Като организация, ангажирана с проблемите, свързани с противодействие на корупцията,

Като организация, ангажирана с проблемите, свързани с противопоставяне на корупцията, включително и с наблюдаване на изборния развой, Асоциация „ Прозрачност без граници ” показва своето изрично отрицание на спорния, безреден и реактивен метод за смяна в законодателството по отношение на финансирането на политическите партии .
В рамките на един и същи ден Народното събрание преглежда два паралелни законопроекта, които Министерският съвет предлага без да е постигнал кохезия по отношение на размера и метода на установяване на държавната дотация за партиите:
· единият е обвързван с уточняване какво значи „ получени действителни гласове от партиите “ (въпрос, по който в международната процедура в никакъв случай не е възниквала полемика, само че се появи заради интерпретация на закона, заложена в методика на Министерство на финансите);
· другият е обвързван с фиксиране размера на държавната дотация на 1 лев за получен глас на последните парламентарни избори (което, съчетано с неналичието на безвъзмезден достъп до публичните медии по време на предизборна акция и с лимитираната процедура за дарения, в това число и възбрана за публично финансиране от юридически лица, ще сложи партиите в неспособност да поддържат минимално равнище на активност на партийните структури).
Нарушена е законодателната процедура: претекстовете и в двата законопроекта са бланкетни; липсва оценката на въздействието във втория законопроект; не е съветвано публичното мнение. В преходните и заключителни разпореждания на законопроекта за изменение на Закона за политическите партии липсва изменителна правна норма, която препраща към Закона за държавния бюджет, се споделя още в писмо, изпратено до медиите от Асоциация „ Прозрачност без граници ”.
Въз основа на дългогодишния си опит и експертиза в тази област Асоциация „ Прозрачност без граници ” прави оценка, че проблеми в законодателството по отношение на финансирането на политическите партии има, само че те не са предмет на обсъжданите законопроекти и за тях не се търсят съответни решения. Така да вземем за пример, основни проблеми в тази област не престават да бъдат:
· неналичието на явен и предвидим аршин за установяване размера на дотацията (сегашният член 27 от Закона за политическите партии препраща към различен закон, който се трансформира годишно по самодейност на изпълнителната власт и с решение на Народното събрание в края на всяка календарна година, и не е систематична част от главния закон, регламентиращ активността на политическите партии; фактът, че един ден след разглеждането на първия законопроект Министерският съвет е внесъл предложение за промени в Закона за държавния бюджет за 2019 година е още едно удостоверение за този проблем);
· прекомерно високият размер на държавната дотация, който (а) основава голяма диспропорционалност сред партиите, които получават държавна дотация и останалите партии, (б) бюрократизира партийните структури и (в) обезсърчава партиите да търсят легална финансова поддръжка от своите симпатизанти посредством дребни и постоянни дарения, които в действителност биха дали постоянна база на партийните структури;
· неналичието на обязаност сред размера на държавната дотация и действителната практическа поддръжка на партиите от техните членове и донори (в тази връзка постоянно е отбелязвана положителната процедура за финансиране на партиите в Германия, само че тя в никакъв случай не е била подлагана на разискване в българския парламент);
· неналичието на пълномощия на Сметната палата да прави инспекция за сходство сред действително получените и действително изразходваните пари в предизборните акции (в тази тенденция бяха осъществени редица промени, само че и до момента контролът на Сметната палата остава на първо място надзор по документи);
· изразходването на държавната дотация за несвойствени партийни действия, като да вземем за пример за щедрост.
· ролята на медиите при отразяване на предизборните акции на партиите и изключително въпросът за безплатното отразяване в публичните медии, които се устоят от парите на всички данъкоплатци и имат задължението да дават естрада на разнообразни гледни точки в обществото и да осведомят пълноценно жителите.
" Въпросите за финансирането на политическите партии и на предизборните акции са съществени, засягат базисни структури в демократичното общество и се отразяват както на изборния развой, по този начин и на метода, по който действат политическите партии и главните институции в страната. Именно по тази причина към тях би трябвало да се подхожда с отговорност и с мисъл за следствията, които произтичат от едно или друго законодателно решение.
В тази връзка подчертаваме, че смисълът от държавното финансиране на политическите партии е в това да бъде оказвана поддръжка на партиите, тъй че да поддържат ефикасни партийни структури, които работят в полза на гласоподавателите и не попадат според от стопански ползи на огромни корпоративни донори. Държавната дотация се дава, с цел да пази политическия плурализъм, да поддържа политически субекти, които са получили забележителна изборна поддръжка и да служи като преграда против корупцията ", се споделя още в позицията.
Двата обсъждани законопроекта би трябвало да бъдат синхронизирани в границите на законодателната процедура.
" Призоваваме политическите водачи и народните представители да проведат задълбочена полемика, с присъединяване на заинтересувани страни, представители на академичната общественост и специалисти по тематиката, с цел да намерят съответно решение на редица проблеми, произлизащи от модела на партийно финансиране. ", допълват още от Асоциация „ Прозрачност без граници ”.