Върховният съд отмени екооценката на Общия устройствен план на Приморско
Тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) анулира Становище по екологична оценка от 2017 година на министъра на околната среда и водите, с което е координиран Проект на Изменение на Общия организационен проект (ИОУП) на община Приморско. Административното дело е формирано по тъжби на Фондация " Българска Фондация Биоразнообразие " и на " Перла Г " АД.
Решението на състава с ръководител Румяна Папазова и членове Николай Гунчев и Десислава Стоева обаче не е дефинитивно и може да бъде обжалвано пред 5-членен състав на Върховен административен съд.
Върховните съдии от тричленния състав на Шесто поделение връщат преписката на министъра на околната среда и водите за ново изговаряне при съблюдаване на дадените инструкции по пояснение и използване на закона.
Според тричленния състав са позволени пропуски и непълноти в Становището, Доклада за екологична оценка и Доклада за оценка на съвместимостта при проучване на характерностите на околната среда за територии, които евентуално ще бъдат доста наранени от промените в Общия организационен проект.
Изводът на висшите съдии е, че има нарушаване на условието на член 81, алинея 3 от Закона за запазване на околната среда за идентифициране, изложение и оценка на всички вероятни въздействия върху околната среда от използването на проекта поради задачите, териториалния обсег и степента на детайлност.
Не са взети поради всички съществуващи екологични проблеми, открити на друго равнище, имащи отношение към плана, в това число отнасящите се до региони с изключително екологично значение, като предпазените зони по Закона за биологичното многообразие (чл. 86, алинея 3, т. 4 от ЗООС). По отношение на някои местообитания не са преценени евентуалните обилни въздействия върху биологичното многообразие, фауната и флората.
При тези дефекти не може да се одобри, че смекчаващите ограничения, които са планувани за попречване и понижаване на неподходящите последици от реализирането на проекта, ще редуцират и компенсират допустимо най-пълно отрицателните въздействия в нужната степен за запазване на околната среда, показват от съда,
Старият Общ организационен проект работи от 2006 година
Петко Цветков, представител на Българска фондация " Биоразнообразие ", изясни, че съдът признава и причините на фондацията, както и тези на " Перла Г " АД.
" Накратко това, което може да последва, и считам, че е вярно - отчетът да бъде върнат на компанията и специалистите, които го приготвят и да се добави с въпросните оценки. Това споделя съдът – че няма цялостни оценки на местообитанията а типовете. Те би трябвало да бъдат допълени и Общят организационен проект да се съобрази с тези оценки ", изясни Цветков.
" Другата опция е да се тръгне към обжлване от разнообразни страни, само че това единствено ще удължи интервала, в който община Приморско няма да има Общ организационен проект. Практически никой няма подобен интерес. Смятаме, че качествените общи устройствени проекти, съобразени с условията за запазване на природата, дават една сигурност, в това число и правна на хората, които желаят да влагат и да се развива цялата община ", сподели още той.
По думите му, опитите за застрояване не са преставали. " Общият организационен проект дава рамката за съобразени със законодателството дълготрайни решения. Одобряването на парче е най-лошото, което би могло да се случи и се е случвало преди ", изясни Цветков.
Той счита, че когато се вършат промени " на парче ", не се регистрира кумулативният резултат, което застрояването оказва върху приридата и това може трайно да води до увреждане на природата.
" И освен това, само че би трябвало да се възнамерява инфраструктура, водоснабдяване, канализация и качествено филтриране и обслужване и на жителите и вложителите на тази територия ", добави Цветков.
" В момента работи остарелият Общ организационен проект, който е признат през 2006 година Той обаче не е подлаган на оценка за съгласуемост и не е синхронизиран с условията на Натура 2000. Заради това могат да продължат застрояванията, които могат да доведат до увреждания на предпазените зони в Натура 2000 ", сподели Цветков.
Общественото разискване стартира през 2016 година
А през 2017 г, министерството на околната среда и водите го утвърди. Планът е гласуван с решение на профилирания състав на Висшия експертен екологичен съвет към ведомството.
Още тогава коалиция на природозащитни организации в България излезе със свое мнение, с което предизвести, че планът за проект разрешава съществено застрояване на района в предпазени зони.
