Франция, Европа и борбата за индо-тихоокеанско надмощие
На 3 май 2018 година френският президент Еманюел Макрон за първи път направи термина " индо-тихоокеански ", част от концепцията на френската външна политика - малко откакто китайският външен министър Ван И обществено отхвърли концепцията като " концепция, привличаща вниманието ", която " ще се разсее като океанска пяна. "
Речта на Макрон, произнесена във военната база " Гардън Айлънд " в Сидни, Австралия, се разграничава значително по своите цели и наличие от представянето на президента Доналд Тръмп и личната му индо-тихоокеанска тактика през ноември 2017 година Всяка тактика акцентира, че Съединени американски щати и Китай, с коренно противоположните ползи, в Индо-Тихия океан и в международен мащаб, са централен мотор на актуалните интернационалните връзки. Въпреки това, естествено, Франция и Съединени американски щати заемат разнообразни позиции по отношение на положението на нещата. Докато и двете страни се опълчват на плановете за надмощие на Китай, Франция се усеща неловко от разширяващата се бездна сред Съединени американски щати и Китай, показва изследване на The Carnegie Endowment for International Peace.
Подходът на Франция към индо-тихоокеанския район има за цел да отбрани интернационалното състояние на страната и нейните характерни ползи - по-специално в отвъдморските територии, които укрепват и въплъщават с доверие френската тактика. Но осъществяването на тактиката, внимателно упражнение, непрестанно ще изисква от френските политици ясна визия за тези ползи и да заобикалят всякаква реторика или рискова борба с Китай, като в същото време резервират централно - само че не и извънредно - място за Съединени американски щати в обичайна им система от съюзи.
Франция се счита за индо-тихоокеанска страна. В допълнение към шерването на граници с 5 самостоятелни страни в Индийския океан и 12 в Тихия океан, страната управлява отвъдморски територии и има огромен брой френски жители, живеещи в Индо-Тихия океан.
Изпълнение на Индо-тихоокеанската идея
Терминът " индо-тихоокеански район " не е нов - Япония и Австралия формулират доктрини за идея надлежно през 2007 година и 2013 година Но постоянно се е гледало по друг метод. Японската свободна и отворена индо-тихоокеанска тактика се концентрира върху усилване на световната непоклатимост и разцвет, до момента в който тактиката на Австралия има за цел да се оправи с трайна алтернатива: по какъв начин да остане сигурна и богата нация, като в това време съчетава икономическата си взаимозависимост от Китай със стратегическия си съюз със Съединени американски щати. Когато терминът влезе в стратегическия речник на Съединените щати, той закупи още по-голямо значение, както и по-конфронтационен темперамент.
Индо-тихоокеанската идея се е развила в отговор на две свързани, само че разнообразни стратегически събития: Китайската проекция на власт на открито, която се е ускорила зрелищно след идването на власт на президента Си Дзинпин, и обострянето на китайско-американското съревнование.
И въпреки всичко стратегическите последствия от термина остават толкоз неразбираеми, колкото и географският му обсег. След визитата на Макрон в Австралия, някогашният шеф на австралийската работа за национални оценки, Алън Гингел, съобщи, че " Индо-Тихия океан не съществува. Подобно на Азиатско-Тихоокеанския район или самата Азия, Индо-Тихоокеанският район е просто метод за държавните управления да дефинират интернационална среда, подобаваща за техните политически цели при избрани условия. " С други думи, Индо-Тихият океан не е авансово несъмнено пространство, в което се вписват националните тактики на страните. Вместо това тактиките на страните дефинират географията на Индо-Тихия океан.
Всъщност, до момента в който терминът допуска включването на Индийския и Тихия океан, даже техните граници се дефинират по друг метод от другите участници съгласно личните им ползи. За Франция индо-тихоокеанското пространство се простира от крайбрежията на Източна Африка и Южна Африка до крайбрежията на Северна, Централна и Южна Америка; а за френското министерство на въоръжените сили това е " континуум на сигурността, който се простира от Джибути до Френска Полинезия. " Като опция, за Съединените щати той стопира до крайбрежията на Индия. Междувременно ASEAN отстоява свое " централно място " там - идея, която се отнася както до консенсусния уред на организацията за взимане на решения (разглеждан като отбрана против хегемонистични изкушения), по този начин и до географското състояние, което прави ASEAN връзка сред Индийския и Тихия океан. За Индия, която преглежда Индо-Тихия океан значително посредством своята политика " Поглед на изток ", пространството включва целия Индийски океан.
