Какво правят и какво не правят служебните правителства
Румен Радев е най-многословен и неаргументиран в своите послания към Народното събрание и непрекъснат в упътванията си към изпълнителната власт. Нито един президент до момента не се е държал по този начин.
Когато държавните управления дават обещание, че ще дадат, те в действителност дават обещание и че ще вземат. Въпросът на настоящето краткотрайно ръководство на страната е какво може и какво не може да вземе.
Не малко сътрудници оферират като решение за сходна интервенция на президента в изпълнителната власт да бъде напълно отстранена конституционната формула на служебно държавно управление. Веднага би трябвало да споделя, че, първо, не считам такава смяна за потребна, и второ - явно е, че смяната на конституцията ще отнеме време и резултатът евентуално ще по-лош от сегашната уредба.
Каква е конституционната уредба
През 1991 година бях единственият депутат, подписал конституцията с изключително мнение, т.е. противоречие по глава IV (Президент на Републиката). Основанията ми бяха сходни на обърканата,, структура на тази глава. В частност още смятах, че на служебните държавни управления би трябвало да бъдат наложени ясни бюджетни национално-представителни ограничавания. Поради тази причина постоянно съм следил доколкото мога от близко назначението и работата на всички служебни държавни управления.
Служебните държавни управления са инструмент на ръчното ръководство на страната от президента.
Единствената конституционно подразбирана задача (по силата на член 99, алинея 5) на служебните държавни управления е подготовката на идващите избори. На президента и вицепрезидента де факто е неразрешено да правят работа на „ народни представители, да извършват други държавни, публични и икономически действия и да вземат участие в управлението на политически партии “ (член 95, алинея 2). Понеже няма парламент, служебните държавни управления са инструмент на ръчното ръководство на страната от президента.
В конституцията е заложен нещо като спор сред партиите в Народното събрание и президента. Той бе избегнат при президентите Георги Първанов (2002-2012) и Росен Плевнелиев (2012-2017). При предходните президенти той мина в лека форма, без кавги.
Назначаването и работата на служебните държавни управления на Ренета Инджова (10 октоври 1994 – 25 януари 1995 г.), Стефан Софиянски (12 февруари – 21 май 1997 г.), на Марин Райков (13 март – 29 май 2013 г.), на Георги Близнашки (6 август – 7 ноември 2014 г.) и на Огнян Герджиков (27 януари – 4 май 2017 г.), както и двете служебни пранителства на Стефан Янев (съответно 12 май – 16 септември и 16 октомври – 13 декември 2021 г.) ме убедиха, че не съм бил прав с особеното си мнение по глава IV.
Датите са значими. Те разрешават да се ревизира положението на страната и хората в даден интервал, като аршин както за работата, която са свършили, по този начин и за посланията, свързани с назначението и осъществяванията на мандата.
За служебните държавни управления до 2017 година (назначено от президента Румен Радев ), от становище на държавния опит за целия интервал от 1879 година до наши дни, могат да се прочетат детайлности на.
„ Ръчно ръководство “, някои служебни кабинети
Но ето някои значими съпоставения в ситуацията на страната и осъществяването на задачата на някои служебни държавни управления.
