Манолова изпрати 14 препоръки до ЦИК за машинното гласуване. Вижте ги
Омбудсманът Мая Манолова изпрати мнение до ЦИК и народните представители с 14 ограничения, които да подсигуряват сполучливото протичане на машинното гласоподаване на локалните избори тази есен. Поводът е проведената работна среща по сложени от Централната изборна комисия проблеми, свързани с машинното гласоподаване през днешния ден в Народното събрание.
Мерките са резюме на изводите, до които специалисти, депутати, наблюдаващи, политолози и жители стигнаха на форума, проведен от Омбудсмана предишния петък. Той бе отдаден на машинния избор и проблемите, които породиха по време на изборите за европейски парламент напролет. Становището на омбудсмана е, че „ бъговете “ в системата са вследствие на неприятната организация на изборната администрация, а не на машините.
Сред препоръчаните стъпки за превъзмогване на проблемите са ограничение на измененията в изборното законодателство преди избори, привикване на кръгла маса с всички участници в изборите, преди лятната почивка на институциите, възстановяване на разяснителната акция на ЦИК за правата на гласоподавателите и методите за гласоподаване, която да стартира най-малко месец преди деня на гласоподаване, гласност на критериите от ЦИК за одит на машините за гласоподаване, навременно издание на методически инструкции за работа в секциите с машинно гласоподаване, смяна в модела на образование на представителите на РИК и СИК, смяна и опростяване на протоколите на СИК – отбелязване на подадените с машина гласове за обособените участници и преференциите за претендентите, въвеждане на контролно броене на хартиените разписки от машинното гласоподаване за сходството им с крайния машинен протокол с обществена процедура.
Общественият бранител остро се опълчва на опитите и почналата акция за унищожаване на гласуването с машини. Според Манолова това може да рискува честността на изборите и да се изгуби така и така ниското доверие в изборния развой, а е и причина до електронно гласоподаване въобще да не се стигне.
„ Припомням, че ЦИК има обвързване до края на месец юли 2019 година да сътвори непрекъснато настоящо профилирано звено за техническо обезпечаване и надзор на електронното гласоподаване, а до края на месец март 2020 година да одобри пътната карта за произвеждането му. Факт е, че планът на Държавна организация „ Електронно ръководство “ за отдалеченото електронно гласоподаване имаше период до 31 декември 2018 година за осъществяване на системата, само че всички замълчаха и никой не изясни за какво не се работи по този план и въобще какво се случи с него, а той е за 1,5 млн. лева европейско финансиране ”, акцентира Мая Манолова.
Препоръките на омбудсмана:
• Ограничаване на измененията в изборното законодателство до най-малко 6 месеца преди избори.
• Изборът наем или закупуване да бъде изработен стимулирано, още занапред, въз основа на разбора на опита от минал избор и публичен спор, включващ главните параметри;
• Да бъде оповестена публичната поръчка за обезпечаване на машини за изборите наесен още занапред, по този начин както ЦИК към този момент стартира подготовката за обезпечаване на хартиените бюлетини;
• Свикване в незабавен порядък, преди лятната почивка, на институциите на кръгла маса, с присъединяване на всички участници в процеса, за разискване на проблемите и набелязване на ограничения по превъзмогването им. Изготвяне на знаци за отчитане на напредъка при потреблението на машинното гласоподаване.
