Текстът е препечатан от петото издание на Черната книга на

...
Текстът е препечатан от петото издание на Черната книга на
Коментари Харесай

Твърде скъпото специализирано правосъдие

Текстът е препечатан от петото издание на " Черната книга на държавното разхищаване в България " – план на немската фондация " Фридрих Науман ", представящ случаи на неприятно изхарчени пари на данъкоплатците, намек за корупция и нецелесъобразо усвоени средства от Европейски Съюз. Доротея Дачкова е правосъден кореспондент във вестник " Сега ".

Правосъдието е скъпо занятие. Бюджетът на правосъдната власт за 2019 година е малко над 700 млн. лева През идващите години е заложено сумата да пораства. Но колкото и да е висока, цената си коства, в случай че отсреща жителите получават качествено, предвидимо и дейно прав­осъдие. Не по-малко значимо е обществото да има доказателства и да е уверено, че системата работи неотменно.

От тазгодишния бюджет на правосъдната власт 343 млн. лева са за съдилищата, а 260 млн. лева за прокуратурата. На
фона на тези цифри издръжката на профилираните съд­илища и прокуратури наподобява оскъдна.

Дейността им обаче слага въпроса дали и дребните суми си костват.

Според формалните данни бюджетът на Специализирания углавен съд за 2018 година е 2 628 181 лева, над 1.6 млн. лева от тях са за заплати. Бюджетът на Апелативния профилиран углавен съд е 1 674 135 лева за 2019 година От тях малко над 1.2 млн. лева са за заплати. Година по-рано бюджетът е 1 440 550 лева, над 1 млн. лева, от които са за хонорари. Публична информация за бюджета на профилираните прокуратури няма, защото както всичко в държавното обвиняване, и средствата му са централизирани.

От прокуратурата предоставиха данните по Закона за достъп до социална информация. Утвърденият бюджет на Специализираната прокуратурата за 2019 година е 6.64 млн. лева Актуализираният към края на октомври бюджет е 7.54 млн. лева За Апелативната профилирана прокуратура числата са 1.44 млн. лева и 1.47 млн. лева

Още със основаването на профилираните съд и прокуратура през 2012 година архитектите на тези структури – ръководещите от ГЕРБ, и по-специално вътрешният министър Цветан Цветанов, оставиха усещането, че го вършат, с цел да има кой да подпечатва безрезервно обвинителните актове на прокуратурата и да подсигурява триумфи за отчитане пред Европейската комисия. Това е и една от аргументите към новите структури да няма необикновен напор от магистрати. И в тях да проработят

хора без опит в тежките каузи, които другояче не биха се класирали в състезанията за покачване.

" В Европа има единствено един подобен съд – в Испания, само че там има ЕТА (Баска терористична организация – бел. ред.), тероризъм. За страдание, задачата е да се основат два типа съдилища – едни за всеобщите каузи и едни за тези, които държавното управление непременно желае да завоюва ", споделя по време на полемика в Народното събрание през май 2010 година ръководителят на Висшия адвокатски съвет Даниела Доковска.

Интересен подробност е, че на същата полемика актуалният основен прокурор Сотир Цацаров, тогава единствено ръководител на Окръжния съд в Пловдив, изрича мнение, че в профилираните съдилища би трябвало да се гледат и делата против хора с имунитет и членове на кабинета. Нещо, което беше прокарано 7 години по-късно – през 2017-а, с цел да бъде заобиколен Софийският градски съд, който по това време разглеждаше съвсем всички така наречен знакови каузи, само че се ръководеше от неуместния за статуквото Калоян Топалов.

Така към профилираните структури бяха трансферирани и делата за корупция по високите етажи на властта. С две свои решения Конституционният съд закрепи профилираните юрисдикции и отхвърли тезата, че се основават изключителни съдилища, каквито главният закон не разрешава. " Пoдxoд, кoйтo въвeждa или cъздaвa пpeдcтaвa
oтнocнo пpeзyмпция зa злoнaмepeнocт нa дeйcтвия нa opгaни нa cъдeбнaтa влacт, e нeпpoдykтивeн и нe мoжe
дa бъдe cпoдeлeн ", записаха конституционните съдии във второто решение.

Въпреки това обаче е противоречиво какъв брой оправдани са разноските,

свързани със профилираните структури, чиито магистрати се обгрижват от страната с изключително внимание.

С промени в Закона за правосъдната власт, които са в действие от началото на 2018 година, беше регламентирано, че
магистратите в профилираните структури получават в допълнение заплащане в размер до 6 съществени месечни хонорари годишно. Същият бонус се поставя и за правосъдните чиновници там. За задачата през юли 2019 година Министерският съвет утвърди спомагателни разноски за правосъдната власт в размер на 2 млн. лева от централния бюджет, които да отидат за бонуси в системата.