Тези разнородни разбирания за Индо-Тихия океан може да са повода за стратегическата значителност на термина. Многозначното значение може, несъмнено, да е източник на неправилни връзки, защото желанието на всеки артист да дефинира концепцията въз основа на личните си ползи може да попречи на продуктивния разговор. Но терминът - колкото и да се схваща - допуска, че пространството се оформя освен от китайско-американската поляризация, само че и от по-нюансирани задължения в района.
Всъщност, до момента в който другите избрания на страните за Индо-Тихия океан зависят от точния темперамент и степен на районно съдействие, което всяка страна желае, определенията в последна сметка зависят на първо място от самата опция за такова съдействие. В последна сметка концепцията има единствено стратегическо бъдеще, тъй като разрешава на страните да ръководят (1) отчасти спорните стремежи, произлизащи от възхода на Китай (с други думи, тяхната потребност да поддържат достъп до китайския пазар и потребността им да подсигуряват своята сигурност ); (2) възходящата неустановеност във връзка с уговорката на Съединени американски щати за сигурността на своите съюзници; и (3) желанието да се избегнат подводните течения на китайско-американската поляризация.
Китайският фактор
Географските и тематични разлики в другите индо-тихоокеански тактики на страните се схващат най-добре в подтекста на възходящото икономическо, политическо и военно наличие на Китай в Индийския океан, Южна Азия, Южния Тихи океан, Африка и отвън него.
След стартирането на китайската тактика за развиване, фокусът върху износа на китайски индустриални остатъци бързо отстъпи място на по-амбициозна политика: желанието да бъдат детронирани западните страни от тяхното водачество в международната стопанска система. В допълнение към вложението на капитал в чужбина, Китай скоро стартира да открива стандарти за произвеждане и покупко-продажби, с цел да завоюва сравнителното преимущество за китайското произвеждане.
Икономическата тактика на Пекин бе съчетана с повече военни разгръщания. Първоначално това просто отразяваше стратегическите последствия от икономическите му резултати. За да се трансформира в международна икономическа мощ, трябваше да отбрани достъпа си до първични материали и морските си информационни пътища. В последна сметка обаче упоритостите на Китай нараснаха; желае " да отбрани освен (китайската комунистическа) партия и националната територия, или даже да превземе Тайван, само че и да отбрани по-широки ползи като икономическо развиване и да способства за международния мир ".
В това отношение битката на Китай против пиратството в Индийския океан бе освен доказателство за качествата му, само че и знак за желанията му. В допълнение към активизирането на сили за отбрана на своите кораби, Пекин откри доста наличие на подводници - не доста потребни в битката с пиратите, само че идеални за събиране на разузнаване и усилване на възпирането. През 2017 година, когато Китай откри военна база в Джибути, способна да побере към 10 000 бойци, дебатът се промени. Бяха повдигнати въпроси по отношение на действителните планове на Китай.
Американският фактор
Въпреки че артикулацията на администрацията на Тръмп на концепцията за Индо-Тихия океан не се дължи напълно на стартирането на китайската самодейност " Един пояс и веднъж ", няма подозрение, че нейното развиване е повлияло надълбоко на възприемането на Съединените щати за съперничеството с Китай.
Индо-тихоокеанската тактика на Съединени американски щати стига надалеч след китайския експанзионизъм в Индо-Тихия океан; тя разказва този експанзионизъм като водеща опасност за ползите на Съединени американски щати. Китай се преглежда като ревизионистка мощ, която употребява своята " военна рационализация, авторитетни интервенции и хищническа стопанска система, с цел да принуди прилежащите страни да пренареди Индо-Тихоокеанския район в своя изгода ".
Докато Тръмп надали е първият президент на Съединени американски щати, който акцентира опасността, подбудена от Китай, предходните администрации не одобриха такива експлицитни условия. Стратегията за национална сигурност на Съединени американски щати, оповестена през декември 2017 година, освен вкарва Индо-Тихия океан в политическия език на Съединените щати, само че също по този начин го разказва като инструмент в " геополитическа конкуренция сред свободни и репресивни визии за международния ред ".
Именно тази изясненост визира съдружниците на Съединени американски щати, които се опасяват да бъдат принудени да избират сред Пекин и Вашингтон. Американските сътрудници поддържат централната цел за индо-тихоокеански район, свободен от китайска насила, и признават, че спазването на легален интернационален ред е от значително значение за ръководство на предизвикването с възходящата икономическа и военна мощност на Китай. Но тази умишлена поляризация - която повече или по-малко се приема от Китай, въпреки и с прочут боязън - се случва на фона на възходящата неустановеност по отношение на достоверността на уговорката на Съединени американски щати за сигурността на техните съдружници. Тази неустановеност несъмнено от дълго време към този момент бе забележителна още при Барак Обама. Тя обаче се задълбочи след въвеждането на политиката на Тръмп America First, което алармира за ново тясно схващане на националните ползи на Съединени американски щати и обезпокоително предпочитание да се отдели Съединени американски щати от ролята им на световен служител на реда и да се освободи от рестриктивните мерки, наложени от многостранността.