• Подобряване на разяснителната акция на ЦИК за правата на гласоподавателите и методите за гласоподаване (преференции, машинно гласоподаване, др.). Кампанията следва да осведоми жителите по отношение на преимуществата на машинното гласоподаване и да не допусне разпространение на обстоятелства, които да ги вкарат в подвеждане („ подправени вести “). Информационната акция за машинното гласоподаване следва да стартира по-рано, най-малко месец преди деня за гласоподаване, и да включва мотивиращи детайли, като се акцентира на бързината, удобството и сигурността на технологията;
• Спазване от страна на ЦИК на законоустановените правила за гласност и бистрота при осъществяване на всички съвещания на Комисията, в това число работните, които да се излъчват в целокупност и да се разгласяват цялостните протоколи от тях. Публикуване на всички съответстващи отчети по отношение на извършения машинен избор в това число отчет на инспекторите, постъпилите в ЦИК писма-доклади на РИК и други
• Публичност на критериите, избрани от ЦИК, по които се прави одитиране и/или узаконяване на машините за гласуване;
• Осигуряване на няколко машини за прелиминарен „ публичен одит “ посредством обществени демонстрации на процеса на гласоподаване - вероятно с бюлетина с фиктивни политически субекти и с присъединяване на лица, несвързани с подготовката и производство на избори, което ще спомогне и за определяне на възможни предизвикателства;
• Навременно издание на методически инструкции за работа в секциите с машинно гласоподаване, с цел да има задоволително време за подготовка на изборната администрация, и обезпечаване и гарантиране на тайната на вота при гласоподаване с машина; ясни инструкции за метода на слагане на машините;
• Промяна в модела на образование на представителите на РИК и СИК- с цел да се повиши качеството на тяхната работа и да се подсигурява правилното отчитане на изборните резултати; ЦИК като непрекъснато настоящ орган може да организира образования и разяснителна акция и в междуизборен период;
• Ангажираност на политическите субекти, които имат представители в изборните комисии във връзка с подготовката на членовете от квотите им в РИК и СИК и тяхната съпричастност и отговорно отношение към изборния процес; Да не се позволява неоснователна и всеобща замяна на членове на СИК в последния миг, изключително в изборния ден;
• Промяна и опростяване на протоколите на СИК - с цел да се лимитират опциите за допускане на механически неточности при отчитане и регистриране на резултатите; Отбелязване на подадените с машина гласове за обособените участници и преференциите за кандидатите; Обхватът на числовите данни, които ще бъдат оповестени, в това число в машинно четим формат, следва да е прочут предварително;
• Евентуално, унищожаване на нуждата данните от машинния протокол да се придвижват върху хартиения протокол на СИК. В този случай да има опция наблюдаващите и представители на партии да се снабдят с ксерокопия на двете елементи на протокола;
• Въвеждане на контролно броене на хартиените разписки от машинното гласоподаване за сходството им с крайния машинен протокол; процедурата следва да е обществена, в определени на инцидентен принцип изборни секции в края на изборния ден.
Мерките са резюме на изводите, до които специалисти, депутати, наблюдаващи, политолози и жители стигнаха на форума, проведен от Омбудсмана предишния петък. Той бе отдаден на машинния избор и проблемите, които породиха по време на изборите за европейски парламент напролет. Становището на омбудсмана е, че „ бъговете “ в системата са вследствие на неприятната организация на изборната администрация, а не на машините.
Сред препоръчаните стъпки за превъзмогване на проблемите са ограничение на измененията в изборното законодателство преди избори, привикване на кръгла маса с всички участници в изборите, преди лятната почивка на институциите, възстановяване на разяснителната акция на ЦИК за правата на гласоподавателите и методите за гласоподаване, която да стартира най-малко месец преди деня на гласоподаване, гласност на критериите от ЦИК за одит на машините за гласоподаване, навременно издание на методически инструкции за работа в секциите с машинно гласоподаване, смяна в модела на образование на представителите на РИК и СИК, смяна и опростяване на протоколите на СИК – отбелязване на подадените с машина гласове за обособените участници и преференциите за претендентите, въвеждане на контролно броене на хартиените разписки от машинното гласоподаване за сходството им с крайния машинен протокол с обществена процедура.
Общественият бранител остро се опълчва на опитите и почналата акция за унищожаване на гласуването с машини. Според Манолова това може да рискува честността на изборите и да се изгуби така и така ниското доверие в изборния развой, а е и причина до електронно гласоподаване въобще да не се стигне.
„ Припомням, че ЦИК има обвързване до края на месец юли 2019 година да сътвори непрекъснато настоящо профилирано звено за техническо обезпечаване и надзор на електронното гласоподаване, а до края на месец март 2020 година да одобри пътната карта за произвеждането му. Факт е, че планът на Държавна организация „ Електронно ръководство “ за отдалеченото електронно гласоподаване имаше период до 31 декември 2018 година за осъществяване на системата, само че всички замълчаха и никой не изясни за какво не се работи по този план и въобще какво се случи с него, а той е за 1,5 млн. лева европейско финансиране ”, акцентира Мая Манолова.
