Поръчката на БДЖ за 16 нови мотриси се провали
Безславно завърши оповестената през януари 2020 година социална поръчка на БДЖ за покупка на 16 нови електрически мотриси. Възложителят - " БДЖ пътнически транспорти ", изненадващо реши да приключи процедурата, и то безусловно в самия й край. В претекстовете се изтъкват две причини - на финала бил останал единствено един претендент (добре познатата " Сименс " ) и тъй като неговата оферта надскачала предвидения за покупката бюджет - 246,8 млн. лв. (без ДДС). Интересно е дали ще последва оборване на прекратяването на състезанието. В момента тече 10-дневен период, в който решението на възложителя може да бъде обжалвано.
Миналата година процедурата потегли многообещаващо. Бяха подадени три предложения, все от известни производители на влакове - консорциум " Трейнс " с присъединяване на две австрийски сдружения на " Сименс ", обединяване на регистрирани в Полша сдружения на австрийската " Щадлер " и базираната в Румъния " Алстом Феровиариа ". Тръжната комисия оцени техническите и ценовите оферти и реши, че всички дават отговор на изискванията, и предложения претендентите за доуточняване на детайлите по техните предложения и за възможни усъвършенствания в някои параметри (най-евтината оферта преди етапа на подобренията в действителност е на " Сименс " ).
Но на поканата за финални договаряния на 21 януари т.г. откликва единствено обединяването " Трейнс " на " Сименс ". Другите не изпращат нито свои представители, нито пояснения за отсъствието. При този процес комисията отстранява неявилите се от надпреварата и предлага на " БДЖ -Пътнически транспорти " да подписа контракт с единствения останал претендент. Но крайното решение е друго - предприятието закрива процедурата, без да избере реализатор. В претекстовете се показва, че не е добре да се подписа контракт с единствения участник, когато критерият за възлагане е " оптимално съответствие качество/цена " - по този начин не можело да се направи съпоставяне с други оферти, с цел да се избере стопански най-изгодната. Освен това самотният участник бил предложил цена, надвишаваща плануванаъа планирана стойност за осъществяването на публичната поръчка, посочва държавното сдружение.
Тези претекстове обаче не са доста безапелационни. Факт е, че в хода на процедурата са били импортирани и други две предложения - те не са ли база за сравняване? А дали мотрисите на " Сименс " са недопустимо скъпи? В офертата на австрийците всъщност има три разновидността: 17 млн. лв. единичната цена при сключване на контракт за покупка на 9 електрически влака; малко над 18 млн. лв. за една мотриса - при договорка за шест броя; или 16,4 млн. лв. за една мотриса с подобрения по искане на възложителя, само че при поръчка на цялостната численост - 16 влака. Именно третият вид (общо 263 млн. лева), надвишава прогозната стойност на поръчката (246,8 млн. лева), само че другите два се вместват. Обърнете внимание - търгът е за доставка на ДО 6 мотриси - което ще рече, че е била дадена опция на кандидат-доставчиците да се вместят в прогнозната цена, като предложат по-малко на брой, само че по-скъпи електрички.
Ако се гледа единствено цената на една мотриса, има и по-евтина оферта от тази на " Сименс " - " Алстом Феровиариа " предлага своя машина за 14,8 млн. лева. Но иска галактическа сума за поддръжка и общата й оферта отива към 267 млн. лв. за 16 мотриси.
ОЩЕ СТРАННОСТИ
Прегледът на трите подадени предложения разкрива смайващи разлики в цената на гаранционната поддръжка, която също е част от предмета на публичната поръчка. Обединението на " Сименс " е най-скромно - то е поискало единствено по 305,42 хиляди лв. на машина, което за 16 мотриси прави общо 4,887 млн. лв.. " Щадлер " са предложили гаранционен сервиз против единична цена 882,72 хиляди, или общо 4,887 млн. лв.. Румънската компания е записала в офертата си 1,81 млн. лв. за поправки, елементи, материали и труд за една мотриса, което прави съвсем 30 млн. лв. за 16 влака. Впрочем съгласно протоколите на комисията всеки от състезателите е бил поканен да отбрани своите цени. Фирмите явно са дали удовлетворителни уточнения, защото всички са допуснати до идващите етапи, включително и до стадия договаряния за възстановяване на офертите.
ПРОКОБА
Още предходната есен " Офнюз " предвижда, че търгът ще се провали. Източници на уеб страницата обяснили, че в БДЖ не желаят поръчката да отиде при " Сименс ". Ръководството на държавното дружество официално обяснявало, че влаковете, препоръчани от австрийците - " Дезиро ML ", отстъпват като улеснения и механически параметри на " Флирт " (на Щадлер) и " Корадия " (призводство на " Алстом " ).
" БДЖ - Пътнически транспорти " има настоящ контракт със " Сименс " - за доставка на 15 локомотива " Смартрон ". Част от тях към този момент се движат по линиите от София до Варна и Бургас, а от предприятието се похвалиха, че кръщават всеки от влаковете на български владетели и първите са " Кубрат " и " Омуртаг ".
Поръчката
Предметът на прекратената процедура е " Доставка и гаранционна поддръжка на до 16 броя новопроизведени електрически мотрисни влака ", предопределени за обслужване на бързи /интерсити/ влакове за пътувания над 3 часа по главните жп линии на България. Прогнозната стойност е 246 787 878,93 лв. без Данък добавена стойност. Техническите условия са мотрисите да бъдат с 4 или 5 секции с нараснал комфорт за пасажерите, да има първа и втора класа вагони, както и места за трудноподвижни лица и детски колички, а също и видеонаблюдение, WI-FI и опция за кетъринг зона. Основни критерии за избора са цена на мотрисите, стойност на тяхната поддръжка и разноските за транспорт на единица пасажер. Срокът за осъществяване е 3 години.