Френският отговор
Френският метод, иницииран от Макрон, се образува от този подтекст. Стратегическият обзор на защитата и националната сигурност за 2017 година рано акцентира въпроса за мултилатерализма, климата на възходящата неустановеност, който " подтиква някои страни да се съмняват в съдружниците си ", и " избора на позиция, намерено благоприятстваща салдото на силите " за някои велики сили. Той също по този начин акцентира китайско-американското съревнование и рисковете, основани за районната непоклатимост от одобряването на китайската мощност, което заплашва френските ползи. Тези тематики и по-специално предизвестието за Китай против всевъзможни хегемонистични изкушения, бяха прегледани и създадени през 2018 година в поредност от речи на френския президент в Сиан, Китай и Ню Делхи, Индия.
Когато Макрон за първи път очерта френската индо-тихоокеанска тактика по време на речта си на остров Гардън, той се концентрира върху нуждата да се съгласуват три императива: ограничение на вредите по френските ползи, подбудени от възхода на Китай, опазване на френско-американските връзки отвън перипетиите с жителя на Белия дом и изтръгване на допустимо най-вече от съперничеството сред Пекин и Вашингтон. За тази последна цел той прикани за основаването на ос на съдействие сред Канбера-Делхи и Париж.
Макар че Макрон може да не се опълчва на самодейността " Един пояс, веднъж ", той постоянно акцентира нуждата да бъдем внимателни към Китай. Всички публични документи и речи за тактиката, оповестени или произнесени след неговата президентска инаугурация, предизвестяват против хегемонията на Пекин. Те също по този начин приканват за създаване на партньорства сред съдружниците, с цел да се възвърне релативно " равнопоставеност " в конкуренцията с Пекин и удостоверяват силата на историческите, политическите и стратегическите връзки на Франция с Вашингтон. В този дух Макрон нарежда Франция като " балансираща мощ " на конференция на френските посланици през септември 2019 година
Не е изненадващо, че задачите на Франция за Индо-Тихия океан значително се припокриват с задачите на нейните сътрудници и съдружници. Целите включват опазване на свободата на корабоплаването по море и във въздуха, което Франция има намерение да поддържа посредством разговор и полемики и, в случай че е належащо, посредством своите въоръжени сили, без значение дали в партньорство. Те също по този начин включват сигурност и сигурност, изключително във връзка с тероризма, разпространяването на нуклеарно оръжие, трафик от всевъзможен тип и офанзиви против суверенитета.
Настояването за една спомагателна цел - запазване на околната среда - частично отличава френския метод от този на сътрудниците. Франция освен акцентира смисъла на въпроси като изменението на климата и биологичното многообразие заради морални убеждения и желанието да се възползва от триумфа на Парижкото съглашение, само че и от стратегически интерес: заканите за сигурността на околната среда засягат всички други измерения на сигурността посредством прекрояване на карти, изместване на популацията, основаване на нови огнища на напрежение и засягане на сериозна инфраструктура. Освен това, макар че възходящите военни качества на Китай, опасност за френските ползи в дълготраен проект могат да съставляват въпроси като плановете на Пекин за запаси.
Франция не е напълно сама, като интегрира екологичното измерение в своята индо-тихоокеанска тактика. Например посредством Тихоокеанския конгрес за екологична сигурност Съединени американски щати алармират за значимостта на казуса за тихоокеанските острови и макар реториката на администрацията, схващат стратегическите и политическите последствия от изменението на климата. Франция обаче е единствената страна, която е издигнала екологичното измерение до такова равнище на приоритет.
И най-после, мултилатерализма, без значение дали посредством многостранни партньорства или интернационалните конгреси, е в основата на разбирането на Франция за индо-тихоокеанската идея. Това е по едно и също време цел - нуждата от опазване на съществуващия интернационален ред, чиято основа е многостранността - и средство за реализиране на задачата. За Франция многостранността е метод за облекчение на възходящата поляризация в района и за премахване на асиметриите на мощ сред огромните и дребните сили - позволявайки на последните да си възвърнат самостоятелното взимане на решения.
