Омбудсманът: Разпоредби в Правилника за дейността на МВР ограничават основни права на гражданите
Омбудсманът Диана Ковачева изпрати мнение до вътрешния министър Христо Терзийски, в което показва изрично противоречие с разпореждания в оповестения за публичното разискване Проект за изменение и допълнение на Правилника за устройството и активността на Министерството на вътрешните работи.
Поводът е желанието на Министерство на вътрешните работи през правилника си да сътвори правна опция граничните служители на реда да ревизират дали пътуващите жители имат неплатени санкции и невръчени фишове за пътни нарушавания и надлежно - да ги събират и връчват на границата.
Омбудсманът, с които вътрешното министерство се пробва да усъвършенства събираемостта на тези санкции, ограничавайки съществени права на жителите – като това на свободно напредване в страната или при напусканетона нейните лимити. Още лятото на м.г. Диана Ковачева сезира Конституционния съд за определяне на противоконституционност, само че в наредбите на Закона за придвижване по пътищата – член 171, т. 1, б. „ д “ и т. 2, б. „ к “, за които към този момент има формирано конституционно дело.
![През 2020 година омбудсманът ревизира съблюдават ли се човешките права в психиатрии, домове и арести]( "През 2020 година омбудсманът ревизира съблюдават ли се човешките права в психиатрии, домове и арести")
През 2020 година омбудсманът ревизира съблюдават ли се човешките права в психиатрии, домове и арести
През 2020 година омбудсманът, в качеството си на Национален предпазен механизъм (НПМ), е ревизирал над 30 места за отнемане от независимост, в...
Този път в §2, т. 2 се основава нова т. 13 в алинея 2 на член 45 от Правилника за устройството и активността на Министерство на вътрешните работи. Във въпросния член 45, ал 2 се регламентират дейностите, които прави Главна дирекция „ Гранична полиция “, като към до момента плануваните действия се прибавя „ надзор по съблюдаване на в региона на интернационалните летища, както и инспекция във връзка с контрола по съблюдаване на разпоредбите за придвижване в автоматизирана осведомителна система на Министерство на вътрешните работи за невръчени електронни фишове и за наложени санкции санкция, незаплатени в периода за непринудено заплащане, тяхното връчване и даване на опция за възнаграждение на санкциите на място в зоните на граничните контролно-пропускателни пунктове, построени на интернационалните шосейни пътища “.
Мотивите на Министерство на вътрешните работи са, че по този начин ще се усъвършенства контрола, обвързван с връчването на електронни фишове и ще се даде опция за възнаграждение на санкциите, в това число от притежателите или ползвателите на моторни транспортни средства на място в зоните на Граничен контролно-пропусквателен пункт. Освен това ще се ускори контрола и на придвижването по пътищата и ще се увеличи събираемостта на наложените санкции санкция.
„ С оглед на по този начин препоръчаното изменение на Правилника, бих желала да напомня Определение № 13906 от 10.11.2020 година на Върховния административен съд, в което категорично е посочено, че поради трайната правосъдна процедура на Конституционния съд, на Европейския съда по правата на индивида и на Съда на Европейския съюз, събитието, че страната не може да извърши задължението си по връчване на електронни фишове и на наказателни постановления, издадени въз основа на Закона за придвижването по пътищата, както и да събира вземанията си по тях, по никакъв метод не може да бъде съображение за възпрепятстване на “, написа Диана Ковачева.
Тя е безапелационна, че неизрядните водачи би трябвало да бъдат глобени, според закона, а санкциите, които се постановат – да бъдат навреме събирани, само че акцентира, че е належащо „ доста деликатно да се наблюдават както промените, по този начин и използването на нормативната уредба в тази сфера, в подтекста на упражняването на конституционните права на жителите “.
