Владимир Владков Няколко заявки за електронни услуги към община Габрово,

Владимир Владков

Няколко поръчки за електронни услуги към община Габрово, в това число за удостоверение за съдимост след автентификация посредством дипломиран е-подпис (КЕП), заплащане за услугите с кредитна/дебитна карта през държавния портал за е-плащания (https://pay.egov.bg/), както и несъмнено електронно връчване на документи. Това показва онлайн Александър Йоловски, зам.-председател на ДАЕУ, по време на 19-ата национална конференция по е-управление, проведена от ICT Media и ISACA Sofia Chapter и извършена под патронажа на вицепремиера Томислав Дончев. Тази проява сподели образно, че главните съставни елементи за осъществяване на електронни услуги за жителите, в това число средата за междурегистров продан RegiX, работят и могат да се употребяват от жителите. Събитието се реализира със съдействието на Държавна организация " Електронно ръководство “, Национално съдружие на общините в Република България (НСОРБ), Столична община и Мрежа на асоциациите на локалните управляващи в Югоизточна Европа (NALAS).

Промяна на законова рамка

„ Трябва да се разделим с илюзията, че е-управлението ще проработи изведнъж като запалване на лампичките на коледната елха. Това е поетапен развой, при който включването на всяка последваща система лишава време и верният въпрос би бил „ Кога е-управлението ще стане по-осезаемо за жителите и бизнеса, съобщи Томислав Дончев. - Трябва обаче да променим „ софтуера в главата си “, да променим метода си на мислене. Ако се опитваме да създадем електронна версия на в този момент съществуващи административни процеси, това ще е неточност и голяма пропусната опция. Пример е свидетелството за съдимост. Гражданинът може да го съобщи, получи и даде на администрацията по електронен път. Но не би трябвало жителят да е пощальон сред ведомствата, а администрацията да влезе служебно в съответния указател по съответния регламентиран метод и да получи нужната й информация.



Свързаността на регистрите е значима крачка, като всички ведомства ще се включат в електронния документооборот доста преди крайния период – краят на 2018 година Но единствено съгласуваност и синхронизиране на софтуера не са задоволителни за действие на електронното ръководство. Нужен е законов пиедестал, даже бих споделил законова „ насила “ във връзка с администрацията, само че за отпадането на 12 удостоверителни документа плюс удостоверение за съдимост ще са нужни промени в над 150 закона и още толкоз подзаконови нормативни актове. И по този начин ще е на всяка стъпка “, съобщи вицепремиерът при разкриване на конференцията. Генерален сътрудник на събитието е IBM, a публични са ABBYY, Софтуерна група АКСТЪР, APC by Schneider Electric, ESRI Bulgaria, Index-Bulgaria Ltd., LIREX, NDB, TechnoLogica и Dicota.

Председателят на ДАЕУ Атанас Темелков напомни, организацията към този момент е идентифицирала пречките пред работещото електронно ръководство, огромна част от които са свързани със законодателната база. „ В 180 закона би трябвало да се създадат промени, като в 66 от законите са нужни промени, свързани единствено със свидетелството за съдимост “, съобщи Темелков. Другото главно предизвикателство е наложителното ръководство на виталния цикъл на системите, тъй като постоянно се получава по този начин, че едно положително ИТ решение е внедрено вярно, само че по-късно няма средства за неговата поддръжка и развиване. „ Затова създаваме архитектура на на е-управлението, в която се плануват координационни механизми за съответно обмисляне, надграждане и внедряване на осведомителни запаси в администрацията “, съобщи Атанас Темелков.

Третата версия на архитектурната рамка ще бъде показана обществено при започване на април, даде обещание той. В нея е заложено и въвеждане на така наречен основен информативен управител в обществените администрации. Той ще има лидерска функционалност при планирането, координирането и развиването на осведомителните запаси в съответната администрация. „ Той ще разполага с политически и организационни компетенции, управлявайки бизнес процесите и технологиите, с които те се извършват “, разгласи още Атанас Темелков. Функциите на основен информативен управител няма да преустановят тези на сегашните ръководители на ИТ структурите в обособените институции, а ще се отнасят към „ политически и организационни пълномощия за ръководство на самите бизнес процеси в администрациите, разясни Темелков. Очаква се и основаване на Съвет на тези основни осведомителни мениджъри, който ще има значима роля в развиването на ИТ тактиката на страната.