Ролята на френските отвъдморски територии
Франция се счита за индо-тихоокеанска страна. В допълнение към шерването на граници с пет самостоятелни страни в Индийския океан и дванадесет в Тихия океан, страната управлява отвъдморски територии и има огромен брой френски жители, живеещи в Индо-Тихия океан. Всъщност разбирането й за географския обсег на района се корени най-вече в тези територии, които включват Нова Каледония, Френска Полинезия, Уолис и Футуна и остров Клипертън - както и остров Реюнион, Майот и френските южни и антарктически земи. За Франция те групово съставляват втората по значимост изключителна икономическа зона в света.
Следователно не е изненадващо, че Макрон избра да показа новата индо-тихоокеанска теория на водачите на Тихоокеанската общественост в тирада в Нова Каледония малко след речта си на остров Гардън. Всъщност, посредством задграничните си владения, Франция гледа на себе си като островна страна в Индо-Тихия океан. Това основава доверие в интернационалните задължения в района: задължението на страната да пази своите жители и суверенитета на нейните територии, където и да са те, значи, че отвъдморските територии са до известна степен гарантите за легитимността на френското държавно управление в това отношение.
Следователно, отвъдморските територии на Франция слагат Индо-Тихия океан в центъра на националното стратегическо мислене на страната и дават на Франция глас в огромния спор за района. Тъй като Индо-Тихият океан в този момент е евентуална зона за борба и спор, забележителният потенциал на Франция да въздейства на стратегическото, политическото и икономическото развиване на района прави наличието й там мечтано в очите на доста страни сътрудници. Еволюцията на позициите на Индия и Австралия във връзка с френската власт в Индийския и Тихия океан през последните 10 години е поразителна в това отношение; Присъствието на Франция в този момент се приема, а не просто се толерира и всяка мощ преглежда страната като главен стратегически сътрудник.
Тези партньорства обаче остават нежни, най-много, тъй като отвъдморските територии на Франция биха могли да се стремят да се отделят от метрополията. Френският суверенитет към този момент се оспорва в Нова Каледония и в по-малка степен във Френска Полинезия. Междувременно Коморските острови претендират за Майот с поддръжката на Южна Африка, Китай и Русия; и Мавриций и Мадагаскар са оспорили френския суверенитет над островите Тромелин и Разпръснатите острови (и двете част от френските южни и антарктически земи). Загубата на всички или на част от тези територии неизбежно би довела до загуба на въздействието на Франция в очите на нейните съдружници и сътрудници.
Следователно, както съобщи френският дипломат Кристиан Лешерви, за Франция е от значително значение да помогне на своите отвъдморски територии да се интегрират по-добре в своята районна среда; концепцията за индо-тихоокеанския район се основава на желанието " да се свържат тези пространства с тяхната среда и да се обезпечи резистентен напредък, като се зачитат околната среда и хората ".
Успешната интеграция несъмнено ще направи тези територии потребни принадлежности за културно, икономическо и военно въздействие и ще ги трансформира в главен актив за френската индо-тихоокеанска тактика. Но тази интеграция изисква участието на Франция в интернационалните организации, фокусирани върху района, което не е без усложнения. Франция е страна в разнообразни тихоокеански конгреси и е член-основател на Комисията за Индийския океан, междуправителствена организация, която сплотява пет островни страни в Индийския океан. Но макар че е претендент, тя към момента не е член на IORA. Междуправителствена организация, основана през 1997 година по самодейност на Южна Африка и Индия, IORA сплотява 22 държави-членки, представители на всички крайбрежия на Индийския океан, както и 9 колегата за разговор.
Тесен път
Индо-тихоокеанската тактика на Франция не е резултат от политически опортюнизъм. Тя отразява осъзнаването на евентуалните рискове, които възхода на Китай и китайско-американското съревнование съставляват за ползите, въздействието и статута на Франция, както и желанието да се предотврати възможна маргинализация поради хипотетичната смяна на " гравитацията " в Азия. Стратегията обаче ще бъде сполучлива единствено, в случай че отвъдморските територии на Франция предефинират връзките си с метрополията, с цел да станат вектори на политическо, дипломатическо, военно, икономическо и културно въздействие.
И най-после, Франция не може да работи сама - ще би трябвало да получи поддръжката на други европейски страни, които може да са неохотни сътрудници, в случай че Франция не може по едно и също време да ги успокои за своите положителни планове и да им подсети за нуждата да пазят личните си ползи в района. Освен това ще би трябвало да помогне за предефиниране на връзките на Европа със Съединени американски щати. Вървейки по стеснен път, Европа би трябвало да споделя по-голямата част от тежестта по въпросите на сигурността, само че в никакъв случай да не попада в клопката на механичното привеждане в сходство с Вашингтон.