„ Всъщност остава неразбираемо дали с изключение на инспекцията за невръчени фишове и неплатени санкции, чиновниците на Главна дирекция „ Гранична полиция “ ще ползват и насилствените административни ограничения, за чиято противоконституционност при съществуването на незаплатени санкции в периода за непринудено осъществяване към този момент сезирах Конституционния съд, чието решение по проблема се чака. Събирането на неплатени санкции на границата и обвързването на тяхното заплащане с правото да напуснеш рамките на страната, е недопустимо и не оправдава ограничението на правата, планувани в конституционната наредба “, акцентира омбудсманът.
![Диана Ковачева: Парите по запори непосредствено отиват по сметките на ЧСИ-тата]( "Диана Ковачева: Парите по запори непосредствено отиват по сметките на ЧСИ-тата")
Диана Ковачева: Парите по запори непосредствено отиват по сметките на ЧСИ-тата
Предлагам в Закона за ограниченията по време на изключително състояние да бъде включена една възбрана за секвестирането на парите по програмата...
Отбелязва също, че използването на насилствени административни ограничения е обосновано единствено в случаите на тежки нарушавания, застрашаващи живота и здравето на жителите, както и с цел да се обезпечи сигурността на придвижването по пътищата.
„ Налагането на такива наказания на съображение на несъбрани санкции, коетообаче, е безпричинно и води до нарушение на конституционни права на жителите “, добавя тезата си доцент Ковачева.
Омбудсманът акцентира още, че правото за овакантяване на страната се лимитира със закон единствено за отбрана на националната сигурност, националното здраве или за отбрана на правата и свободите на други жители. Акцентира, и че предлаганите промени са в Правилника на Министерство на вътрешните работи, само че даже и да бяха в закон, те отново щяха да са в несъгласие с правото на Европейския съюз.
В мнението си омбудсманът обръща внимание и на обстоятелството, че с тези промени се позволява едвам на гранично-контролно пропускателните пунктове да се откри проблем с невръчени фишове, наказателни постановления или неплатени санкции, което би попречило жителите да продължат пътуването си. А даже да могат да продължат пътуването си, ще би трябвало да реагират в откритите от закона периоди, примерно, с цел да апелират.
„ Нещо повече, в случай че напущат страната за по-дълъг интервал и не са готови за заплащане на избраната санкция на граничния пункт, а нямат желание да апелират, няма да могат да се възползват от опцията, която им дава член 189, алинея 9 от Закона за придвижването по пътищата да платят 70% от размера на санкцията в избрания в нормата 14-дневен период “, написа още публичният бранител.
Поводът е желанието на Министерство на вътрешните работи през правилника си да сътвори правна опция граничните служители на реда да ревизират дали пътуващите жители имат неплатени санкции и невръчени фишове за пътни нарушавания и надлежно - да ги събират и връчват на границата.
Омбудсманът, с които вътрешното министерство се пробва да усъвършенства събираемостта на тези санкции, ограничавайки съществени права на жителите – като това на свободно напредване в страната или при напусканетона нейните лимити. Още лятото на м.г. Диана Ковачева сезира Конституционния съд за определяне на противоконституционност, само че в наредбите на Закона за придвижване по пътищата – член 171, т. 1, б. „ д “ и т. 2, б. „ к “, за които към този момент има формирано конституционно дело.
През 2020 година омбудсманът, в качеството си на Национален предпазен механизъм (НПМ), е ревизирал над 30 места за отнемане от независимост, в...
Този път в §2, т. 2 се основава нова т. 13 в алинея 2 на член 45 от Правилника за устройството и активността на Министерство на вътрешните работи. Във въпросния член 45, ал 2 се регламентират дейностите, които прави Главна дирекция „ Гранична полиция “, като към до момента плануваните действия се прибавя „ надзор по съблюдаване на в региона на интернационалните летища, както и инспекция във връзка с контрола по съблюдаване на разпоредбите за придвижване в автоматизирана осведомителна система на Министерство на вътрешните работи за невръчени електронни фишове и за наложени санкции санкция, незаплатени в периода за непринудено заплащане, тяхното връчване и даване на опция за възнаграждение на санкциите на място в зоните на граничните контролно-пропускателни пунктове, построени на интернационалните шосейни пътища “.