Според ековедомството обаче утвърденият проект не позволява ново устройване за застрояване на предпазените територии край Приморско и дава отговор на техните защитни режими.
" Има осъществена процедура по екологична оценка и оценка за съвместимостта с предмета и задачите на запазване на предпазените зони. Направена е инспекция за допустимост на предвижданията на общия организационен проект с режимите на предпазените територии и предпазените зони. Констатирано е, че те няма да бъдат нарушени ", се споделяше в известие на пресцентъра на Министерство на околната среда и водите преди 3 години.
Посочваше се и че в предпазените зони се позволява предугаждане на нови устройствени зони и разширението на съществуващи, където е оценено, че това няма да докара до обилни негативни въздействия върху тях.
Гаранция за това съгласно Министерство на околната среда и водите са препоръчани ограничения за попречване, понижаване или допустимо най-пълно премахване на хипотетични неподходящи последици от изменение на общия организационен проект на община Приморско. Включени са и ограничения за наблюдаване и надзор на въздействието върху околната среда при използването му.
Тогава природозащитници се притесняваха, че е признат проект с редукции на площта за застрояване, само че още веднъж има риск от презастрояване, както и риск от нови наказателни процедури.
На територията на община Приморско се намират няколко предпазени зони от европейската екологична мрежа " Натура 2000 ", опазващи редки дюни, редки и застрашени растителни и скотски типове, лонгозни гори, бяла и жълта водна лилия, блатно кокиче, странджанска боровинка, шипобедрена и шипоопашата костенурка и други, които са и част от Червената книга.
Става дума за следните предпазени зони: Комплекс " Ропотамо ", Ропотамо, Странджа: " Босна " ; " Караагач " ; " Бакърлъка " ; " Комплекс Ропотамо " ; " Ропотамо " ; и две зони " Странджа ".
Има и предпазени територии по българското законодателство като резерват " Ропотамо ", поддържан резерват " Вельов вир ", предпазена околност " Блатото Стамополу ", предпазена околност " Мурватска река ", предпазена околност " Беглик Таш-Ропотамо ", естествена забележителност " Маслен нос ", естествена забележителност " Пясъчни дюни ММЦ ", естествена забележителност " Пясъчни дюни " в м. Перла.
Решението на състава с ръководител Румяна Папазова и членове Николай Гунчев и Десислава Стоева обаче не е дефинитивно и може да бъде обжалвано пред 5-членен състав на Върховен административен съд.
Върховните съдии от тричленния състав на Шесто поделение връщат преписката на министъра на околната среда и водите за ново изговаряне при съблюдаване на дадените инструкции по пояснение и използване на закона.
Според тричленния състав са позволени пропуски и непълноти в Становището, Доклада за екологична оценка и Доклада за оценка на съвместимостта при проучване на характерностите на околната среда за територии, които евентуално ще бъдат доста наранени от промените в Общия организационен проект.
Изводът на висшите съдии е, че има нарушаване на условието на член 81, алинея 3 от Закона за запазване на околната среда за идентифициране, изложение и оценка на всички вероятни въздействия върху околната среда от използването на проекта поради задачите, териториалния обсег и степента на детайлност.
Не са взети поради всички съществуващи екологични проблеми, открити на друго равнище, имащи отношение към плана, в това число отнасящите се до региони с изключително екологично значение, като предпазените зони по Закона за биологичното многообразие (чл. 86, алинея 3, т. 4 от ЗООС). По отношение на някои местообитания не са преценени евентуалните обилни въздействия върху биологичното многообразие, фауната и флората.
При тези дефекти не може да се одобри, че смекчаващите ограничения, които са планувани за попречване и понижаване на неподходящите последици от реализирането на проекта, ще редуцират и компенсират допустимо най-пълно отрицателните въздействия в нужната степен за запазване на околната среда, показват от съда,
Старият Общ организационен проект работи от 2006 година
Петко Цветков, представител на Българска фондация " Биоразнообразие ", изясни, че съдът признава и причините на фондацията, както и тези на " Перла Г " АД.