Речта на Макрон, произнесена във военната база " Гардън Айлънд " в Сидни, Австралия, се разграничава значително по своите цели и наличие от представянето на президента Доналд Тръмп и личната му индо-тихоокеанска тактика през ноември 2017 година Всяка тактика акцентира, че Съединени американски щати и Китай, с коренно противоположните ползи, в Индо-Тихия океан и в международен мащаб, са централен мотор на актуалните интернационалните връзки. Въпреки това, естествено, Франция и Съединени американски щати заемат разнообразни позиции по отношение на положението на нещата. Докато и двете страни се опълчват на плановете за надмощие на Китай, Франция се усеща неловко от разширяващата се бездна сред Съединени американски щати и Китай, показва изследване на The Carnegie Endowment for International Peace.
Подходът на Франция към индо-тихоокеанския район има за цел да отбрани интернационалното състояние на страната и нейните характерни ползи - по-специално в отвъдморските територии, които укрепват и въплъщават с доверие френската тактика. Но осъществяването на тактиката, внимателно упражнение, непрестанно ще изисква от френските политици ясна визия за тези ползи и да заобикалят всякаква реторика или рискова борба с Китай, като в същото време резервират централно - само че не и извънредно - място за Съединени американски щати в обичайна им система от съюзи.
Франция се счита за индо-тихоокеанска страна. В допълнение към шерването на граници с 5 самостоятелни страни в Индийския океан и 12 в Тихия океан, страната управлява отвъдморски територии и има огромен брой френски жители, живеещи в Индо-Тихия океан.
Изпълнение на Индо-тихоокеанската идея
Терминът " индо-тихоокеански район " не е нов - Япония и Австралия формулират доктрини за идея надлежно през 2007 година и 2013 година Но постоянно се е гледало по друг метод. Японската свободна и отворена индо-тихоокеанска тактика се концентрира върху усилване на световната непоклатимост и разцвет, до момента в който тактиката на Австралия има за цел да се оправи с трайна алтернатива: по какъв начин да остане сигурна и богата нация, като в това време съчетава икономическата си взаимозависимост от Китай със стратегическия си съюз със Съединени американски щати. Когато терминът влезе в стратегическия речник на Съединените щати, той закупи още по-голямо значение, както и по-конфронтационен темперамент.
Индо-тихоокеанската идея се е развила в отговор на две свързани, само че разнообразни стратегически събития: Китайската проекция на власт на открито, която се е ускорила зрелищно след идването на власт на президента Си Дзинпин, и обострянето на китайско-американското съревнование.
И въпреки всичко стратегическите последствия от термина остават толкоз неразбираеми, колкото и географският му обсег. След визитата на Макрон в Австралия, някогашният шеф на австралийската работа за национални оценки, Алън Гингел, съобщи, че " Индо-Тихия океан не съществува. Подобно на Азиатско-Тихоокеанския район или самата Азия, Индо-Тихоокеанският район е просто метод за държавните управления да дефинират интернационална среда, подобаваща за техните политически цели при избрани условия. " С други думи, Индо-Тихият океан не е авансово несъмнено пространство, в което се вписват националните тактики на страните. Вместо това тактиките на страните дефинират географията на Индо-Тихия океан.
Всъщност, до момента в който терминът допуска включването на Индийския и Тихия океан, даже техните граници се дефинират по друг метод от другите участници съгласно личните им ползи. За Франция индо-тихоокеанското пространство се простира от крайбрежията на Източна Африка и Южна Африка до крайбрежията на Северна, Централна и Южна Америка; а за френското министерство на въоръжените сили това е " континуум на сигурността, който се простира от Джибути до Френска Полинезия. " Като опция, за Съединените щати той стопира до крайбрежията на Индия. Междувременно ASEAN отстоява свое " централно място " там - идея, която се отнася както до консенсусния уред на организацията за взимане на решения (разглеждан като отбрана против хегемонистични изкушения), по този начин и до географското състояние, което прави ASEAN връзка сред Индийския и Тихия океан. За Индия, която преглежда Индо-Тихия океан значително посредством своята политика " Поглед на изток ", пространството включва целия Индийски океан.
Тези разнородни разбирания за Индо-Тихия океан може да са повода за стратегическата значителност на термина. Многозначното значение може, несъмнено, да е източник на неправилни връзки, защото желанието на всеки артист да дефинира концепцията въз основа на личните си ползи може да попречи на продуктивния разговор. Но терминът - колкото и да се схваща - допуска, че пространството се оформя освен от китайско-американската поляризация, само че и от по-нюансирани задължения в района.