Миналата година процедурата потегли многообещаващо. Бяха подадени три предложения, все от известни производители на влакове - консорциум " Трейнс " с присъединяване на две австрийски сдружения на " Сименс ", обединяване на регистрирани в Полша сдружения на австрийската " Щадлер " и базираната в Румъния " Алстом Феровиариа ". Тръжната комисия оцени техническите и ценовите оферти и реши, че всички дават отговор на изискванията, и предложения претендентите за доуточняване на детайлите по техните предложения и за възможни усъвършенствания в някои параметри (най-евтината оферта преди етапа на подобренията в действителност е на " Сименс " ).
Но на поканата за финални договаряния на 21 януари т.г. откликва единствено обединяването " Трейнс " на " Сименс ". Другите не изпращат нито свои представители, нито пояснения за отсъствието. При този процес комисията отстранява неявилите се от надпреварата и предлага на " БДЖ -Пътнически транспорти " да подписа контракт с единствения останал претендент. Но крайното решение е друго - предприятието закрива процедурата, без да избере реализатор. В претекстовете се показва, че не е добре да се подписа контракт с единствения участник, когато критерият за възлагане е " оптимално съответствие качество/цена " - по този начин не можело да се направи съпоставяне с други оферти, с цел да се избере стопански най-изгодната. Освен това самотният участник бил предложил цена, надвишаваща плануванаъа планирана стойност за осъществяването на публичната поръчка, посочва държавното сдружение.
Тези претекстове обаче не са доста безапелационни. Факт е, че в хода на процедурата са били импортирани и други две предложения - те не са ли база за сравняване? А дали мотрисите на " Сименс " са недопустимо скъпи? В офертата на австрийците всъщност има три разновидността: 17 млн. лв. единичната цена при сключване на контракт за покупка на 9 електрически влака; малко над 18 млн. лв. за една мотриса - при договорка за шест броя; или 16,4 млн. лв. за една мотриса с подобрения по искане на възложителя, само че при поръчка на цялостната численост - 16 влака. Именно третият вид (общо 263 млн. лева), надвишава прогозната стойност на поръчката (246,8 млн. лева), само че другите два се вместват. Обърнете внимание - търгът е за доставка на ДО 6 мотриси - което ще рече, че е била дадена опция на кандидат-доставчиците да се вместят в прогнозната цена, като предложат по-малко на брой, само че по-скъпи електрички.
Ако се гледа единствено цената на една мотриса, има и по-евтина оферта от тази на " Сименс " - " Алстом Феровиариа " предлага своя машина за 14,8 млн. лева. Но иска галактическа сума за поддръжка и общата й оферта отива към 267 млн. лв. за 16 мотриси.
ОЩЕ СТРАННОСТИ
Прегледът на трите подадени предложения разкрива смайващи разлики в цената на гаранционната поддръжка, която също е част от предмета на публичната поръчка. Обединението на " Сименс " е най-скромно - то е поискало единствено по 305,42 хиляди лв. на машина, което за 16 мотриси прави общо 4,887 млн. лв.. " Щадлер " са предложили гаранционен сервиз против единична цена 882,72 хиляди, или общо 4,887 млн. лв.. Румънската компания е записала в офертата си 1,81 млн. лв. за поправки, елементи, материали и труд за една мотриса, което прави съвсем 30 млн. лв. за 16 влака. Впрочем съгласно протоколите на комисията всеки от състезателите е бил поканен да отбрани своите цени. Фирмите явно са дали удовлетворителни уточнения, защото всички са допуснати до идващите етапи, включително и до стадия договаряния за възстановяване на офертите.
ПРОКОБА
Още предходната есен " Офнюз " предвижда, че търгът ще се провали. Източници на уеб страницата обяснили, че в БДЖ не желаят поръчката да отиде при " Сименс ". Ръководството на държавното дружество официално обяснявало, че влаковете, препоръчани от австрийците - " Дезиро ML ", отстъпват като улеснения и механически параметри на " Флирт " (на Щадлер) и " Корадия " (призводство на " Алстом " ).
" БДЖ - Пътнически транспорти " има настоящ контракт със " Сименс " - за доставка на 15 локомотива " Смартрон ". Част от тях към този момент се движат по линиите от София до Варна и Бургас, а от предприятието се похвалиха, че кръщават всеки от влаковете на български владетели и първите са " Кубрат " и " Омуртаг ".
Поръчката
Предметът на прекратената процедура е " Доставка и гаранционна поддръжка на до 16 броя новопроизведени електрически мотрисни влака ", предопределени за обслужване на бързи /интерсити/ влакове за пътувания над 3 часа по главните жп линии на България. Прогнозната стойност е 246 787 878,93 лв. без Данък добавена стойност. Техническите условия са мотрисите да бъдат с 4 или 5 секции с нараснал комфорт за пасажерите, да има първа и втора класа вагони, както и места за трудноподвижни лица и детски колички, а също и видеонаблюдение, WI-FI и опция за кетъринг зона. Основни критерии за избора са цена на мотрисите, стойност на тяхната поддръжка и разноските за транспорт на единица пасажер. Срокът за осъществяване е 3 години.
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