Във връзка с проведената среща в Министерски съвет за строителството

Във връзка с извършената среща в Министерски съвет за строителството на постройка „ Златен век “ с Инициативен комитет „ Лозенец “, от „ Артекс “ показваме нашата незадоволеност от обстоятелството, че представели на компанията не са поканени, с цел да изложим нашите доводи и нужните документи. Както е известно още на 6 април 2019 година информирахме, че преустановяваме строителството на обекта.

Днес шефът на „ Артекс план “ арх. Пламен Пламенов Мирянов в писмо до министър-председателя господин Бойко Борисов изиска среща, в което се споделя, че в един спор има две страни. Невъзможно е да се откри истината в случай че се пренебрегва едната страна, а другата се толерира без да е показала нито едно доказателство или документ, че „ Артекс “ е направила нелегално строителство, а единствено голословни изказвания на заинтригувани лица, които саботират обекта и не желаят да бъде приключен.

Както информирахме сега работим по обезпечаване на сигурността на обект „ Златен Век “, както и по премахване на установените забележки от страна на ДНСК като софтуерният период за това е до 15.04.2019 година Конструкцията на настоящото равнище е належащо да бъде приключена за сигурност и отбрана на хората от падащи строителни материали и уреди при възможни естествени бедствия.

Категорично заявяваме, че планът „ Златен Век “ е легален, има настоящо позволение за градеж и законни строителни бумаги. Съдействаме на всички институции - органите на ДНСК и Министерство на регионалното развитие - за осъществяване на инспекции на градежа и документите. Доказателство за законността на градежа са всички законно издадени бумаги и мнението на ДНСК в лицето на арх. Иван Несторов, както и заповедите подписани от Главния проектант на София Здравко Здравков и множеството инспекции на органите на ДНСК.

В отбрана на нашата теза, прилагаме следните обстоятелства:

1.Разрешение за градеж №134 от 26.01.2007 година /в мощ от 01.03.2007 г./. Към датата на издаване на разрешението за градеж притежатели на парцела са:

- Едноличен търговец „ Джи Би Ай - 91 – Жанета Младенова “ и Едноличен търговец „ Румен Марков - Джоинт Билдинг Инвестмънт “ ;

- От 16.05.2008 година Възложител на градежа е „ КРИСТЕЛА” ООД, с ЕИК 175376051;

- През 2015 година е изменена собствеността на компания „ КРИСТЕЛА” ООД и нейни шефове са Весела Мирянова и Пламен Мирянов;

- На 24.01.2018 година с решение на Общо заседание на съдружниците на сдружението е променено наименованието на компанията, а точно „ АРТЕКС ЗЛАТЕН ВЕК “ООД, ЕИК 175376051.

Строежът е II категория по Закон за устройство на територията.

2. Протокол за разкриване на строителната площадка и установяване на строителна линия и равнище /обр.2/ от 11.01.2010 година /започване на строителството/.

3. Заповед № РД-09-50-1027/19.11.2012 година, издадена от Главен проектант на Следствен отдел към окръжна прокуратура на съображение член 153, ал.3 от Закон за устройство на територията за презаверка – възобновява 5-годишния период за довеждане докрай на грубия градеж. Срокът на годност се удължава до 19.11.2017 година

4. Със заявление с Вх. №САГ16-АП00-1029/14.12.2016 година е поискана презаверка на Разрешението за градеж. Допълнително на 25.01.2017 година е импортирано писмо на Министерство на регионалното развитие, за това, че няма спънка Разрешението за градеж да бъде презаверено преди приключване на периода му за годност.

5. На 26.01.2018 година е подадено платежно разпореждане за възнаграждение такса за презаверка на Разрешението за градеж, съгласно Чл. 153, алинея 4 от Закон за устройство на територията.

6. След приемане на измененията в член 153 от Закон за устройство на територията на 03.02.2018 година, компания Кристела подава заявление за евакуиране на преписката, с претекст, че по отношение на новите промени на Закон за устройство на територията тази презаверка става непотребна, тъй като даже и да бъде презаверено Разрешението за градеж за още пет години /до 2023 г/ с влизането на смяната в закона – периода на отминалост на разрешението ще е още веднъж 10 години от започване на строителството, т.е. до януари 20120 година

7. Със Заповед на Гл. проектант на София № РА51-25/06.02.2017 година преписката е прекъсната. Административния орган е приел претекстовете за евакуиране на преписката, т.е. може да се одобри, че е споделил претекстовете за отдръпването.

Важно!

От 14.12.2016 година до 06.02.2017 година компания Кристела е в процедура по изговаряне на Административния орган /в лицето на Гл. проектант на СО/ за презаверка на Разрешението за градеж, като даже съответно е внесла и държавната такса за това /което потвърждава доброжелателността на Възложителя – компания Кристела/, само че поради дългия интервал за липса на изговаряне по презаверката на разрешението за градеж и настъпилата смяна на член 153 от Закон за устройство на територията, това е отпаднало като нужда. Държим да отбележим, че ние нямаме експлицитен отвод за презаверка на разрешението за градеж от гл. проектант на София!