" Накратко това, което може да последва, и считам, че е вярно - отчетът да бъде върнат на компанията и специалистите, които го приготвят и да се добави с въпросните оценки. Това споделя съдът – че няма цялостни оценки на местообитанията а типовете. Те би трябвало да бъдат допълени и Общят организационен проект да се съобрази с тези оценки ", изясни Цветков.
" Другата опция е да се тръгне към обжлване от разнообразни страни, само че това единствено ще удължи интервала, в който община Приморско няма да има Общ организационен проект. Практически никой няма подобен интерес. Смятаме, че качествените общи устройствени проекти, съобразени с условията за запазване на природата, дават една сигурност, в това число и правна на хората, които желаят да влагат и да се развива цялата община ", сподели още той.
По думите му, опитите за застрояване не са преставали. " Общият организационен проект дава рамката за съобразени със законодателството дълготрайни решения. Одобряването на парче е най-лошото, което би могло да се случи и се е случвало преди ", изясни Цветков.
Той счита, че когато се вършат промени " на парче ", не се регистрира кумулативният резултат, което застрояването оказва върху приридата и това може трайно да води до увреждане на природата.
" И освен това, само че би трябвало да се възнамерява инфраструктура, водоснабдяване, канализация и качествено филтриране и обслужване и на жителите и вложителите на тази територия ", добави Цветков.
" В момента работи остарелият Общ организационен проект, който е признат през 2006 година Той обаче не е подлаган на оценка за съгласуемост и не е синхронизиран с условията на Натура 2000. Заради това могат да продължат застрояванията, които могат да доведат до увреждания на предпазените зони в Натура 2000 ", сподели Цветков.
Общественото разискване стартира през 2016 година
А през 2017 г, министерството на околната среда и водите го утвърди. Планът е гласуван с решение на профилирания състав на Висшия експертен екологичен съвет към ведомството.
Още тогава коалиция на природозащитни организации в България излезе със свое мнение, с което предизвести, че планът за проект разрешава съществено застрояване на района в предпазени зони.
Според ековедомството обаче утвърденият проект не позволява ново устройване за застрояване на предпазените територии край Приморско и дава отговор на техните защитни режими.
" Има осъществена процедура по екологична оценка и оценка за съвместимостта с предмета и задачите на запазване на предпазените зони. Направена е инспекция за допустимост на предвижданията на общия организационен проект с режимите на предпазените територии и предпазените зони. Констатирано е, че те няма да бъдат нарушени ", се споделяше в известие на пресцентъра на Министерство на околната среда и водите преди 3 години.
Посочваше се и че в предпазените зони се позволява предугаждане на нови устройствени зони и разширението на съществуващи, където е оценено, че това няма да докара до обилни негативни въздействия върху тях.
Гаранция за това съгласно Министерство на околната среда и водите са препоръчани ограничения за попречване, понижаване или допустимо най-пълно премахване на хипотетични неподходящи последици от изменение на общия организационен проект на община Приморско. Включени са и ограничения за наблюдаване и надзор на въздействието върху околната среда при използването му.
Тогава природозащитници се притесняваха, че е признат проект с редукции на площта за застрояване, само че още веднъж има риск от презастрояване, както и риск от нови наказателни процедури.
На територията на община Приморско се намират няколко предпазени зони от европейската екологична мрежа " Натура 2000 ", опазващи редки дюни, редки и застрашени растителни и скотски типове, лонгозни гори, бяла и жълта водна лилия, блатно кокиче, странджанска боровинка, шипобедрена и шипоопашата костенурка и други, които са и част от Червената книга.
Става дума за следните предпазени зони: Комплекс " Ропотамо ", Ропотамо, Странджа: " Босна " ; " Караагач " ; " Бакърлъка " ; " Комплекс Ропотамо " ; " Ропотамо " ; и две зони " Странджа ".
Има и предпазени територии по българското законодателство като резерват " Ропотамо ", поддържан резерват " Вельов вир ", предпазена околност " Блатото Стамополу ", предпазена околност " Мурватска река ", предпазена околност " Беглик Таш-Ропотамо ", естествена забележителност " Маслен нос ", естествена забележителност " Пясъчни дюни ММЦ ", естествена забележителност " Пясъчни дюни " в м. Перла.
Източник: dnevnik.bg
КОМЕНТАРИ