Мотивите на Министерство на вътрешните работи са, че по този начин ще се усъвършенства контрола, обвързван с връчването на електронни фишове и ще се даде опция за възнаграждение на санкциите, в това число от притежателите или ползвателите на моторни транспортни средства на място в зоните на Граничен контролно-пропусквателен пункт. Освен това ще се ускори контрола и на придвижването по пътищата и ще се увеличи събираемостта на наложените санкции санкция.
„ С оглед на по този начин препоръчаното изменение на Правилника, бих желала да напомня Определение № 13906 от 10.11.2020 година на Върховния административен съд, в което категорично е посочено, че поради трайната правосъдна процедура на Конституционния съд, на Европейския съда по правата на индивида и на Съда на Европейския съюз, събитието, че страната не може да извърши задължението си по връчване на електронни фишове и на наказателни постановления, издадени въз основа на Закона за придвижването по пътищата, както и да събира вземанията си по тях, по никакъв метод не може да бъде съображение за възпрепятстване на “, написа Диана Ковачева.
Тя е безапелационна, че неизрядните водачи би трябвало да бъдат глобени, според закона, а санкциите, които се постановат – да бъдат навреме събирани, само че акцентира, че е належащо „ доста деликатно да се наблюдават както промените, по този начин и използването на нормативната уредба в тази сфера, в подтекста на упражняването на конституционните права на жителите “.
„ Всъщност остава неразбираемо дали с изключение на инспекцията за невръчени фишове и неплатени санкции, чиновниците на Главна дирекция „ Гранична полиция “ ще ползват и насилствените административни ограничения, за чиято противоконституционност при съществуването на незаплатени санкции в периода за непринудено осъществяване към този момент сезирах Конституционния съд, чието решение по проблема се чака. Събирането на неплатени санкции на границата и обвързването на тяхното заплащане с правото да напуснеш рамките на страната, е недопустимо и не оправдава ограничението на правата, планувани в конституционната наредба “, акцентира омбудсманът.
Предлагам в Закона за ограниченията по време на изключително състояние да бъде включена една възбрана за секвестирането на парите по програмата...
Отбелязва също, че използването на насилствени административни ограничения е обосновано единствено в случаите на тежки нарушавания, застрашаващи живота и здравето на жителите, както и с цел да се обезпечи сигурността на придвижването по пътищата.
„ Налагането на такива наказания на съображение на несъбрани санкции, коетообаче, е безпричинно и води до нарушение на конституционни права на жителите “, добавя тезата си доцент Ковачева.
Омбудсманът акцентира още, че правото за овакантяване на страната се лимитира със закон единствено за отбрана на националната сигурност, националното здраве или за отбрана на правата и свободите на други жители. Акцентира, и че предлаганите промени са в Правилника на Министерство на вътрешните работи, само че даже и да бяха в закон, те отново щяха да са в несъгласие с правото на Европейския съюз.
В мнението си омбудсманът обръща внимание и на обстоятелството, че с тези промени се позволява едвам на гранично-контролно пропускателните пунктове да се откри проблем с невръчени фишове, наказателни постановления или неплатени санкции, което би попречило жителите да продължат пътуването си. А даже да могат да продължат пътуването си, ще би трябвало да реагират в откритите от закона периоди, примерно, с цел да апелират.
„ Нещо повече, в случай че напущат страната за по-дълъг интервал и не са готови за заплащане на избраната санкция на граничния пункт, а нямат желание да апелират, няма да могат да се възползват от опцията, която им дава член 189, алинея 9 от Закона за придвижването по пътищата да платят 70% от размера на санкцията в избрания в нормата 14-дневен период “, написа още публичният бранител.
Източник: actualno.com
КОМЕНТАРИ