Всъщност, до момента в който другите избрания на страните за Индо-Тихия океан зависят от точния темперамент и степен на районно съдействие, което всяка страна желае, определенията в последна сметка зависят на първо място от самата опция за такова съдействие. В последна сметка концепцията има единствено стратегическо бъдеще, тъй като разрешава на страните да ръководят (1) отчасти спорните стремежи, произлизащи от възхода на Китай (с други думи, тяхната потребност да поддържат достъп до китайския пазар и потребността им да подсигуряват своята сигурност ); (2) възходящата неустановеност във връзка с уговорката на Съединени американски щати за сигурността на своите съюзници; и (3) желанието да се избегнат подводните течения на китайско-американската поляризация.
Китайският фактор
Географските и тематични разлики в другите индо-тихоокеански тактики на страните се схващат най-добре в подтекста на възходящото икономическо, политическо и военно наличие на Китай в Индийския океан, Южна Азия, Южния Тихи океан, Африка и отвън него.
След стартирането на китайската тактика за развиване, фокусът върху износа на китайски индустриални остатъци бързо отстъпи място на по-амбициозна политика: желанието да бъдат детронирани западните страни от тяхното водачество в международната стопанска система. В допълнение към вложението на капитал в чужбина, Китай скоро стартира да открива стандарти за произвеждане и покупко-продажби, с цел да завоюва сравнителното преимущество за китайското произвеждане.
Икономическата тактика на Пекин бе съчетана с повече военни разгръщания. Първоначално това просто отразяваше стратегическите последствия от икономическите му резултати. За да се трансформира в международна икономическа мощ, трябваше да отбрани достъпа си до първични материали и морските си информационни пътища. В последна сметка обаче упоритостите на Китай нараснаха; желае " да отбрани освен (китайската комунистическа) партия и националната територия, или даже да превземе Тайван, само че и да отбрани по-широки ползи като икономическо развиване и да способства за международния мир ".
В това отношение битката на Китай против пиратството в Индийския океан бе освен доказателство за качествата му, само че и знак за желанията му. В допълнение към активизирането на сили за отбрана на своите кораби, Пекин откри доста наличие на подводници - не доста потребни в битката с пиратите, само че идеални за събиране на разузнаване и усилване на възпирането. През 2017 година, когато Китай откри военна база в Джибути, способна да побере към 10 000 бойци, дебатът се промени. Бяха повдигнати въпроси по отношение на действителните планове на Китай.
Американският фактор
Въпреки че артикулацията на администрацията на Тръмп на концепцията за Индо-Тихия океан не се дължи напълно на стартирането на китайската самодейност " Един пояс и веднъж ", няма подозрение, че нейното развиване е повлияло надълбоко на възприемането на Съединените щати за съперничеството с Китай.
Индо-тихоокеанската тактика на Съединени американски щати стига надалеч след китайския експанзионизъм в Индо-Тихия океан; тя разказва този експанзионизъм като водеща опасност за ползите на Съединени американски щати. Китай се преглежда като ревизионистка мощ, която употребява своята " военна рационализация, авторитетни интервенции и хищническа стопанска система, с цел да принуди прилежащите страни да пренареди Индо-Тихоокеанския район в своя изгода ".
Докато Тръмп надали е първият президент на Съединени американски щати, който акцентира опасността, подбудена от Китай, предходните администрации не одобриха такива експлицитни условия. Стратегията за национална сигурност на Съединени американски щати, оповестена през декември 2017 година, освен вкарва Индо-Тихия океан в политическия език на Съединените щати, само че също по този начин го разказва като инструмент в " геополитическа конкуренция сред свободни и репресивни визии за международния ред ".
Именно тази изясненост визира съдружниците на Съединени американски щати, които се опасяват да бъдат принудени да избират сред Пекин и Вашингтон. Американските сътрудници поддържат централната цел за индо-тихоокеански район, свободен от китайска насила, и признават, че спазването на легален интернационален ред е от значително значение за ръководство на предизвикването с възходящата икономическа и военна мощност на Китай. Но тази умишлена поляризация - която повече или по-малко се приема от Китай, въпреки и с прочут боязън - се случва на фона на възходящата неустановеност по отношение на достоверността на уговорката на Съединени американски щати за сигурността на техните съдружници. Тази неустановеност несъмнено от дълго време към този момент бе забележителна още при Барак Обама. Тя обаче се задълбочи след въвеждането на политиката на Тръмп America First, което алармира за ново тясно схващане на националните ползи на Съединени американски щати и обезпокоително предпочитание да се отдели Съединени американски щати от ролята им на световен служител на реда и да се освободи от рестриктивните мерки, наложени от многостранността.