При държавното управление на Ренета Инджова средногодишната инфлация е 95%. Правителството бързо редуцира разноски. Спестените разноски разрешават съвсем 18,5% нарастване на пенсиите и минималната работна заплата, и 18% нарастване на заплатите на учителите и лекарите. По мотив законодаването у нас министър председателят споделя, че то „ предизвиква престъпността и всеки опит да се допре проведената престъпност опира до добре скроени контракти и чисти правни форми “.При встъпването в служба на държавното управление на Стефан Софиянски месечната инфлация е 240%, България е пред банкрут при подписана и обезпечена от МВФ договорка по опрощаване на външния държавен дълг от преди 1989 година с 47% - подобен банкрут би бил казус след Втората международна война. Правителството взема решение тези проблеми с мостов заем от Европейски Съюз и работа на Българска народна банка като валутен съвет от 1 март 1997 година Свършена е и голяма по размер работа по либерализация на покупко-продажбите и търговията. В нея вземат участие, на доброволни начала, членовете на Икономическия съвещателен съвет към президента Петър Стоянов , най-много като подготовка на българското и интернационалното публично мнение за насоката на идните промени.От днешно становище е значимо са се означи, че това държавно управление довършва работата по подготовка за участие на България в НАТО , връзките с който построява от юли 1990 година, като създава и приема през март 1997 година Програма за подготовка и присъединение към Северноатлантическия съюз, която е утвърдена с огромно болшинство от Народното събрание на едно от първите му съвещания през май същата година, с приемането на Декларация за национално единодушие. По време ѝ, единствено бъдещият президент Първанов (от името на Демократичната левица) предлага референдум за НАТО, само че нито една секта не приема предлагането.Правителството на Марин Райков ръководи в релативно спокойна икономически и политически атмосфера: инфлацията е 0,4 приблизително на година, икономическият растеж – 0,9% от Брутният вътрешен продукт, неравенството, измерено през коефициента Джини, бележи 30-годишен връх, само че това никому не прави усещане. Тревогите с цените на електричеството за семействата, появили се малко преди самото държавно управление и послужили като мотив за предварителни избори (и надлежно за назначението му), са съвсем изцяло забравени. Бюджетът за година се извършва както е признат.Първото служебно държавно управление, назначено от президента Радев е това на проф. Огнян Герджиков . Когато то поема ръководството, инфлацията е 2% на годишна основа (за цялата 2017 година – 2,8%). Икономически ситуацията наподобява цветущо: за първи път през 2017 година Брутният вътрешен продукт е над символния предел от 100 милиарда лв., с 20 милиарда повече от 2013 година, 7 милиарда повече от миналата година, а на човек от популацията – 1000 пъти повече. Коефициентът Джини се покачва с 4,8 процентни пункта след 2013 година до исторически рекордните 40,1 през 2017 година (след това ситуацията се усъвършенства, макар пандемията). Това също не прави никому усещане. Включително на бъдещите министър-председатели на идващите служебни държавни управления - Стефан Янев и Гълъб Донев , които в това са надлежно министри на защитата и на труда и обществената политика. Малко преди края на мандата министър председателят разисква с ГЕРБ (с Бойко Борисов и Теменужка Петрова) „ консенсусна позиция “ по делото на Европейски Съюз против анти-пазарните практики на "Газпром ". И приема предлагането да трансферират отговорността на държавното управление след изборите. Няма търсене на консенсус с специалисти на. За интервала на ръководство не се понижават разноски, само че за интервал от към три месеца се усилват приходите в бюджета, с към 0,5% от Брутният вътрешен продукт, в резултат на икономическия напредък. Наблюдения и заключения
Служебните държавни управления имат приблизително към три месеца живот, тези на Георги Близнашки и Огнян Герджиков – малко над 90 дни. Най-кратко ръководи министър председателят Райков, а съвсем 140 дни е първото премиерство на Стефан Янев. Причината е в работата на Народното събрание.
Но има разлики в интервалите сред оставка на постоянно и назначението на служебно държавно управление. Този интервал пред 1994 година е 38 дни. Но процедурата е обработена и „ забавянията “ нямат политически смисъл.
На процедура всички служебни държавни управления са по-скоро безпартийни. Но има две изключения – съвсем всички деятели на държавното управление Стефан Софиянски са от средите на Съюз на демократичните сили , което е обяснимо с предходни държавни провали. Второто изключение е актуалният кабинет на Гълъб Донев .
Служебните кабинети са нормално скромни по брой на министрите. До 2014 година (проф. Близнашки) те се състоят 16-17 души, най-икономичен като личен състав е кабинетът на госпожа Инджова, той има и единствено двама вицепремиери. Най-многоброен е сегашният. Очевидно се повтаря структурата на ръководство от постоянни кабинети. Но нищо не пречи министерствата да са два пъти по-малко.
Всички кабинети обаче са попълнени от единомишленици. Въпросът е към какво.
В интернет могат да се намерят лекции, в които си твърди, че служебните министри са събрани оттук-оттам и че са недооборазовани. Това не е правилно. Точно противоположното. И всички кабинети обаче са попълнени по-скоро от единомишленици. Въпросът е към какво поражда единомислието.