8. В Дъждовни води, бр.13 от 07.02.2017 година влиза в действие ЗИДЗУТ, като член 153, алинея 2, т. 3 от Закон за устройство на територията планува, че разрешението за градеж губи правно деяние, в случай че в продължение на 10 години от започване на строителството не е приключен грубият градеж, в това число покривът на постройките за обектите от първа и второкласен. Променен е както срокът, по този начин и началният миг, от който той тече.

Изводи

1. Към момента на влизането в действие на изменението Закон за устройство на територията със ЗИД Закон за устройство на територията, обнародван в Държавен вестник, бр.13 от 07.02.2017 година, Разрешение за градеж № 134/26.01.2007 година е било годно - оставали са повече от 9 месеца до приключване на периода на презаверката от 2012 година Следователно, към 07.02.2017 година окончателните правни последствия, свързани с приключването на периода на годност на разрешението, не са били настъпили и правните отношения, подбудени от издаването на разрешението за градеж, към момента са се развивали, т.е. били са заварени от новия закон.

2. Нормата на член 153, алинея 2, т. 3 от Закон за устройство на територията е материалноправна. Тя урежда правните последствия (валидността) на един самостоятелен административен акт, какъвто е разрешението за градеж. С изменението на въпросната норма на 07.02.2017 година се уголемява кръгът на типовете градежи, за които валидността на разрешението /до когато грубият градеж следва да бъде завършен/ е 10 година от датата на започване на строителство. От това следва, че нормата е благоприятстваща; с нея се дефинира по-благоприятен режим за градежи, попадащи в приложното й поле.

В Преходните и заключителни разпореждания на Закона за изменение и допълнение на Закон за устройство на територията /обн. Дъждовни води бр.13 от 07.02.2017 г./ към този момент издадените и влезнали в действие позволения за градеж, по които строителството не е почнало или не е приключило към датата на влизане в действие на изменението, не са изключени от приложното поле на изменените текстове. В този смисъл, за валидността на такива позволения за градеж автоматизирано, от датата на влизане в действие на коментираното изменение (т.е. в период от 3 дни след датата на обявяване в ДВ), следва да се съблюдават плануваните в закона периоди за започване, респективно – за довеждане докрай на строителството. Разпоредбите на Закон за устройство на територията са ясни по този въпрос. Те еднопосочно дефинират периода на годност на Разрешението за градеж.

Възложителят се е обърнал към Министерството на районното развиване и благоустройство със питане по отношение на валидността на разрешението за градеж за използване на наредбите на член 153 от Закон за устройство на територията. В писмо на Министерство на регионалното развитие изх. № 70-00-906/30.08.2017 година категорично е маркирано, че „ в съответния случай без значение от съществуването на презаверено през 2012 година по реда на член 153, алинея 3 от Закон за устройство на територията, в редакцията му преди ЗИД на Закон за устройство на територията, обнародван В Дъждовни води, бр. 13 от 07.02.2017 година позволение за градеж, строителството по което е почнало в 3-годишния период с разкриване на строителната площадка и определянето на строителна линия/ниво (съставяне на пример 2) през 2010 година, срокът за довеждане докрай е 10 години и се регистрира от датата на започване на строителството, а точно датата на съставянето на протокол пример 2.

3. Параграф § 58 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗИДЗУТ касае стартирани производства по одобрение на капиталови планове и издаване на позволения за градеж, които се довършват по досегашния ред. Настоящият случай не е подобен, защото тук производството по издаване на позволение за градеж е завършило, налице е влезнало в действие позволение за градеж, по което обаче правните последствия не са изчерпани.

4. С оглед действието на новата наредба за в бъдеще, презаверката на разрешението за градеж е позволена още единствено един път по новия ред, същата може да бъде поискана в 3-месечен период от приключване на периода за довеждане докрай на строителството, който период е 10-годишен от започване на строителството. 10-годишният период изтича на 11.01.2020 година и презаверка може да бъде поискана до 11.04.2020 година

5. Горното схващане за действието във времето на 153, алинея 2 от Закон за устройство на територията се възприема и удостоверява от администрацията. В Заповед № РА51-226/20.09.2017 година административният орган се базира на писмо № 70-00-906/30.08.2017 година на Министерство на регионалното развитие, че разрешението за градеж е годно до 11.01.2020 година, според член 153, алинея 2, т. 3 от Закон за устройство на територията и след тази дата е позволена още една презаверка. Тези претекстове служат за издаване на заповедта по член 154, алинея 5 от Закон за устройство на територията, което приказва, че същите са възприети от административния орган, за тях посредством съобщаване на заповедта е известен възложителя и тези претекстове следва да се смятат за имплицитно потвърждаване валидността на разрешението за градеж от органа, който го е издал.

Да се твърди противоположното би означавало, че възложителят е измамен от административния орган по отношение на събитието до кой миг има правно деяние разрешението за градеж и е нарушил съществени правила в административното произвеждане за неприкритост, меродавност, бистрота и цялост на информацията в административното произвеждане, както и главен парламентарен принцип за правото на отбрана.

Предвид горното, следва да се одобри, че със Заповед № РА51-226/20.09.2017 година административният орган е открил, че срокът на правно деяние на разрешението за градеж е до 11.01.2020 година, което прави последващите му актове законни.