На 10 октомври е утвърден втори трансфер – от 1 млн. лева В постановлението категорично е записано, че тези пари са за застраховане на изплащането на спомагателни хонорари на магистратите и чиновниците в първоинстанционния и Апелативния профилиран съд. Според последните публични данни от двете съдилища в тях работят общо към 30 съдии и 70 чиновници.

Вносители на предлагането за
бонусите са депутати от ГЕРБ, " Воля ", Движение за права и свободи, " Обединени патриоти ". Те се мотивираха с това, че пълномощията на профилираните магистрати са увеличени, те ще поемат " нов голям
размер характерни по своя темперамент каузи " и това може да блокира активността им. Затова трябват и тласъци, които да притеглят магистрати и правосъдни чиновници в профилираните юрисдикции. " Няма по какъв начин те да бъдат стимулирани да постъпят в правосъдната система поради по-големия размер работа, честите командировки в цялата
страна и по-високата трудност на производствата ", пишат вносителите на законопроекта в претекстовете към него.

От документа обаче въобще не излиза наяве дали е юридически разбор на този " нов голям размер " работа,

или се приказва наизуст, с цел да бъде целесъобразно това материално стимулиране.

" Огромният размер " работа не стряска и двама от членовете на предходния състав на Висшия правосъден съвет. Галя Георгиева и Магдалена Лазарова се възползваха от подсигурения от Народното събрание с промени в Закона за правосъдната власт така наречен кариерен
бонус и избраха да работят в Апелативния профилиран углавен съд. Иначе Георгиева трябваше да се върне като апелативен арбитър в Пловдив, а Лазарова – като апелативен арбитър в София.

По делата за корупция по високите етажи на властта през 2018 година в профилирания съд са формирани 25 процеса, сочи годишният му отчет. За 2018 година спецсъдът е разгледал 3411 претенции за позволение за потребление на специфични разследващи средства, т.е. по близо 10 всеки ден. Същата година в съда са формирани общо 7778 каузи, което е с 11.80% повече от миналата година. Излиза, че един арбитър е получил приблизително по 409 каузи. Повечето обаче са частни наказателни каузи, да вземем за пример ограничения за неотклонение – 7580. Истинските каузи, т.е. тези от общ темперамент, са едвам 197 за целия съд, което е по-малко от 2017 година, когато са 204.

На уеб страницата на Върховния касационен съд има секция, в която се разгласяват настоящи описи на делата, свързани с проведената престъпност и корупционни престъп­ления. Това се прави като част от Плана за деяние за
осъществяване на рекомендациите от Доклада на Европейската комисия от януари 2017 година в границите на Механизма за
съдействие и оценка. Според информацията от описите към 18 октомври 2019 година в първоинстанционния
профилиран съд са висящи 29 каузи за корупционни закононарушения и 132 за проведена престъпност. От прегледа на самите каузи се вижда, че

висшата корупция, която прокуратурата е съумяла да прати на подсъдимата пейка, въобще не е чак толкоз висша.

През март т. година да вземем за пример е завършило на първа инстанция дело против 9 чиновници на ДАИ Стара Загора,
упрекнати, че са били проведена незаконна група за подкупи. Съдът не признава обвиняванията, че са проведена група. В последна сметка петима от подсъдимите са оправдани. Останалите четирима са наказани условно на по 2 години затвор и санкции – един 500 лева, а останалите – по 2000 лева Става дума за подкупи от 6800, 5000, 1800. Акцията по разбиването на " групата " е от юли 2011 година Тоест до присъдата на първата инстанция са минали 8 години.

Пробация за период от 6 месеца е резултатът по дело против прокурора от Добрич Румяна Желева. Тя е приета за отговорна единствено по обвиняването за лъжесвидетелстване и оправдана за това да е опитвала да употребява служебното си състояние, с цел да помогне на брачна половинка си да избегне полицейска инспекция, откакто е спрян във очевидно нетрезво положение.

На 26 февруари 2019 година някогашният регионален шеф на Бургас Павел Маринов е оневинен от спецсъда за
длъжностно закононарушение. Според обвиняването през 2014 година той е употребявал служебното си състояние в услуга на частни ползи, като се е намесил в спор за благосъстоятелност сред две сдружения.

Най-голямото достижение на профилираната прокуратура до момента е неоправдателната присъда против някогашния кмет на столичния регион " Младост " Десислава Иванчева и заместничката є Биляна Петрова. На 15 април двете, дружно с Петко Дюлгеров, бяха приети за отговорни и осъде­ни надлежно на 20, 15 и 12 години затвор. Този развой обаче по всяка възможност

ще натежи на данъкоплатците с неоправдателно решение на Съда в Страсбург.

Тъй като и в претекстовете към присъдата беше прието, че правата на подсъдимите са били нарушени по време на ареста.