Доколкото може да се съди по струпаните материали в интернет, президентите Желю Желев, Петър Стоянов и Росен Плевнелиев без значение от ситуацията в страната, са релативно сбити и много нереални в представянето на дилемите на държавните управления, които назначават. Президентът Георги Първанов избира огромни стратегически препоръки и отчети, които съвсем не разяснява. Възгледите му са по-скоро за в допълнение обвързване (особено енергийно) с Русия . Но такова въздействие не се вижда в отчетите за общото положение на страната.
Най-многословен и неаргументиран в своите послания към Народното събрание и непрекъснат в упътванията си към изпълнителната власт е президентът Румен Радев.
Икономическият и финансовият министри от първия кабинет на Стефан Янев в действителност повтарят паниките на Ренета Инджова. Между другото поръчките „ инхаус “ са традиция от комунистическо време. Още тогава са регистрирани от Държавна сигурност като извънредно неефективни. Тъй или другояче посланията от този жанр ще продължат да бъдат коректив на политиката на държавните управления.
Още в края на 2020 година стартира раздуването на разноските в държавния бюджет. То продължи в годините на избори (2021 и 2022 г.). Това е сплотяваща държавна политика след края на 2022 година Засега проблем с покриването на разноските няма, заради високата инфлация и икономическия напредък. Брутният вътрешен продукт тази година ще доближи в безусловно изражение нов исторически връх – 150 милиарда лв., държавните разноски също са невиждано високи (над една трета от БВП).
Безредието в стопанския живот и най-много в енергетиката е по-скоро съзнателно основаване на илюзии. Дори коефициентът Джини в края на годината ще наподобява по-добре.
Няма казус за смяна на геополитическа ориентировка и интернационалните контракти за интервал на ръководство на служебно държавно управление. За времето, което е отредено на служебните кабинети, те просто не могат да свършат тази работа. Това не значи, че не могат да се вършат опити.
От осем служебни кабинета единствено на един е внушена такава упоритост. Това е необикновен тип пояснение на упоменатите разпореждания на конституцията. В никакъв случай не е традиция в използването им.
* Становищата, изказани в рубриката „ Мнение “, могат да не отразяват позицията на Свободна Европа.
Когато държавните управления дават обещание, че ще дадат, те в действителност дават обещание и че ще вземат. Въпросът на настоящето краткотрайно ръководство на страната е какво може и какво не може да вземе.
Не малко сътрудници оферират като решение за сходна интервенция на президента в изпълнителната власт да бъде напълно отстранена конституционната формула на служебно държавно управление. Веднага би трябвало да споделя, че, първо, не считам такава смяна за потребна, и второ - явно е, че смяната на конституцията ще отнеме време и резултатът евентуално ще по-лош от сегашната уредба.
Каква е конституционната уредба
През 1991 година бях единственият депутат, подписал конституцията с изключително мнение, т.е. противоречие по глава IV (Президент на Републиката). Основанията ми бяха сходни на обърканата,, структура на тази глава. В частност още смятах, че на служебните държавни управления би трябвало да бъдат наложени ясни бюджетни национално-представителни ограничавания. Поради тази причина постоянно съм следил доколкото мога от близко назначението и работата на всички служебни държавни управления.
Служебните държавни управления са инструмент на ръчното ръководство на страната от президента.
Единствената конституционно подразбирана задача (по силата на член 99, алинея 5) на служебните държавни управления е подготовката на идващите избори. На президента и вицепрезидента де факто е неразрешено да правят работа на „ народни представители, да извършват други държавни, публични и икономически действия и да вземат участие в управлението на политически партии “ (член 95, алинея 2). Понеже няма парламент, служебните държавни управления са инструмент на ръчното ръководство на страната от президента.
В конституцията е заложен нещо като спор сред партиите в Народното събрание и президента. Той бе избегнат при президентите Георги Първанов (2002-2012) и Росен Плевнелиев (2012-2017). При предходните президенти той мина в лека форма, без кавги.