Препоръките на омбудсмана:
• Ограничаване на измененията в изборното законодателство до най-малко 6 месеца преди избори.
• Изборът наем или закупуване да бъде изработен стимулирано, още занапред, въз основа на разбора на опита от минал избор и публичен спор, включващ главните параметри;
• Да бъде оповестена публичната поръчка за обезпечаване на машини за изборите наесен още занапред, по този начин както ЦИК към този момент стартира подготовката за обезпечаване на хартиените бюлетини;
• Свикване в незабавен порядък, преди лятната почивка, на институциите на кръгла маса, с присъединяване на всички участници в процеса, за разискване на проблемите и набелязване на ограничения по превъзмогването им. Изготвяне на знаци за отчитане на напредъка при потреблението на машинното гласоподаване.
• Подобряване на разяснителната акция на ЦИК за правата на гласоподавателите и методите за гласоподаване (преференции, машинно гласоподаване, др.). Кампанията следва да осведоми жителите по отношение на преимуществата на машинното гласоподаване и да не допусне разпространение на обстоятелства, които да ги вкарат в подвеждане („ подправени вести “). Информационната акция за машинното гласоподаване следва да стартира по-рано, най-малко месец преди деня за гласоподаване, и да включва мотивиращи детайли, като се акцентира на бързината, удобството и сигурността на технологията;
• Спазване от страна на ЦИК на законоустановените правила за гласност и бистрота при осъществяване на всички съвещания на Комисията, в това число работните, които да се излъчват в целокупност и да се разгласяват цялостните протоколи от тях. Публикуване на всички съответстващи отчети по отношение на извършения машинен избор в това число отчет на инспекторите, постъпилите в ЦИК писма-доклади на РИК и други
• Публичност на критериите, избрани от ЦИК, по които се прави одитиране и/или узаконяване на машините за гласуване;
• Осигуряване на няколко машини за прелиминарен „ публичен одит “ посредством обществени демонстрации на процеса на гласоподаване - вероятно с бюлетина с фиктивни политически субекти и с присъединяване на лица, несвързани с подготовката и производство на избори, което ще спомогне и за определяне на възможни предизвикателства;
• Навременно издание на методически инструкции за работа в секциите с машинно гласоподаване, с цел да има задоволително време за подготовка на изборната администрация, и обезпечаване и гарантиране на тайната на вота при гласоподаване с машина; ясни инструкции за метода на слагане на машините;
• Промяна в модела на образование на представителите на РИК и СИК- с цел да се повиши качеството на тяхната работа и да се подсигурява правилното отчитане на изборните резултати; ЦИК като непрекъснато настоящ орган може да организира образования и разяснителна акция и в междуизборен период;
• Ангажираност на политическите субекти, които имат представители в изборните комисии във връзка с подготовката на членовете от квотите им в РИК и СИК и тяхната съпричастност и отговорно отношение към изборния процес; Да не се позволява неоснователна и всеобща замяна на членове на СИК в последния миг, изключително в изборния ден;
• Промяна и опростяване на протоколите на СИК - с цел да се лимитират опциите за допускане на механически неточности при отчитане и регистриране на резултатите; Отбелязване на подадените с машина гласове за обособените участници и преференциите за кандидатите; Обхватът на числовите данни, които ще бъдат оповестени, в това число в машинно четим формат, следва да е прочут предварително;
• Евентуално, унищожаване на нуждата данните от машинния протокол да се придвижват върху хартиения протокол на СИК. В този случай да има опция наблюдаващите и представители на партии да се снабдят с ксерокопия на двете елементи на протокола;
• Въвеждане на контролно броене на хартиените разписки от машинното гласоподаване за сходството им с крайния машинен протокол; процедурата следва да е обществена, в определени на инцидентен принцип изборни секции в края на изборния ден.
Източник: offnews.bg
КОМЕНТАРИ