На уеб страницата на Специализираната прокуратура не е качен отчетът за активността є през 2018 година Така че последните данни за работата и натовареността й са за 2017 година Промените, които пратиха към Специализираната прокуратура делата за висша корупция, обаче са в действие от началото на ноември 2017 година, т. е. няма по какъв начин от отчета й да се види по какъв начин новата уредба се е отразила на активността й.

В общия отчет за активността на прокуратурата за 2018 година е записано, че с оглед компетентността си Специализираната прокуратура е следила най-вече каузи за проведена престъпност – 695, представляващи 96.8% от всички следени каузи в страната за този тип закононарушения. Внесените в съда прокурорски актове от Специализираната прокуратура са 161 (207; 60 за предходните две години), а предадените на съд лица са 400 (492; 386).

От импортираните в Специализирания углавен съд каузи, на прокурор са върнати 29, което съставлява 18% от
импортираните в СпНС прокурорски актове през годината. За съпоставяне, през 2017 година върнатите каузи са 15%. Осъдени с влезнал в действие правосъден акт са 198 (261; 125) лица. Оправдани с влезнал в действие правосъден акт са 12 (26; 19) лица.

През лятото на 2019 година стана ясно още, че цената на ремонта на постройката на някогашния Механотехникум на бул. " Ал. Стамболийски " в София, където ще се обитават профилираните съд и прокуратура, някак си се е нараснала повече от два пъти. И

вместо в началото оповестената сума от 8 млн. лева, ще коства 19.7 млн. лева с Данък добавена стойност.

За съпоставяне ремонтът и реконструкцията на двете здания, които бяха дадени да решат 20-годишния битов проблем на Софийския областен съд, костваха към 20 млн. лева Само че в този съд и прокуратура работят в пъти повече магистрати (в двете здания работят 1100 души, профилираните са под 300), които се занимават с пъти повече каузи.

" Увеличението е съобразено с размера на откритата при проучване на постройката застроена повърхност, както и с
концепцията за премахване на полуразрушени халета настрана от нея и изграждане на тяхно място на под земята
паркинг и постройка със правосъдни зали и с опцията за асимилиране на подпокривното пространство ", гласи обяснението на съвета. В тази сума не е включено оборудването на бъдещата правосъдна палата, което значи, че цената ще се усили още.

По време на разискването единствено Олга Керелска е срещу увеличението на сумата, тъй като съгласно нея тя е
фрапантно повишена. Керелска изяснява, че междинната цена на квадратен метър за ново строителство е 500 евро, а
Комисията за ръководство на собствеността на Висш съдебен съвет предлага 650 евро. " Подходът за осъществяването на това строителство, а точно посредством инженеринг, не е най-удачен. (...)

Сега просто хвърляме едни 19 милиона за някакви действия,

които занапред ще се извършат и които не знаем тъкмо какви ще бъдат ", споделя Керелска по време на съвещанието.

Боян Новански дава отговор, че постройката се нуждае от подсилване, другояче няма да издържи и ще пропадне " Максималната стойност на новото строителство, и то първокласно осъществяване, е сред 700 и 800 евро, суперлуксозно строителство сега е 800, приказвам за първокласно строителство, само че следва да се има поради това, че постройката на " Стамболийски " е остаряла постройка. Едно е да строите постройка изначало, от нула, друго е да преустроявате, това постоянно е с % и половина, два – споделят архитектите и проектантите – по-скъпо, в сравнение с да почнете от нулата. По принцип най-добре е да я бутнем и да построим нова постройка, единствено че това не знам по какъв начин ще се случи ", споделя Новански. В последна сметка нарастването е подкрепено с 20 гласа. Против гласоподава единствено Керелска. Тази постройка бе дадена на правосъдната власт през 2017 година Преди това беше благосъстоятелност на Софийския университет и прехвърлянето провокира напрежение. От основаването си през 2012 година профилираните съд и прокуратура са в някогашната постройка на ДАНС на ул. " Черковна ". Твърдят обаче, че там е прекомерно тясно, а петте правосъдни зали не им стигат. В новата постройка са планувани 15 зали.

Където и да се реалокират профилираните магис­трати, каквито и
бонуси да вземат, обстоятелствата приказват, че
профилираните съдилища и прокуратури са подозрителен политически план на ръководещата партия ГЕРБ. До този миг съществуването на профилирани структури не е подобрило нито " битката " с корупцията по
високите етажи на властта, нито тази с проведената престъпност. Нито е довело до по-бързи присъди. Заради
съсредоточаването на тези каузи в ръцете на по-малко на брой магистрати обаче върху тях е съсредоточен по-голям корупционен риск и големи публични упования. Макар че даже добре платените от ръководещите съдии не могат да произнесат неоправдателни присъди за висока корупция, когато прокуратурата не си е свършила работата.

СПОДЕЛИ СТАТИЯТА


Промоции

КОМЕНТАРИ
НАПИШИ КОМЕНТАР