Френският отговор
Френският метод, иницииран от Макрон, се образува от този подтекст. Стратегическият обзор на защитата и националната сигурност за 2017 година рано акцентира въпроса за мултилатерализма, климата на възходящата неустановеност, който " подтиква някои страни да се съмняват в съдружниците си ", и " избора на позиция, намерено благоприятстваща салдото на силите " за някои велики сили. Той също по този начин акцентира китайско-американското съревнование и рисковете, основани за районната непоклатимост от одобряването на китайската мощност, което заплашва френските ползи. Тези тематики и по-специално предизвестието за Китай против всевъзможни хегемонистични изкушения, бяха прегледани и създадени през 2018 година в поредност от речи на френския президент в Сиан, Китай и Ню Делхи, Индия.
Когато Макрон за първи път очерта френската индо-тихоокеанска тактика по време на речта си на остров Гардън, той се концентрира върху нуждата да се съгласуват три императива: ограничение на вредите по френските ползи, подбудени от възхода на Китай, опазване на френско-американските връзки отвън перипетиите с жителя на Белия дом и изтръгване на допустимо най-вече от съперничеството сред Пекин и Вашингтон. За тази последна цел той прикани за основаването на ос на съдействие сред Канбера-Делхи и Париж.
Макар че Макрон може да не се опълчва на самодейността " Един пояс, веднъж ", той постоянно акцентира нуждата да бъдем внимателни към Китай. Всички публични документи и речи за тактиката, оповестени или произнесени след неговата президентска инаугурация, предизвестяват против хегемонията на Пекин. Те също по този начин приканват за създаване на партньорства сред съдружниците, с цел да се възвърне релативно " равнопоставеност " в конкуренцията с Пекин и удостоверяват силата на историческите, политическите и стратегическите връзки на Франция с Вашингтон. В този дух Макрон нарежда Франция като " балансираща мощ " на конференция на френските посланици през септември 2019 година
Не е изненадващо, че задачите на Франция за Индо-Тихия океан значително се припокриват с задачите на нейните сътрудници и съдружници. Целите включват опазване на свободата на корабоплаването по море и във въздуха, което Франция има намерение да поддържа посредством разговор и полемики и, в случай че е належащо, посредством своите въоръжени сили, без значение дали в партньорство. Те също по този начин включват сигурност и сигурност, изключително във връзка с тероризма, разпространяването на нуклеарно оръжие, трафик от всевъзможен тип и офанзиви против суверенитета.
Настояването за една спомагателна цел - запазване на околната среда - частично отличава френския метод от този на сътрудниците. Франция освен акцентира смисъла на въпроси като изменението на климата и биологичното многообразие заради морални убеждения и желанието да се възползва от триумфа на Парижкото съглашение, само че и от стратегически интерес: заканите за сигурността на околната среда засягат всички други измерения на сигурността посредством прекрояване на карти, изместване на популацията, основаване на нови огнища на напрежение и засягане на сериозна инфраструктура. Освен това, макар че възходящите военни качества на Китай, опасност за френските ползи в дълготраен проект могат да съставляват въпроси като плановете на Пекин за запаси.
Франция не е напълно сама, като интегрира екологичното измерение в своята индо-тихоокеанска тактика. Например посредством Тихоокеанския конгрес за екологична сигурност Съединени американски щати алармират за значимостта на казуса за тихоокеанските острови и макар реториката на администрацията, схващат стратегическите и политическите последствия от изменението на климата. Франция обаче е единствената страна, която е издигнала екологичното измерение до такова равнище на приоритет.
И най-после, мултилатерализма, без значение дали посредством многостранни партньорства или интернационалните конгреси, е в основата на разбирането на Франция за индо-тихоокеанската идея. Това е по едно и също време цел - нуждата от опазване на съществуващия интернационален ред, чиято основа е многостранността - и средство за реализиране на задачата. За Франция многостранността е метод за облекчение на възходящата поляризация в района и за премахване на асиметриите на мощ сред огромните и дребните сили - позволявайки на последните да си възвърнат самостоятелното взимане на решения.