Назначаването и работата на служебните държавни управления на Ренета Инджова (10 октоври 1994 – 25 януари 1995 г.), Стефан Софиянски (12 февруари – 21 май 1997 г.), на Марин Райков (13 март – 29 май 2013 г.), на Георги Близнашки (6 август – 7 ноември 2014 г.) и на Огнян Герджиков (27 януари – 4 май 2017 г.), както и двете служебни пранителства на Стефан Янев (съответно 12 май – 16 септември и 16 октомври – 13 декември 2021 г.) ме убедиха, че не съм бил прав с особеното си мнение по глава IV.
Датите са значими. Те разрешават да се ревизира положението на страната и хората в даден интервал, като аршин както за работата, която са свършили, по този начин и за посланията, свързани с назначението и осъществяванията на мандата.
За служебните държавни управления до 2017 година (назначено от президента Румен Радев ), от становище на държавния опит за целия интервал от 1879 година до наши дни, могат да се прочетат детайлности на.
„ Ръчно ръководство “, някои служебни кабинети
Но ето някои значими съпоставения в ситуацията на страната и осъществяването на задачата на някои служебни държавни управления.
При държавното управление на Ренета Инджова средногодишната инфлация е 95%. Правителството бързо редуцира разноски. Спестените разноски разрешават съвсем 18,5% нарастване на пенсиите и минималната работна заплата, и 18% нарастване на заплатите на учителите и лекарите. По мотив законодаването у нас министър председателят споделя, че то „ предизвиква престъпността и всеки опит да се допре проведената престъпност опира до добре скроени контракти и чисти правни форми “.При встъпването в служба на държавното управление на Стефан Софиянски месечната инфлация е 240%, България е пред банкрут при подписана и обезпечена от МВФ договорка по опрощаване на външния държавен дълг от преди 1989 година с 47% - подобен банкрут би бил казус след Втората международна война. Правителството взема решение тези проблеми с мостов заем от Европейски Съюз и работа на Българска народна банка като валутен съвет от 1 март 1997 година Свършена е и голяма по размер работа по либерализация на покупко-продажбите и търговията. В нея вземат участие, на доброволни начала, членовете на Икономическия съвещателен съвет към президента Петър Стоянов , най-много като подготовка на българското и интернационалното публично мнение за насоката на идните промени.От днешно становище е значимо са се означи, че това държавно управление довършва работата по подготовка за участие на България в НАТО , връзките с който построява от юли 1990 година, като създава и приема през март 1997 година Програма за подготовка и присъединение към Северноатлантическия съюз, която е утвърдена с огромно болшинство от Народното събрание на едно от първите му съвещания през май същата година, с приемането на Декларация за национално единодушие. По време ѝ, единствено бъдещият президент Първанов (от името на Демократичната левица) предлага референдум за НАТО, само че нито една секта не приема предлагането.Правителството на Марин Райков ръководи в релативно спокойна икономически и политически атмосфера: инфлацията е 0,4 приблизително на година, икономическият растеж – 0,9% от Брутният вътрешен продукт, неравенството, измерено през коефициента Джини, бележи 30-годишен връх, само че това никому не прави усещане. Тревогите с цените на електричеството за семействата, появили се малко преди самото държавно управление и послужили като мотив за предварителни избори (и надлежно за назначението му), са съвсем изцяло забравени. Бюджетът за година се извършва както е признат.Първото служебно държавно управление, назначено от президента Радев е това на проф. Огнян Герджиков . Когато то поема ръководството, инфлацията е 2% на годишна основа (за цялата 2017 година – 2,8%). Икономически ситуацията наподобява цветущо: за първи път през 2017 година Брутният вътрешен продукт е над символния предел от 100 милиарда лв., с 20 милиарда повече от 2013 година, 7 милиарда повече от миналата година, а на човек от популацията – 1000 пъти повече. Коефициентът Джини се покачва с 4,8 процентни пункта след 2013 година до исторически рекордните 40,1 през 2017 година (след това ситуацията се усъвършенства, макар пандемията). Това също не прави никому усещане. Включително на бъдещите министър-председатели на идващите служебни държавни управления - Стефан Янев и Гълъб Донев , които в това са надлежно министри на защитата и на труда и обществената политика. Малко преди края на мандата министър председателят разисква с ГЕРБ (с Бойко Борисов и Теменужка Петрова) „ консенсусна позиция “ по делото на Европейски Съюз против анти-пазарните практики на "Газпром ". И приема предлагането да трансферират отговорността на държавното управление след изборите. Няма търсене на консенсус с специалисти на. За интервала на ръководство не се понижават разноски, само че за интервал от към три месеца се усилват приходите в бюджета, с към 0,5% от Брутният вътрешен продукт, в резултат на икономическия напредък. Наблюдения и заключения
Служебните държавни управления имат приблизително към три месеца живот, тези на Георги Близнашки и Огнян Герджиков – малко над 90 дни. Най-кратко ръководи министър председателят Райков, а съвсем 140 дни е първото премиерство на Стефан Янев. Причината е в работата на Народното събрание.
