Тръмп, който неколкократно е изразявал недоволството си от алианса, съобщи, че всичко, което не е под контрола на САЩ в Гренландия, е „ недопустимо “ и настоява НАТО „ да поведе [САЩ] към постигането на тази цел “.
Тръмп вече неколкократно излага идеята САЩ да изоставен НАТО заради други разногласия. И този път той отказа да изключи такава възможност, което води до нарастване опасенията за връзките на Съединени американски щати с алианса.
Списание TIME беседва с правни специалисти за това дали Тръмп може законно да изтегли Съединени американски щати от НАТО, както и за по-широките последствия, ако реши да предприеме такава стъпка.
Какво е НАТО?
От основаването си през 1949 година Организацията на Северноатлантическия контракт се разраства през годините и през днешния ден включва 32 страни. Според НАТО организацията е учредена на три правилото:
- Възпиране на руския експанзионизъм;
- Забрана за възобновление на националистическия милитаризъм в Европа посредством мощно американско наличие на континента; и
- насърчаване на европейската политическа интеграция.
След Втората международна война между западноевропейските съюзниците и Съветския съюз се развихри конкуренция за въздействие над другите страни на континента на фона на избори и преврати в Централна Европа.
Повишеният интерес на Съединени американски щати към интервенции в чужбина – особено в Европа, докара до подписването през април 1949 година на Вашингтонския контракт (или Северноатлантическия договор) между САЩ, Канада, Франция, Италия, Дания, Исландия, Нидерландия, Белгия, Люксембург, Норвегия, Португалия и Обединеното кралство. Този контракт и през днешния ден съставлява основата на НАТО и се състои от 14 члена.
„ Страните се съгласяват, че въоръжено нахлуване против една или повече от тях в Европа или Северна Америка ще се смята за нахлуване против всички тях “, гласи член 5.
Кога Съединени американски щати се присъедин яв а т към НАТО?
Съединени американски щати стават член на НАТО от самото му създаване. В речта си след подписването на контракта през април 1949 година, президентът Хари Труман сподели: „ С този пакт се надяваме да създадем щит против експанзията и страха от експанзия. “
„ Нациите, показани тук, са свързани с дългогодишни връзки. Ние сме обединени от общото наследство на демокрацията, индивидуалната свобода и върховенството на закона. Това са връзки за един кротичък метод на живот. С този пакт ние просто им даваме публично самопризнание. “
НАТО се уголемява при започване на 50-те години с присъединяването на Турция и Гърция; по-късно в края на ХХ и на ХХІ век [с присъединението на източноевропейски страни]. „ Ние не поддържаме структури за сигурност единствено за да пазиме собствеността, територията или правата си зад граница или в океаните. Ние поддържаме сили за сигурност, с цел да пазиме метода си на живот. “ Така президентът Дуайт Айзенхауер характеризира договора през 1954 година
Какво каз в а Тръмп за вероятно овакантяване на НАТО?
По време на първия си мандат (и в първите месеци на втория си мандат) Тръмп изрази недоволството си от НАТО, основно поради размера на приноса на всяка страна-членка в разходите за защита. Той съобщи, че Съединени американски щати не би трябвало да заплащат най-вече. През август 2018 година Тръмп спомена за разговори, които провел с представители на НАТО през миналата година. „ Някой попита: ‘Бихте ли ни напуснали, в случай че не плащаме сметките си?’ Те намразиха отговора ми. Аз споделих: Да, бих го обмислил “, спомня си Тръмп. (През 2018 година европейските страни са изразходвали приблизително 1,5% от Брутният вътрешен продукт за защита, докато процентът на САЩ е бил 3,39%).
През декември 2024 година, преди да се върне в Белия дом с втори мандат, Тръмп съобщи, че НАТО „ се възползва “ от Съединени американски щати и че Съединени американски щати ще останат член единствено в случай че останалите „ заплащат сметките си “.
Миналата година Тръмп съумя да принуди лидерите на НАТО да се съгласят до 2035 г. всяка страна да увеличи разходите си за защита до 5% от БВП.
Може ли Тръмп законно да напусне НАТО?
Законът за националната защита от 2024 година „ се опита да наложи строга правна спирачка на всевъзможни бъдещи опити Съединени американски щати да се изтегли от НАТО, като забрани на президента да го направи без две трети болшинство в Сената или акт на Конгреса “, заяви Илария Ди Джоя, старши преподавател по американско право в университета на Бирмингам Сити. „ Независимо от това, тези правни ограничавания са надалеч от солидни. “
Джоя сподели, че има няколко метода, чрез които Тръмп би могъл да откри решение, в случай че в действителност желае да изтегли Съединени американски щати от алианса.
„ Тръмп би могъл да се опита да заобиколи законовите ограничавания на Конгреса, като се позове на президентската власт в региона на външната политика – подход, който той е употребявал и преди, с цел да заобиколи рестриктивните мерки на Конгреса за отдръпване от контракти “, обясни Джоя в имейл до списание TIME.
„ Не е ясно дали някоя от страните би имала правно съображение да оспори сходно деяние в съда. Най-вероятният просител би бил самият Конгрес. Но с републиканците, които управляват Сената, политическа поддръжка за сходен правосъден процес би била твърде несигурна. Резултатът би бил конституционна борба сред изпълнителната власт и Конгреса, като съдът вероятно ще бъде арбитър.
Тръмп неведнъж е заявявал, че Съединени американски щати би трябвало да придобият Гренландия като въпрос на „ национална сигурност “. Според Джоя, президентът би могъл да се опита да употребява този мотив законно. Тръмп „ би могъл да показа изтеглянето от НАТО като належащо за националната защита, базирайки се на широките си правомощия на главнокомандващ (член II, раздел 2 на Конституцията) “, споделя тя.
Къртис Брадли, професор по право в Университета в Чикаго, акцентира, че има най-малко един казус, като се позова на оттеглянето на президента Джими Картър от контракта за взаимна защита с Тайван през 1978 година, което оттегляне бе официално формализирано през 1980 година Но дори ако Тръмп реши да изтегли Съединени американски щати от НАТО като се позове на Закона за националната защита от 2024 година, това няма да бъде толкова лесно и може да има правни последици.
Според Брадли, факт е, че Върховният съд постоянно се произнася в интерес на администрацията на Тръмп, а Конгресът може да се затрудни да завоюва против него в съда. Правните последствия обаче могат да зародят от другаде. Ако членове на НАТО биха изгубили пари от изтеглянето на Съединени американски щати, това би представлявало икономическа щета, която евентуално би им дала право да заведат дело.
Въпреки че Тръмп обмисля различни разновидности, специалистите са единомислещи, че правните аспекти по въпроса в най-хубавия случай са неясни. „ Самата концепция за излизане на Съединени американски щати, подкопава доверието, сплотеността и надеждността на груповата защита “, уточнява Джоя, наблягайки, че тази идея вече е нанесла много вреди.
„ Повторното слагане на алианса под въпрос от страна на Тръмп отслабва възпиращия резултат, разклаща европейското обмисляне на сигурността и окуражава съперниците. “
Определяйки алианса като „ най-важния контракт за взаимна защита в интервала след Втората международна война “, Брадли акцентира, че излизането на Съединени американски щати би било изненада и че доста по-вероятно е да забележим продължаващо „ напрежение с НАТО “, в сравнение с публично отдръпване. „ Но Тръмп ме е изненадвал и по други въпроси “, означи той.
Превод: доктор Радко Ханджиев
Източник:
Източник: pogled.info
КОМЕНТАРИ