Отворените данни

„ В днешния цифров свят, когато човек включва отоплението си вкъщи от офиса си или пазари от фотьойла си, не можем да караме хората да обикалят от гише на гише и да получават документи както е било преди 30 година Процесът е дълъг, само че има смяна на настройките. Сблъскваме се непрестанно с феномена за опълчване от страна на администрацията, има и проблеми в връзката сред институциите, с отварянето на регистрите, само че за първи път държавното управление се ангажира толкоз съществено с тематиката и най-много смени метода. Досега Столична община се включваше във всеки план за разработка на от ден на ден услуги, предоставяни по електронен път, заменяйки вървене до гишето. Работим с ДАЕУ и НСОРБ по тематиката “, съобщи Йорданка Фандъкова, кмет на Столична община.

Тя напомни, че допреди 5-6 години за заплащането на налог здания жителите е трябвало да вървят на разнообразни каси в обособените региони, а през днешния ден всеки може да ги заплати електронно и от вкъщи си. „ Въпреки това за 2017 година едвам 4 лмн. лева от данъчните доходи на Столична община са постъпили по електронен път, като чакаме 10% годишен растеж на онлайн заплащанията. Но към момента прекомерно малко са хората, които употребяват 50-те е-услуги, въведени дружно с ДАЕУ преди няколко години “, добави Фандъкова. В момента общината приготвя пилотен план, тъй че родителите, които записват децата си за детска градина посредством новата система, да не вървят до офисите на администрациите и да търсят удостоверения за раждане и за сегашен адрес (основни документи, нужни за класиране в дадена детска градина или училище). Първите детски градини ще бъдат включени в плана от новата образователна година, а по-късно тази процедура за служебно приемане на документите ще стане годна за всички останали градини, а по-късно и за учебните заведения на територията на Столична община.

„ Но цифровизация не е единствено даване на е-услуги на жителите и връзка сред администрациите. Тя включва и даване на отворени данни, с които жителите и компаниите да могат да работят “, посочи Йорданка Фандъкова и съобщи, че Столична община към този момент е отворила 27 от своите регистри, а през тази година ще бъдат отворени още 23 набора от данни.

Да притеглим жителите

„ В България по данни на КРС има близо 4,6 милиона консуматори на мобилен интернет и към 1,5 милиона консуматори на стационарен интернет. Същевременно съгласно проучването на Галъп, поръчано от ДАЕУ, над 80 на 100 от пълнолетните българи избират да получават услуги „ на гише “, а делът на дейните консуматори на електронните административни услуги е под 7 на 100. „ И това са основно счетоводители, юристи, които достъпват услугите на Национална агенция за приходите, на Търговския указател. Това обаче демонстрира, че каквито и системи да създадем и каквито и нови технологии да внедрим, в случай че не работим с жителите и с администрациите, мъчно ще реализираме съществени достижения в региона на електронното ръководство “, добави ръководителят на ДАЕУ.

„ Не дава отговор на истината изказванието, че българските жители нямат разполагаем средства за електронна идентификация “, съобщи и Александър Йоловски пред участниците в конференцията. Докато бъде въведена дългочаканата система за електронна идентификация, която се приготвя от Министерство на вътрешните работи, жителите и бизнесът могат да употребяват наличните средства за сигурна идентификация в електронна среда. Освен дипломиран електронен автограф, това са ПИК кодовете, предоставяни от Национална агенция за приходите и Национален осигурителен институт, неповторим номер от НЗОК и други, уточни зам.-председателят на ДАЕУ.

Често достиженията на настоящото електронно ръководство не могат да бъдат усетени от жителите в техния всекидневен живот. Системите са налични и работят. Гражданите би трябвало да изискват освен от политиците, само че и от администрациите на всички нива, действително да употребяват съставените елементи на електронното ръководство и да дават електронни услуги, добави Йоловски.

Думите му бяха подкрепени и от Силвия Георгиева, изпълнителен шеф на Национално съдружие на общините в Р. България (НСОРБ). „ През последната година ДАЕУ засилва редица процеси, сътвори платформата за е-обмен на документи. Ние в общините би трябвало да осигурим оперативна съгласуемост на нашите системи. Заедно с ДАЕУ и държавните структури бяха регламентирани общите условия за достъпа до главните регистри за удостоверителни услуги и изискванията за техническа съгласуваност с платформата Regix. Администрациите могат сами да вършат информации в регистрите и не се постанова да желаеме документи от жителите и бизнеса – нито хартиени, нито електронни “, сподели Георгиева. Тя призна, че една от най-важните задания пред общините е дигитализацията на хартиените документи, като това е проблем за общинските управляващи освен от позиция на финансов и човешки запас, а и като място за структурирано предпазване на цифровизираната информация. „ Ще разчитаме на облачната среда, създавана от страната, изключително за цифровите архиви на по-големи общини “, добави тя.