Ролята на френските отвъдморски територии
Франция се счита за индо-тихоокеанска страна. В допълнение към шерването на граници с пет самостоятелни страни в Индийския океан и дванадесет в Тихия океан, страната управлява отвъдморски територии и има огромен брой френски жители, живеещи в Индо-Тихия океан. Всъщност разбирането й за географския обсег на района се корени най-вече в тези територии, които включват Нова Каледония, Френска Полинезия, Уолис и Футуна и остров Клипертън - както и остров Реюнион, Майот и френските южни и антарктически земи. За Франция те групово съставляват втората по значимост изключителна икономическа зона в света.
Следователно не е изненадващо, че Макрон избра да показа новата индо-тихоокеанска теория на водачите на Тихоокеанската общественост в тирада в Нова Каледония малко след речта си на остров Гардън. Всъщност, посредством задграничните си владения, Франция гледа на себе си като островна страна в Индо-Тихия океан. Това основава доверие в интернационалните задължения в района: задължението на страната да пази своите жители и суверенитета на нейните територии, където и да са те, значи, че отвъдморските територии са до известна степен гарантите за легитимността на френското държавно управление в това отношение.
Следователно, отвъдморските територии на Франция слагат Индо-Тихия океан в центъра на националното стратегическо мислене на страната и дават на Франция глас в огромния спор за района. Тъй като Индо-Тихият океан в този момент е евентуална зона за борба и спор, забележителният потенциал на Франция да въздейства на стратегическото, политическото и икономическото развиване на района прави наличието й там мечтано в очите на доста страни сътрудници. Еволюцията на позициите на Индия и Австралия във връзка с френската власт в Индийския и Тихия океан през последните 10 години е поразителна в това отношение; Присъствието на Франция в този момент се приема, а не просто се толерира и всяка мощ преглежда страната като главен стратегически сътрудник.
Тези партньорства обаче остават нежни, най-много, тъй като отвъдморските територии на Франция биха могли да се стремят да се отделят от метрополията. Френският суверенитет към този момент се оспорва в Нова Каледония и в по-малка степен във Френска Полинезия. Междувременно Коморските острови претендират за Майот с поддръжката на Южна Африка, Китай и Русия; и Мавриций и Мадагаскар са оспорили френския суверенитет над островите Тромелин и Разпръснатите острови (и двете част от френските южни и антарктически земи). Загубата на всички или на част от тези територии неизбежно би довела до загуба на въздействието на Франция в очите на нейните съдружници и сътрудници.
Следователно, както съобщи френският дипломат Кристиан Лешерви, за Франция е от значително значение да помогне на своите отвъдморски територии да се интегрират по-добре в своята районна среда; концепцията за индо-тихоокеанския район се основава на желанието " да се свържат тези пространства с тяхната среда и да се обезпечи резистентен напредък, като се зачитат околната среда и хората ".
Успешната интеграция несъмнено ще направи тези територии потребни принадлежности за културно, икономическо и военно въздействие и ще ги трансформира в главен актив за френската индо-тихоокеанска тактика. Но тази интеграция изисква участието на Франция в интернационалните организации, фокусирани върху района, което не е без усложнения. Франция е страна в разнообразни тихоокеански конгреси и е член-основател на Комисията за Индийския океан, междуправителствена организация, която сплотява пет островни страни в Индийския океан. Но макар че е претендент, тя към момента не е член на IORA. Междуправителствена организация, основана през 1997 година по самодейност на Южна Африка и Индия, IORA сплотява 22 държави-членки, представители на всички крайбрежия на Индийския океан, както и 9 колегата за разговор.
Тесен път
Индо-тихоокеанската тактика на Франция не е резултат от политически опортюнизъм. Тя отразява осъзнаването на евентуалните рискове, които възхода на Китай и китайско-американското съревнование съставляват за ползите, въздействието и статута на Франция, както и желанието да се предотврати възможна маргинализация поради хипотетичната смяна на " гравитацията " в Азия. Стратегията обаче ще бъде сполучлива единствено, в случай че отвъдморските територии на Франция предефинират връзките си с метрополията, с цел да станат вектори на политическо, дипломатическо, военно, икономическо и културно въздействие.
И най-после, Франция не може да работи сама - ще би трябвало да получи поддръжката на други европейски страни, които може да са неохотни сътрудници, в случай че Франция не може по едно и също време да ги успокои за своите положителни планове и да им подсети за нуждата да пазят личните си ползи в района. Освен това ще би трябвало да помогне за предефиниране на връзките на Европа със Съединени американски щати. Вървейки по стеснен път, Европа би трябвало да споделя по-голямата част от тежестта по въпросите на сигурността, само че в никакъв случай да не попада в клопката на механичното привеждане в сходство с Вашингтон.
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