Но има разлики в интервалите сред оставка на постоянно и назначението на служебно държавно управление. Този интервал пред 1994 година е 38 дни. Но процедурата е обработена и „ забавянията “ нямат политически смисъл.
На процедура всички служебни държавни управления са по-скоро безпартийни. Но има две изключения – съвсем всички деятели на държавното управление Стефан Софиянски са от средите на Съюз на демократичните сили , което е обяснимо с предходни държавни провали. Второто изключение е актуалният кабинет на Гълъб Донев .
Служебните кабинети са нормално скромни по брой на министрите. До 2014 година (проф. Близнашки) те се състоят 16-17 души, най-икономичен като личен състав е кабинетът на госпожа Инджова, той има и единствено двама вицепремиери. Най-многоброен е сегашният. Очевидно се повтаря структурата на ръководство от постоянни кабинети. Но нищо не пречи министерствата да са два пъти по-малко.
Всички кабинети обаче са попълнени от единомишленици. Въпросът е към какво.
В интернет могат да се намерят лекции, в които си твърди, че служебните министри са събрани оттук-оттам и че са недооборазовани. Това не е правилно. Точно противоположното. И всички кабинети обаче са попълнени по-скоро от единомишленици. Въпросът е към какво поражда единомислието.
Доколкото може да се съди по струпаните материали в интернет, президентите Желю Желев, Петър Стоянов и Росен Плевнелиев без значение от ситуацията в страната, са релативно сбити и много нереални в представянето на дилемите на държавните управления, които назначават. Президентът Георги Първанов избира огромни стратегически препоръки и отчети, които съвсем не разяснява. Възгледите му са по-скоро за в допълнение обвързване (особено енергийно) с Русия . Но такова въздействие не се вижда в отчетите за общото положение на страната.
Най-многословен и неаргументиран в своите послания към Народното събрание и непрекъснат в упътванията си към изпълнителната власт е президентът Румен Радев.
Икономическият и финансовият министри от първия кабинет на Стефан Янев в действителност повтарят паниките на Ренета Инджова. Между другото поръчките „ инхаус “ са традиция от комунистическо време. Още тогава са регистрирани от Държавна сигурност като извънредно неефективни. Тъй или другояче посланията от този жанр ще продължат да бъдат коректив на политиката на държавните управления.
Още в края на 2020 година стартира раздуването на разноските в държавния бюджет. То продължи в годините на избори (2021 и 2022 г.). Това е сплотяваща държавна политика след края на 2022 година Засега проблем с покриването на разноските няма, заради високата инфлация и икономическия напредък. Брутният вътрешен продукт тази година ще доближи в безусловно изражение нов исторически връх – 150 милиарда лв., държавните разноски също са невиждано високи (над една трета от БВП).
Безредието в стопанския живот и най-много в енергетиката е по-скоро съзнателно основаване на илюзии. Дори коефициентът Джини в края на годината ще наподобява по-добре.
Няма казус за смяна на геополитическа ориентировка и интернационалните контракти за интервал на ръководство на служебно държавно управление. За времето, което е отредено на служебните кабинети, те просто не могат да свършат тази работа. Това не значи, че не могат да се вършат опити.
От осем служебни кабинета единствено на един е внушена такава упоритост. Това е необикновен тип пояснение на упоменатите разпореждания на конституцията. В никакъв случай не е традиция в използването им.
* Становищата, изказани в рубриката „ Мнение “, могат да не отразяват позицията на Свободна Европа.
Източник: svobodnaevropa.bg
КОМЕНТАРИ